劉穎

摘 要：隨著科技體制改革不斷深化，科研機(jī)構(gòu)的管理工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文以創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)的管理工作為研究目的，從立項(xiàng)、課題運(yùn)行、科研成果、人員、經(jīng)費(fèi)等五個(gè)方面對(duì)科研管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析；并闡述了科研機(jī)構(gòu)管理工作創(chuàng)新的原則和思路。

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；管理工作；重點(diǎn)環(huán)節(jié)；創(chuàng)新思路

一、引言

當(dāng)今世界科技日益成為激烈國際競爭的決定性因素，我國要在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地，就必須加快科技進(jìn)步步伐。推動(dòng)科技進(jìn)步的首要任務(wù)是進(jìn)一步加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的管理。

我國科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，總體管理水平有了較大幅度的提高，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)普遍具有了市場觀念、競爭觀念，市場經(jīng)濟(jì)的用人制度、激勵(lì)制度正在逐漸形成。但是，許多科研機(jī)構(gòu)在管理過程中仍然存在著很多問題：科研項(xiàng)目分散、小而全，不能將有限的資源配置到最需要支持的科研項(xiàng)目上來；用人機(jī)制不靈活、激勵(lì)機(jī)制僵化；缺乏高水平的科研管理隊(duì)伍，也不重視專業(yè)管理人員的培養(yǎng)；在科研支持系統(tǒng)上，綜合服務(wù)水平低、儀器設(shè)備落后、一些先進(jìn)的設(shè)備利用率低、重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重等等[2-4]。因此，本文將通過針對(duì)科研機(jī)構(gòu)管理工作的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的分析，提出加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)管理工作的新思路。

二、科研機(jī)構(gòu)管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1. 科研立項(xiàng)管理

科研立項(xiàng)過程中，在科研課題的選擇上，應(yīng)避免又大又空，要從本機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和實(shí)力出發(fā)，選擇既具國際前沿又有國情特色、對(duì)國家和百姓切實(shí)有用、具一定經(jīng)濟(jì)效益前景的選題。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審上， 可對(duì)課題研究引進(jìn)招投標(biāo)競爭機(jī)制，保證科學(xué)決策。在評(píng)估機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成上，應(yīng)避免某一領(lǐng)域或部門出身的專家過于集中的現(xiàn)象，可考慮聘請(qǐng)社會(huì)上獨(dú)立的知名人士和政府官員共同參與；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮相關(guān)領(lǐng)域國家的重大戰(zhàn)略需求，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)需求，使科研項(xiàng)目的發(fā)展方向保持一定的連貫性和可行性。

2. 課題運(yùn)行管理

建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)體制，需實(shí)施以課題為核心的科研組織方式，和以課題制為基礎(chǔ)的科研管理方式。課題制以課題為中心，突破了單位、專業(yè)的制約，可以對(duì)優(yōu)勢資源進(jìn)行最大限度的集成，有利于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；課題制以人才為中心，把過去的“只見項(xiàng)目不見人”變成了以人為本。課題負(fù)責(zé)人可以跨單位、跨部門、甚至跨國界，不拘一格擇優(yōu)聘用課題組成員，有利于人才流動(dòng)機(jī)制的建立。國外研究人員70%是流動(dòng)的，從而保持了很好的科研活力。課題制在管理上，要遵循公開、透明的原則，有利于信息快速傳遞，避免重復(fù)，從而推動(dòng)科技計(jì)劃更好地實(shí)施。

3. 科研成果管理

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)科研成果進(jìn)行鑒定、推廣使用、獎(jiǎng)勵(lì)及轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)專利等進(jìn)行管理。避免“重立項(xiàng)，輕結(jié)題”的現(xiàn)象，可考慮在政府及研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立研究成果轉(zhuǎn)化部門。另外，科研機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)相互援助，建立伙伴關(guān)系；工業(yè)企業(yè)的代表廣泛參與研究機(jī)構(gòu)的決策和研究活動(dòng)，使得科研活動(dòng)更能反映工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求。另外，科研保密工作是國家保密工作的重要組成部分，對(duì)涉及國家安全、新材料、新技術(shù)、有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或國防價(jià)值的科研成果，要嚴(yán)格進(jìn)行保密管理。

4. 科研人員管理

在用人制度方面，全面建立和推行聘用制度，建立科研人員績效考核體系，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。

在人事制度方面，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行崗位分類和人才流動(dòng)管理。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。

5. 科研經(jīng)費(fèi)管理

當(dāng)前我國科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在著制度不科學(xué)、認(rèn)識(shí)不正確等問題，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。常見的問題有：項(xiàng)目執(zhí)行過程中，科研管理部門、項(xiàng)目課題組與財(cái)務(wù)部門之間缺少必要的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)，不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程；經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出不符；結(jié)題不結(jié)賬的等[7]。

三、科研機(jī)構(gòu)管理工作創(chuàng)新思路

1. 科研機(jī)構(gòu)管理工作創(chuàng)新的基本原則

（1）尊重科研發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

在政府主導(dǎo)型管理模式下，大多科研機(jī)構(gòu)為了自身生存，使項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容短期性行為突出，另外，由于經(jīng)費(fèi)緊張、科研經(jīng)濟(jì)效益差，科研機(jī)構(gòu)難以開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的積累，直接制約了科技工作的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展?？蒲泄芾碚咝枰鹬乜茖W(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神為指導(dǎo)，關(guān)注國際、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研前沿，并不斷探索現(xiàn)代科研管理的特點(diǎn)、手段和方法，有效改進(jìn)科研管理工作的體制和機(jī)制，著眼科研機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)科研管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

（2）確立“以人為本”的指導(dǎo)思想，以科研工作為中心，為科研人員服務(wù)

所謂“以人為本”的管理，即尊重人的價(jià)值存在，確立人在管理過程中的主體地位，圍繞如何調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去開展一切活動(dòng)。以人為本，就要在科研管理中充分發(fā)揮人的主體性。只有重視科研人員的主體作用，凸顯他們的主體地位，充分發(fā)揮他們的主體性，才能增強(qiáng)科研人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮智力潛能，提高科研能力和水平。

（3）遵循管理學(xué)的客觀規(guī)律

科研管理既是行政性工作，又具有研究性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)。因此，對(duì)擔(dān)任科研管理的人才，不僅要求他們懂得科研技術(shù)，成為研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)師和引領(lǐng)者，也要求他們懂現(xiàn)代管理學(xué)，擔(dān)任上下信息的傳遞者、科研人員的授權(quán)和激勵(lì)者。只有認(rèn)真研究、吃透、把握和運(yùn)用科研發(fā)展和管理的規(guī)律，才能更加有效地做好科研管理工作。

（4）科研管理既要與國際接軌，又要具國情特色

從中國科研管理的現(xiàn)狀來看，科研管理工作還沒有真正與國際接軌。在國外的大型研究機(jī)構(gòu)或者研究型企業(yè)，都有一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，使用先進(jìn)的硬件設(shè)備和軟件技術(shù)，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，形成具有自己特色文化及核心價(jià)值的管理體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)在國際競爭中需要有借鑒地“拿來”，引進(jìn)國際先進(jìn)的管理模式，更重要的是根據(jù)國情特色和本土需要，建立適合自身的科研機(jī)構(gòu)管理制度。

2. 科研機(jī)構(gòu)管理工作的創(chuàng)新思路

（1）重視科技戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化科技管理工作的“掌舵”職能

長期以來，我國大多數(shù)研究所基于二級(jí)學(xué)科設(shè)立，其科研和管理工作也多相應(yīng)局限在中觀和微觀層面上進(jìn)行，往往缺乏對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢的宏觀把握和靈敏反應(yīng)。當(dāng)前，不僅傳統(tǒng)意義上科學(xué)與技術(shù)的邊界日趨模糊，不同領(lǐng)域、不同學(xué)科間的綜合、交叉與集成也日趨普遍，新的學(xué)科領(lǐng)域和方向更是不斷涌現(xiàn)。對(duì)科研機(jī)構(gòu)而言，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。科研機(jī)構(gòu)要想持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，根據(jù)科技發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，及時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略定位、選擇學(xué)科領(lǐng)域和方向、凝練科學(xué)目標(biāo)、有效整合創(chuàng)新資源， 做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

（2）確立“市場導(dǎo)向”原則， 提高科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率與效益

對(duì)從事應(yīng)用型研究和基礎(chǔ)應(yīng)用型研究的科研機(jī)構(gòu)來說，創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)更多地面向社會(huì)需求，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，不能單純地強(qiáng)調(diào)技術(shù)導(dǎo)向，陷入技術(shù)至上的誤區(qū)。在這一理念指導(dǎo)下，大量目標(biāo)指向性很強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成等創(chuàng)新活動(dòng)，就能夠迅速有效地服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，并最大限度地提高科技成果產(chǎn)出和應(yīng)用及科技服務(wù)的效率與效益。另一方面， 市場導(dǎo)向的確立，也有助于科研機(jī)構(gòu)圍繞特定的社會(huì)需求和創(chuàng)新活動(dòng)，借鑒企業(yè)運(yùn)行模式中的部分手段和方法，迅速有效地調(diào)度和整合內(nèi)部資源，靈活吸納和集成外部資源，并科學(xué)、合理地加以配置，為創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力、高效率的支撐和保障。

（3）尊重個(gè)人發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的思想

科研工作者對(duì)“被認(rèn)可、被尊重、被信任”感的需求更為迫切。因此，一個(gè)充滿人文關(guān)懷的“人性化”管理方式，更能激發(fā)科研人員的工作積極性。美國著名的搜索引擎公司，Google公司，耗費(fèi)大量的資金為員工提供最優(yōu)厚的服務(wù)，為員工的孩子提供游樂場所，允許員工攜帶寵物上班。該公司給予了員工最大程度的自由和理解。而這些舉措，也為Google公司吸引了更多的技術(shù)人才，創(chuàng)造了更多好的創(chuàng)意和產(chǎn)品。只有真正做到想員工之所想，才能切實(shí)提供最貼心和周到的服務(wù)，讓科研人員感受到單位或機(jī)構(gòu)的關(guān)心和尊重。也才能使得團(tuán)隊(duì)更有凝聚力和防止人才的流失，減少流動(dòng)性。

（4）營造寬松、和諧的工作環(huán)境

科研人員更傾向于擁有寬松的、高度自主的工作環(huán)境，注重強(qiáng)調(diào)工作中自我引導(dǎo)和自我管理。因此，在科研人員管理策略的制定上，應(yīng)該更多的考慮這一因素，比如制定更為靈活的彈性工作時(shí)間。另外，考慮到創(chuàng)新型工作的需要，機(jī)構(gòu)或單位應(yīng)該大力提倡科研工作者之間更多地進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，而不是把大家獨(dú)立開來。因此，在工作環(huán)境上，提供具有白板和筆的討論室，提供氛圍自由的可以發(fā)表個(gè)人意見的休息室等，有利于創(chuàng)新型工作的進(jìn)行，激發(fā)科研人員的工作熱情。

（5）導(dǎo)入成本效益分析， 提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的投入產(chǎn)出效益

就科研機(jī)構(gòu)而言，經(jīng)費(fèi)收支迫切需要規(guī)范和加強(qiáng)管理。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)自身也必須提高效率、降低成本。然而， 科技創(chuàng)新活動(dòng)其成本效益分析通常難以清晰、充分、科學(xué)、合理地進(jìn)行量化，特別是隱性知識(shí)資源的投入都難以定量核算。因此，需要建立合理的投入產(chǎn)出成本效益分析機(jī)制。如通過采取公開透明的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支管理；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算制度，強(qiáng)化成本管理意識(shí)；針對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高人力資源成本的核算當(dāng)量等方式對(duì)科研工作的效益和成本進(jìn)行核算。

（6）提供合理公開的評(píng)級(jí)體系；

科研工作的特性決定了從事科研工作人員“尊重知識(shí)、信奉科學(xué)，不愿隨波逐流、人云亦云，更不會(huì)趨炎附勢、懼怕權(quán)威”的性格特點(diǎn)。因此，科研機(jī)構(gòu)或單位需要提供一個(gè)完善、公開、公平的競爭或評(píng)職體系，給科研工作人員一個(gè)明確的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，如果在一個(gè)評(píng)級(jí)體系并不完善或者評(píng)級(jí)體系不公正、不公開的單位或機(jī)構(gòu)里，其工作積極性必然大打折扣。

（7）改進(jìn)和完善科研工作平臺(tái)建設(shè)

科研機(jī)構(gòu)和組織需要建立良好的機(jī)制，讓一代一代的科研工作者的成果積累下來，形成規(guī)模較大的科研平臺(tái)，這樣即使得新的人員容易上手開展工作，又使得科研工作者可以團(tuán)結(jié)一致，為了一個(gè)共同的目標(biāo)而努力。在Google公司工作的員工都有一個(gè)體會(huì)，那就是Google提供了完備的、優(yōu)秀的工作平臺(tái)，在這里，做起事情來得心應(yīng)手，然而，離開Google你會(huì)發(fā)現(xiàn)，想要做相同的東西，簡直寸步難行。這就是一個(gè)良好的平臺(tái)對(duì)科研開發(fā)人員的作用，也是吸引人才的重要因素。

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