孫 健

（作者系中共鎮(zhèn)江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）

廉政文化是以廉政思想為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種特殊文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的要求，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

著力在“提高”上深化，促使廉政文化建設(shè)更好地把握規(guī)律性和體現(xiàn)時(shí)代性

所謂“提高”，就是提高廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平。提高廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平是提高整個(gè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分。一是始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的大政方針和省委、市委的決策部署，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全黨、全社會(huì)，不斷提升廉政文化建設(shè)的科學(xué)化水平。二是始終堅(jiān)持以科學(xué)的方法謀劃廉政文化建設(shè)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)大局，深入研究廉政文化建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以改革的精神、建設(shè)的思路、發(fā)展的辦法，不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。三是始終堅(jiān)持以科學(xué)的手段推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在注重挖掘和發(fā)揮本地、本部門(mén)文化資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極探索“制度+科技”工作模式，著力提高廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，使廉政文化建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

著力在“結(jié)合”上深化，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性

所謂“結(jié)合”，就是要堅(jiān)持與黨委、政府工作大局相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與各部門(mén)實(shí)際工作相結(jié)合，把廉政文化滲透到社會(huì)生活的方方面面，融入干部群眾的生產(chǎn)生活之中。廉政文化建設(shè)既是深入推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。要把廉政文化建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局中來(lái)把握，著力在“結(jié)合、滲透、融入、貫穿、參與”上推進(jìn)，不能孤立地就廉政文化抓廉政文化?！柏灤本褪且蚜幕ㄔO(shè)貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作之中、貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作之中；“參與”就是要進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾參與的廣泛性。廉政文化建設(shè)要搞好“五個(gè)結(jié)合”：一是與歷史文化相結(jié)合。對(duì)歷史文化中的廉政資源，要進(jìn)行深入挖掘、系統(tǒng)整理，取其精華，去其糟粕，并注意賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使廉政文化既保持歷史文化的傳承性，又體現(xiàn)當(dāng)代文化的時(shí)代性。2013年，我們對(duì)新四軍有關(guān)廉政建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行挖掘整理，建成了內(nèi)容全面、新式多樣、規(guī)模最大的“新四軍廉政建設(shè)史實(shí)館”，發(fā)揚(yáng)光大新四軍廉潔思想。二是與黨和國(guó)家現(xiàn)階段重點(diǎn)工作相結(jié)合。著眼于“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)，將廉政文化建設(shè)融入中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作以及保障和改善民生等一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)工作中，以廉政文化建設(shè)的實(shí)際成效為現(xiàn)階段重點(diǎn)工作提供思想保障和文化支撐，以現(xiàn)階段重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，檢驗(yàn)廉政文化建設(shè)取得的實(shí)際成果。三是與當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)要始終突出黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。針對(duì)黨員干部在思想、觀念和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，將廉政文化建設(shè)滲透、融入當(dāng)前正在開(kāi)展的“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)之中，融入干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。鎮(zhèn)江市紀(jì)委在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，及時(shí)組織人員將八項(xiàng)規(guī)定、廉政準(zhǔn)則等的內(nèi)容通過(guò)繪畫(huà)的形式編輯出版了一套口袋叢書(shū)，形象直觀、通俗易懂，反響很好。四是與本地本部門(mén)實(shí)際工作相結(jié)合。離開(kāi)了本地、本部門(mén)實(shí)際工作，廉政文化建設(shè)將是蒼白無(wú)力的，也是沒(méi)有生命力的。必須把廉政文化建設(shè)納入本地、本部門(mén)實(shí)際工作中，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。五是與黨員干部各項(xiàng)教育活動(dòng)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育，特別是廉政教育的重要內(nèi)容。將廉政文化建設(shè)與其他形式的黨員干部教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，使黨員干部在教育活動(dòng)中受到文化的熏陶，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部教育活動(dòng)的實(shí)際成效。我們注重挖掘全國(guó)道德模范張雅琴的勤廉先進(jìn)事跡，拍攝制作《活在百姓心中的好村官——張雅琴》勤廉事跡專(zhuān)題片，通過(guò)中紀(jì)委電教中心面向全國(guó)發(fā)行。

著力在“活動(dòng)”上深化，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力

所謂“活動(dòng)”，就是要精心謀劃和組織開(kāi)展一些主題鮮明、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。廉政文化是大眾文化。廣大人民群眾既是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近基層，既是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要原則，也是奮斗目標(biāo)。充分借鑒此次觀摩交流活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，注重挖掘和發(fā)揮人民群眾中蘊(yùn)藏著的廉政文化建設(shè)的豐富資源和聰明才智，著力在豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體、務(wù)求活動(dòng)實(shí)效上下功夫。一是不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。從活動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容和方式上，既要注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)；又要注重倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立廉潔誠(chéng)信、勤儉奉獻(xiàn)、積極向上的思想觀念；還要注意研究和把握“六進(jìn)”的不同對(duì)象、不同階段的思想狀況，做到因人、因時(shí)、因事開(kāi)展不同的活動(dòng)，以達(dá)到廉政文化建設(shè)的最佳效果。二是不斷增強(qiáng)活動(dòng)的群眾性。群眾樂(lè)于參與、樂(lè)于接受，活動(dòng)才有意義，也才有生命力。必須尊重干部群眾的主體地位，堅(jiān)持運(yùn)用人性化的教育方式和手段開(kāi)展活動(dòng)，建設(shè)大眾化的廉政文化場(chǎng)所和廉政教育基地，做到寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)，不斷強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的社會(huì)性、群眾性、互動(dòng)性。三是不斷增強(qiáng)活動(dòng)的藝術(shù)性。廉政文化建設(shè)是廉政內(nèi)涵與文化建設(shè)相互結(jié)合的產(chǎn)物。藝術(shù)性既是廉政文化建設(shè)的重要屬性，也是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的必然要求。無(wú)論是開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，還是創(chuàng)作和傳播廉政文化產(chǎn)品；無(wú)論是推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，還是推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，都要注重活動(dòng)的藝術(shù)性，善于用藝術(shù)形式來(lái)吸引和感染干部群眾，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力。

著力在“創(chuàng)新”上深化，始終保持廉政文化建設(shè)的生機(jī)與活力

所謂“創(chuàng)新”，就是要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化建設(shè)的工作思路、方式方法和形式載體。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)理論與實(shí)踐的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新性工作，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法來(lái)推進(jìn)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)創(chuàng)新，要注意做好三個(gè)方面的工作：一是勤于調(diào)研。調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的形勢(shì)研究、理論研究和政策研究，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使廉政文化建設(shè)不斷上層次、上水平。二是善于總結(jié)。科學(xué)總結(jié)是促進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提和有效途徑。認(rèn)真總結(jié)各地、各部門(mén)在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面的成功做法和歷史經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過(guò)總結(jié)提煉形成帶有規(guī)律性的東西，以制度的形式固化下來(lái)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。三是勇于開(kāi)拓。開(kāi)拓進(jìn)取是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新所應(yīng)具備的優(yōu)良作風(fēng)。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，不斷豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，健全制度，努力在廉政文化建設(shè)創(chuàng)新中打造亮點(diǎn)，在廉政文化建設(shè)發(fā)展中彰顯特色，使廉政文化建設(shè)始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

著力在“機(jī)制”上深化，為廉政文化建設(shè)的深入持久健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

所謂“機(jī)制”，就是要進(jìn)一步建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，思想性、政治性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)。建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制，是廉政文化建設(shè)持續(xù)健康有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各單位要把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨的宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署，寓于懲防體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，及時(shí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。將廉政文化建設(shè)開(kāi)展情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作檢查的重要內(nèi)容，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)在廉政文化建設(shè)中的職能作用，鼓勵(lì)和支持群團(tuán)組織、新聞單位、社科機(jī)構(gòu)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極投入到廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)之中。三是進(jìn)一步完善保障機(jī)制。一方面，按照要求，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算及黨員教育經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)保障必需的資金投入；另一方面，加大對(duì)廉政文化骨干的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，積極采取有效措施，努力提高這支隊(duì)伍的思想理論水平和專(zhuān)業(yè)崗位技能，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，為廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。