陶成良

摘 要：伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民對于文化消費的需求不斷提升，并且對于文化消費的質(zhì)量也關(guān)注越來越多，可以說農(nóng)村文化市場的發(fā)展有著相當巨大的潛力。農(nóng)村文化市場的發(fā)展與完善，可以有效的增強農(nóng)村文化發(fā)展的生機與活力，但是也會為農(nóng)村市場的監(jiān)管帶來更多的問題。文中主要就當前農(nóng)村文化市場管理的現(xiàn)狀進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了改善的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化市場；監(jiān)管

在文化市場體系中，農(nóng)村文化市場是非常重要的組成部分，農(nóng)村文化市場是否繁榮有序可以有效的衡量農(nóng)村市場是否是健康發(fā)展。農(nóng)村文化市場的發(fā)展有效的推動農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，為農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但是農(nóng)村文化市場發(fā)展存在有一些與當前經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方，所以需要進一步的加強農(nóng)村文化市場建設(shè)，從管理上為農(nóng)村文化市場的發(fā)展提供保證，促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)村文化市場管理現(xiàn)狀分析

雖然農(nóng)村文化市場發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，但是其在管理上卻存在有很多需要進行改進的問題。

1.基層黨委與政府對于農(nóng)村文化市場的管理重視程度不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標考核中，基本只是重視一票否決的內(nèi)容，即使文化工作的分值再低也不會對考核的結(jié)果帶來影響，政府只需要將工作的重點放到經(jīng)濟生產(chǎn)、安全生產(chǎn)上來就可以了，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作開展不重視。開展群眾文化活動與監(jiān)管文化市場在很多時候都看不到直接的經(jīng)濟效益，所以文化市場監(jiān)管不夠重視，嚴重的甚至是將文化干部挪作他用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場相當?shù)幕靵y。

2.管理部門過多，權(quán)力過于分散

在進行文化市場管理的過程中，很多部門都參與其中，并且管理與處罰的權(quán)力是分開的。對那些違法、違規(guī)的經(jīng)營戶的打擊力度嚴重的不足。在開展日常管理的過程中沒有暢通的運行機制，很多時候都是單打獨斗，處于最為基層的文化站基本都很少參與，不能夠有效的形成上下聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，也不能夠及時地、有效地對各種違法、違規(guī)經(jīng)營行為進行打擊。

3.農(nóng)村文化市場上的經(jīng)營人員自身的素質(zhì)不高

從當前的情況來看農(nóng)村文化市場的經(jīng)營人員普遍素質(zhì)不高，很多時候因為利益的驅(qū)使，不能夠主動進行合法的經(jīng)營，并且很多都報有較強的僥幸心理，存在有較為普遍的違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。在進行日常的檢查與違規(guī)行為處理時，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營人員與監(jiān)管人員對立矛盾。

二、加強農(nóng)村文化市場管理的幾點建議

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認識到農(nóng)村文化市場管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須要充分的認識到農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，并要充分的認識到文化市場執(zhí)法工作的重要性所在，加強對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村文化市場的執(zhí)法個監(jiān)管。必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立起專門的工作小組，將那些精明強干的文化干部集中到一起，進行明確的分工，對責任范圍進行強化，明確目標任務(wù)。同時，要將文化工作納入到考核中去，如果文化工作不到位，那么仍然需要采用一票否決，不能夠只關(guān)注經(jīng)濟生產(chǎn)與安全生產(chǎn)等方面的指標。

2.完善文化市場協(xié)管體系

第一，實現(xiàn)職能部門主觀。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須要成立起各自的文化市場管理小組，并且需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來掛帥，對文化、工商以及公安等多個部門的力量進行抽調(diào)，形成一個文化市場管理小組，明確各自的職司，對任務(wù)進行落實，有效的防止出現(xiàn)工作交叉重疊、相互扯皮以及脫節(jié)失控的情況，形成有效的合作。

第二，與行業(yè)協(xié)會形成協(xié)管機制。需要根據(jù)具體的經(jīng)營項目，指導(dǎo)與組織經(jīng)營者和從業(yè)人員建立起完善的行業(yè)協(xié)會，并開展各種競賽活動，做到良好的相互監(jiān)督、相互競爭，并形成完善的激勵機制，促進基礎(chǔ)行業(yè)協(xié)會的良性發(fā)展。

第三，加強社會監(jiān)督。通過舉報箱、舉報電話以及社會獎勵基金等多種形式，鼓勵群眾對那些非法的文化經(jīng)營活動進行舉報。在那些擁有文化經(jīng)營網(wǎng)點的鄉(xiāng)村聘請幾名素質(zhì)較好、覺悟高的人員擔任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過他們來及時的獲得各種信息，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

3.加強對農(nóng)村文化人才隊伍的建設(shè)

需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館以及文化站作為基地，分期分批的對農(nóng)村文藝積極分子進行有效的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一大批熱心于公益事業(yè)的農(nóng)村文化藝人，并且還需要扶持出一批擁有較高素質(zhì)的文化專業(yè)戶，幫助他們及時的更新各種知識，改善他們的技能水平。要盡可能的與大專院校建立起良好的溝通與協(xié)作機制，要爭取讓那些擁有一定特長的大學(xué)生到農(nóng)村來實習，開展各種社會實踐活動，問農(nóng)村文化建設(shè)與管理帶來各種新的理念和活力。

三、結(jié)語

總之，要想讓農(nóng)村文化體系得到完善，就必須要做好農(nóng)村文化市場管理工作，對農(nóng)村市場管理機制進行不斷的完善，營造出一個良好的社會主義文化氛圍。進一步推進農(nóng)村文化市場行政管理體制的改善，不僅僅是規(guī)范農(nóng)村文化市場的現(xiàn)實需要，同時也是農(nóng)村文化繁榮的重要保障。

參考文獻：

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[2] 曹海濤.對加強農(nóng)村文化市場管理工作的一點思考[J].神州，2012，（23）.