李學(xué)明

（四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 611830）

淺析2013四川地災(zāi)預(yù)算定額在控價(jià)評(píng)審中的運(yùn)用

李學(xué)明

（四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 611830）

由于512地震后誘發(fā)了大量次生地質(zhì)災(zāi)害，為了老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)家投入大量的資金。四川地災(zāi)預(yù)算定額頒布以前，地災(zāi)治理工程投資按照水利標(biāo)準(zhǔn)、定額、編規(guī)計(jì)算，有很多不合適的地方。為了規(guī)范地災(zāi)資金的管理，2013年7月1日開(kāi)始執(zhí)行四川地災(zāi)預(yù)算定額，本文通過(guò)分析四川地災(zāi)預(yù)算定額在人工、材料、機(jī)械、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、建筑費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)用等方面在地災(zāi)預(yù)算控價(jià)評(píng)審中的合理運(yùn)用，提出地災(zāi)預(yù)算定額存在不完善的地方，為合理評(píng)審地災(zāi)預(yù)算控價(jià)提供思考。

地災(zāi)；預(yù)算定額；控價(jià)評(píng)審

1 2013四川地災(zāi)預(yù)算定額執(zhí)行的背景

2008年5月12日四川龍門(mén)山逆沖推覆構(gòu)造帶斷裂帶上發(fā)生的里氏8.0級(jí)大地震，地震本身及其誘導(dǎo)的山體滑坡、崩塌和泥石流等眾多次生地質(zhì)災(zāi)害給四川人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；2011年6月14日《國(guó)1院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》中明確規(guī)定加大資金投入和管理，國(guó)家在地質(zhì)災(zāi)害防治方面資金的投入在逐年增加；2012年“4·20”蘆山地震使四川地質(zhì)條件進(jìn)一步惡化；地震后四川災(zāi)區(qū)多降雨天氣，出現(xiàn)強(qiáng)降雨、暴雨的機(jī)率增加，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害大大增加。2013地災(zāi)預(yù)算定額頒發(fā)之前，四川地質(zhì)災(zāi)害防治工程在可研、初設(shè)階段、招投標(biāo)階段主要使用水利行業(yè)的定額，有時(shí)也在使用公路、市政定額，偶爾使用建筑定額，這樣造成投資沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制。四川省財(cái)政廳、四川省國(guó)土資源廳聯(lián)合以川財(cái)投[2013]145號(hào)文件，從2013年7月1日?qǐng)?zhí)行專業(yè)的四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)治理工程預(yù)算定額，本標(biāo)準(zhǔn)的（試行）有效期兩年，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范我省地質(zhì)災(zāi)害治理工程相關(guān)各方的行為，統(tǒng)一了相關(guān)概（預(yù)、結(jié)）算的編制，統(tǒng)一了地災(zāi)投資審查的標(biāo)準(zhǔn)，其目的提高地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金使用效益，切實(shí)保障和改善民生。四川地災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額頒發(fā)有利于合理確定地質(zhì)災(zāi)害防治工程的投資，加速地質(zhì)災(zāi)害治理措施控價(jià)評(píng)審工作效率，降低防治工程的成本。

2 四川地災(zāi)預(yù)算定額組成的內(nèi)容

四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)治理工程預(yù)算定額主要內(nèi)容為：四川省地質(zhì)災(zāi)害工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)定、可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的編制、四川省地質(zhì)災(zāi)害工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)審查規(guī)定、四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)治理工程預(yù)算定額、地質(zhì)災(zāi)害防治工程工程量計(jì)算規(guī)則、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘測(cè)設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定不同類型地災(zāi)工程的取費(fèi)費(fèi)率、人工、材料、機(jī)械等的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)計(jì)算表格；根據(jù)不同類型的項(xiàng)目、施工方法、施工工藝等確定人工、材料、機(jī)械的消耗量的預(yù)算定額，預(yù)算定額主要用于進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等的計(jì)算；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的工程量計(jì)算進(jìn)行統(tǒng)一，避免由于施工方法、施工工藝、計(jì)算范圍等的不同造成的工程量差異；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資的初步設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算的審查工作進(jìn)行規(guī)范，以確保投資計(jì)算的一致性。

3 地災(zāi)治理常見(jiàn)措施

根據(jù)四川地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征，可1崩塌、滑坡、泥石流等，不同性質(zhì)的地災(zāi)工程治理措施如下：

（1）滑坡防治工程：結(jié)合滑坡區(qū)工程地質(zhì)條件、建筑類型及1布情況、施工設(shè)備和施工季節(jié)等條件，常采用截排水、抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨索、格構(gòu)錨固、擋土墻、注漿、減載壓腳及植物工程等多種措施綜合治理。

（2）崩塌防治工程：常采用加固斜坡或防護(hù)受威脅的工程設(shè)施，主要工程措施有：護(hù)墻或護(hù)坡；鑲補(bǔ)、填堵坡體巖石縫洞；削坡,人工消除小型危巖體或減緩陡峭高坡；錨固,加固危巖體,提高其穩(wěn)定程度,防止崩落；排水,疏通地表水和地下水,減緩對(duì)危巖陡坡的沖刷和潛蝕；攔截,修筑擋石墻、落石平臺(tái)、攔石柵欄等,阻止崩塌物對(duì)工程設(shè)施的破壞；建造明硐、棚硐等防護(hù)鐵路、房屋等建筑設(shè)施。

（3）泥石流防治工程：主要作用是削弱泥石流活動(dòng)強(qiáng)度，引導(dǎo)規(guī)范泥石流活動(dòng)途徑和范圍,保護(hù)受災(zāi)對(duì)象。根據(jù)防治功能大致1為下列七種類型：①治水工程：修建水庫(kù)、水塘和引水、排水渠道、隧洞工程,調(diào)蓄、引導(dǎo)導(dǎo)泥石流流域的地表水,改善泥石流形成與發(fā)展的水動(dòng)力條件；②攔擋工程：修建攔擋壩、谷坊等,攔截泥石流,削弱泥石流強(qiáng)度,沉積砂石,減小泥石流破壞能力；③排導(dǎo)工程：修建排導(dǎo)溝、導(dǎo)流堤、順?biāo)畨蔚裙こ?規(guī)范泥石流流徑,削弱泥石流強(qiáng)度；④停淤工程：開(kāi)辟人工停淤場(chǎng),引導(dǎo)規(guī)范泥砂淤積場(chǎng)所；⑤跨越工程：鐵路、公路、橋梁高架于溝谷卜方,跨越泥石流；⑥穿越工程：鐵路、公路以隧道、明硐從下方穿越泥石流溝；⑦防護(hù)二程：修建護(hù)坡、擋墻、順壩、丁壩等,保護(hù)房屋、鐵路、公路、橋梁等工程設(shè)施,抵御泥石流的沖擊。但泥石流防治工程措施要多種工程聯(lián)合運(yùn)用,且與非工程措施相結(jié)合才能取得更好的防治效果。

4 在控價(jià)評(píng)審中合理的運(yùn)用四川地災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額

在地災(zāi)招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審中，除了要根據(jù)招標(biāo)施工圖復(fù)核工程量，還要進(jìn)行工程單價(jià)的評(píng)審，影響工程單價(jià)的主要因素有：費(fèi)率取值、人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算、材料預(yù)算價(jià)格、定額套用是否合適、臨時(shí)工程費(fèi)是否符合工程現(xiàn)場(chǎng)。

4.1 費(fèi)率取值

按工程性質(zhì)1為泥石流工程、崩塌及滑坡治理工程、其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程三種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)率取值主要區(qū)別在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率、企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率上不同，泥石流工程取費(fèi)費(fèi)率較大。特別注意：在實(shí)際工程中，有兩個(gè)及以上的崩塌、滑坡治理工程，同時(shí)他們之間的交通距離為51m以上時(shí)，由于施工條件的復(fù)雜管理難度增加，作為一個(gè)項(xiàng)目考慮時(shí)，其費(fèi)率的取值可執(zhí)行泥石流治理工程的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。例如都江堰市蒲陽(yáng)鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)等14處地質(zhì)災(zāi)害治理（四川省第三批）建設(shè)工程四標(biāo)段項(xiàng)目，工程施工點(diǎn)包括：大觀鎮(zhèn)紅梅村綜合點(diǎn)潛在不穩(wěn)定斜坡治理工程、玉堂鎮(zhèn)斗底山危巖2治理工程、中興鎮(zhèn)南家磨子崩塌帶治理工程。一個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目各個(gè)施工點(diǎn)相距都在51m以上，由于造價(jià)人員對(duì)費(fèi)率取值理解不透，按崩塌及滑坡治理工程費(fèi)率來(lái)取值，而評(píng)審專家按照泥石流治理工程的費(fèi)率調(diào)高取值，使招標(biāo)控價(jià)更為合理。

地災(zāi)工程地點(diǎn)不同，注意費(fèi)率取值。以都江堰為例1析如下：

①冬雨季施工增加費(fèi)：都江堰不計(jì)取冬季施工增加費(fèi)，雨量區(qū)為Ⅱ區(qū)，雨季期為4，只計(jì)算雨季施工增加費(fèi)。

②夜間施工增加費(fèi)：夜間施工增加費(fèi)指施工場(chǎng)地和公用施工道路的照明費(fèi)用，一般制作業(yè)的工程不計(jì)算，可以理解為對(duì)于都江堰地災(zāi)工程，常規(guī)項(xiàng)目不計(jì)算夜間施工增加費(fèi)，應(yīng)急項(xiàng)目、搶險(xiǎn)項(xiàng)目要計(jì)夜間施工增加費(fèi)。那么作為一般制作業(yè)的工程，為了施工場(chǎng)地人員安全的照明，其費(fèi)用將在什么地方考慮呢？

③安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)：安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須的但又未被劃入施工臨時(shí)工程中的大型施工安全措施的安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)。該部1費(fèi)用按國(guó)家先行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用品及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。這要區(qū)別臨時(shí)工程的措施中采用的安全防護(hù)。需要施工組織提供安全防護(hù)方案，在臨時(shí)工程中計(jì)入安全防護(hù)費(fèi)，為合理確定地災(zāi)控價(jià)提供合理的依據(jù)。

④施工過(guò)程中的安全相關(guān)費(fèi)用：施工過(guò)程中的安全相關(guān)費(fèi)用主要指施工過(guò)程中對(duì)開(kāi)挖基坑、邊坡、清?？赡艽嬖诘牡陌踩[患以及在泥石流溝道內(nèi)施工時(shí)對(duì)洪水（泥石流）的巡視、檢測(cè)和預(yù)警等工作所發(fā)生的費(fèi)用，這部1費(fèi)用在措施項(xiàng)目費(fèi)中的其他費(fèi)率中包含。

公路旁的邊坡治理工程，為車輛、行人安全負(fù)責(zé)，進(jìn)行交通指揮。都江堰有很多條公路通往景區(qū)，交通繁忙。公路旁的邊坡治理工程中，由于考慮公路的通行，必須在工程兩側(cè)設(shè)專人進(jìn)行交通指揮，指揮人員的工資將以計(jì)日工的形式計(jì)入工程造價(jià)。

4.2 臨時(shí)工程

①施工供電工程

臨時(shí)工程中計(jì)列施工供電工程主要包括從現(xiàn)有的電網(wǎng)向施工現(xiàn)場(chǎng)供電的101V及以上的高壓輸電線路工程和施工變配電設(shè)施工程。施工場(chǎng)內(nèi)的供電工程在措施項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中計(jì)算。在控價(jià)的評(píng)審中施工供電工程區(qū)1有時(shí)與實(shí)際施工存在不合理。很多地災(zāi)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電的41V的線路進(jìn)行供電，如場(chǎng)內(nèi)380V施工機(jī)械使用的供電線路費(fèi)用要計(jì)入臨時(shí)工程中。

②施工房屋建筑工程

都江堰地災(zāi)治理工程由于工地的特殊性，多數(shù)情況按租賃考慮，由于工程位置不同、租賃房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)、條件等各方面的影響，市場(chǎng)價(jià)格不同，但沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這部1對(duì)于投資大的工程影響較小，但對(duì)于投資小的工程而言，影響較大。

③其他施工臨時(shí)工程

主要指施工供水（大型泵房及干管）、砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和澆筑系統(tǒng)、大型機(jī)械拆卸、防汛、防冰、施工排水、施工通信、施工臨時(shí)支護(hù)設(shè)施等工程，當(dāng)其預(yù)算超過(guò)主體工程的5%，或超過(guò)10萬(wàn)，可以按實(shí)際計(jì)算，否則按費(fèi)率的形式計(jì)算，計(jì)入其他施工臨時(shí)工程中。

4.3 基礎(chǔ)單價(jià)的分析

①人工預(yù)算單價(jià)

基本工資按《四川省最低工資保障規(guī)定》和地質(zhì)行業(yè)的工資制度改革辦法，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理工程的特點(diǎn)1別確定了地質(zhì)災(zāi)害治理工程1級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，考慮到定額的綜合水平,其中高級(jí)工的基本工資按工程所在地政府的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)（包含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）計(jì)算，工長(zhǎng)、中級(jí)工、初級(jí)工、1別按照最底工資標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍、0.8倍、0.54倍。例如都江堰，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1050元每月；水利定額的人工預(yù)算單價(jià)按照定額編制年（2007年四川水利定額）確定單價(jià)計(jì)算，水利的人工費(fèi)不作調(diào)整。以都江堰為例，二者計(jì)算的工資如表1。

表1 都江堰工資標(biāo)準(zhǔn) 單位：元

水利與地災(zāi)人工預(yù)算單價(jià)的差別太大。2013年7月1日之前的沒(méi)有招標(biāo)的項(xiàng)目，將面臨投資無(wú)法控制。按政策規(guī)定將使用以前的水利定額不適合地災(zāi)工程，按新的地災(zāi)評(píng)審控價(jià)，投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)投資估算，只有進(jìn)行概算調(diào)整后，再來(lái)進(jìn)行控價(jià)的評(píng)審。另一方面當(dāng)?shù)氐娜斯ゎA(yù)算單價(jià)與定額人工預(yù)算單價(jià)的基價(jià)不同時(shí)，是否要進(jìn)行價(jià)差的調(diào)整計(jì)算，價(jià)差不參與費(fèi)率的計(jì)算，綜合單價(jià)處理中只計(jì)算稅金，不計(jì)算價(jià)差，2013年地災(zāi)定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有這方面的規(guī)定和說(shuō)明。

②材料預(yù)算價(jià)格

地質(zhì)災(zāi)害防治工程政府投資的項(xiàng)目對(duì)材料價(jià)格的計(jì)算有統(tǒng)一的規(guī)則，即材料預(yù)算價(jià)格根據(jù)工程所在地的政府造價(jià)信息部門(mén)頒發(fā)的材料信息價(jià)計(jì)算。四川省參考的是《四川工程造價(jià)信息》上當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)計(jì)算。信息價(jià)除包括材料的原價(jià)、采購(gòu)等費(fèi)用外，還包括一定范圍的運(yùn)雜費(fèi)。信息價(jià)針對(duì)工業(yè)與民用建筑。地災(zāi)治理工程大多數(shù)1布在偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)、山區(qū)，如都江堰主要集中在村鎮(zhèn)、山區(qū)的居民安置點(diǎn)。材料的運(yùn)距超過(guò)材料信息價(jià)包含的51m距離，還會(huì)發(fā)生多次的轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)道路狹窄、路面狀況差所增加的費(fèi)用。材料的預(yù)算價(jià)格等于材料的信息價(jià)加上增加的運(yùn)雜費(fèi)。其中增加的運(yùn)雜費(fèi)為超遠(yuǎn)運(yùn)距離轉(zhuǎn)運(yùn)距離之和。超遠(yuǎn)運(yùn)距離是指材料的運(yùn)輸超過(guò)51m以上多出的運(yùn)輸費(fèi)用，按定額材料運(yùn)輸章節(jié)計(jì)算；轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)雜費(fèi)指材料不能一次性到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的工地1倉(cāng)庫(kù)或相當(dāng)于工地1倉(cāng)庫(kù)（材料堆放點(diǎn)），需要進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)及損耗等，按定額材料運(yùn)輸章節(jié)計(jì)算。應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目道路狹窄、路面狀況差，在計(jì)算增加的運(yùn)雜費(fèi)時(shí)與常規(guī)項(xiàng)目計(jì)算相同，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和說(shuō)明。應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目道路狹窄、路面狀況差，在計(jì)算增加的運(yùn)雜費(fèi)時(shí)與常規(guī)項(xiàng)目計(jì)算相同，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和說(shuō)明能夠區(qū)1處理，這也是目前運(yùn)用地災(zāi)定額和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審項(xiàng)目中困惑的問(wèn)題。

③材料的二次搬運(yùn)

考慮到地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，有可能存在大量二次搬運(yùn)的情況，地災(zāi)定額專門(mén)設(shè)定材料運(yùn)輸章節(jié)，定額子目比較適合四川地災(zāi)工程的實(shí)際情況。如都江堰人力搬運(yùn)水泥11m1t選用定額子目10035和10038,平地計(jì)算的綜合單價(jià)為92.09元/t；如果按照大于30°的坡度考慮，定額乘以3.5的系數(shù)計(jì)算的綜合單價(jià)為322元/t,按照2010年都江堰物價(jià)局調(diào)查都江堰青成山人力搬運(yùn)水泥11m1t市場(chǎng)單價(jià)為280元/t執(zhí)行，二次搬運(yùn)費(fèi)是影響工程造價(jià)很重要的一個(gè)因素。

④關(guān)于施工用電

應(yīng)急項(xiàng)目的特殊性，使得施工現(xiàn)場(chǎng)一般采用的是柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，供施工機(jī)械使用。業(yè)主一般采用柴油發(fā)電機(jī)臺(tái)時(shí)簽證，在送審的控價(jià)中按柴油發(fā)電機(jī)臺(tái)時(shí)簽證和按定額計(jì)算的臺(tái)時(shí)費(fèi)來(lái)計(jì)算柴油發(fā)電機(jī)簽證費(fèi)用，同時(shí)在施工機(jī)械費(fèi)中含有機(jī)械的電的使用費(fèi)，這是動(dòng)力的重復(fù)計(jì)算，要仔細(xì)1析才能把含有機(jī)械的電的使用費(fèi)從機(jī)械中扣除，這也很迷惑審查項(xiàng)目的專家，沒(méi)有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，很難會(huì)1析扣除機(jī)械電費(fèi)。

4.4 定額的使用

①新技術(shù)、新工藝、新材料在地災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和定額中的體現(xiàn)：在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中一些新技術(shù)、新工藝、新材料的發(fā)展在地災(zāi)定額中有了相應(yīng)的定額，如地災(zāi)定額含有水磨鉆施工、靜態(tài)爆破、機(jī)械破碎等非常規(guī)施工方式定額子目；還有增加機(jī)械挖淤泥、人工挖孔樁、人工清除危巖、主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)、高強(qiáng)預(yù)制格構(gòu)、格賓擋墻、輕型高強(qiáng)錨索、生態(tài)綠化、潛孔錘跟管鉆進(jìn)等新技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治工程的定額中可以找到相應(yīng)的子目，為評(píng)審工程提供了統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

②海拔高程：高海拔地區(qū)增加的費(fèi)用，根據(jù)定額總說(shuō)明中高原地區(qū)人工、機(jī)械定額調(diào)整系數(shù)表調(diào)整定額人工和機(jī)械的消耗量，直接進(jìn)入工程單價(jià)。特別要注意海拔工程應(yīng)該按地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的治理措施最低和最高海拔高程的平均值計(jì)算。特別要注意：一個(gè)項(xiàng)目只能采用一個(gè)調(diào)整系數(shù)，這對(duì)于小流域的地災(zāi)治理工程海拔高程系數(shù)調(diào)整的選擇非常的重要。例如龍池鎮(zhèn)特大山洪地質(zhì)災(zāi)害龍溪河河道治理工程。

4.5 工程量

地災(zāi)定額的工程量是以設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸進(jìn)行工程量計(jì)算，即完成每一有效單位實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量定額組成。不構(gòu)成工程實(shí)體的超挖及超填量、施工附加量未包含在定額中。這要求造價(jià)人員在運(yùn)用預(yù)算定額時(shí)，一定要熟悉地災(zāi)工程的施工規(guī)范，知道超挖及超填量、施工附加量在施工規(guī)范中的要求。正確的計(jì)算工程量、合理考慮超挖及超填量、施工附加量，合理使用預(yù)算定額。在實(shí)際工作中由設(shè)計(jì)人員或工程技術(shù)人員計(jì)算的工程量往往包含了超挖及超填量，造價(jià)人員直接套用主單價(jià)定額，會(huì)增加綜合單價(jià)。

4.6 現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重要性

①運(yùn)輸。泥石流工程中的各類壩體設(shè)置位置一般都在溝谷地帶，其土石方的運(yùn)輸難度都比較大，因此不能單純僅套用壩體施工的定額，還需要根據(jù)實(shí)際情況考慮運(yùn)輸定額。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況確定渣場(chǎng)的位置，才能確定棄渣的運(yùn)距；對(duì)于棄渣超過(guò)101m運(yùn)距按增運(yùn)11m臺(tái)時(shí)數(shù)乘0.75的系數(shù)；

②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況1析主要材料具體運(yùn)輸方式和運(yùn)距，是否要考慮超運(yùn)距，特別測(cè)算出二次轉(zhuǎn)運(yùn)的距離及二次轉(zhuǎn)運(yùn)坡度的大?。?/p>

③關(guān)于夾有孤石的土方開(kāi)挖：一定在現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)孤石的體積是否大于0.7m3,孤石所占的比例為多少,為下一步合理組價(jià)提供依據(jù)；

④地災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)固體物質(zhì)組成的1析，進(jìn)一步確定土石的類別，為合理選用定額子目提供依據(jù)；

⑤土石方外運(yùn)。例如向峨鄉(xiāng)石翁村3、7社寧壽寺安置點(diǎn)后方滑坡等3處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危項(xiàng)目的土石方外運(yùn)項(xiàng)目,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)后的山腰處位置，該邊坡坡度較陡,高差較大。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘以避免新的地質(zhì)災(zāi)害,確認(rèn)開(kāi)挖以后的土石方不能直接放在山頂或半山腰，必須運(yùn)輸?shù)缴较乱?guī)定的棄渣場(chǎng)，但由于邊坡較高，只能從山上人工挑運(yùn)到山腳再用汽車運(yùn)輸?shù)綏壴鼒?chǎng)堆放。評(píng)審套用定額的時(shí)候應(yīng)充1考慮其運(yùn)輸方式和運(yùn)輸距離。

4.7 合理套用定額

造價(jià)人員在編制地質(zhì)防治工程造價(jià)的時(shí)候，不僅僅需要熟悉圖紙和定額，還需要了解相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、施工方法、施工工藝及相關(guān)的輔助性的工作，這樣才能夠選用符合地質(zhì)災(zāi)害防治工程特點(diǎn)的定額。需要根據(jù)定額中描述的適用范圍和工作內(nèi)容結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。

4.8 還需完善定額子目

滑坡和崩塌體的治理錨索工程。其噸位最低5001N，一般用于滑坡和崩塌體的治理，設(shè)置位置是土質(zhì)邊坡或巖石邊坡。在滑坡中其施工方式最常用的是潛孔錘跟管鉆進(jìn)，新的地災(zāi)定額沒(méi)有相適應(yīng)的定額子目,還需完善.

5 結(jié)論

我省地質(zhì)災(zāi)害防治工程的費(fèi)用計(jì)算從2013年7月1日開(kāi)始,采用統(tǒng)一定額、標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)的編制和審核也進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。只要我們的造價(jià)和評(píng)審人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)定額和標(biāo)準(zhǔn),減少工程費(fèi)用計(jì)算的誤差，改變國(guó)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的投資不受控的局面,使國(guó)家在地災(zāi)方面投資更加有控、有效的服1于當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕?提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作效率，提高地質(zhì)災(zāi)害控價(jià)評(píng)審工作效率、降低防治工程的成本，具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

[1]四川省財(cái)政廳和四川省國(guó)土資源廳.四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)（試行）[S]，2013.

[2]吳寶和.地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)現(xiàn)狀及解決辦法[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2011，22（4）.

[3]吳寶和，鄒嘉興.水利定額在地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)中的應(yīng)用[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2012，23（2）.

[4]周召梅,徐風(fēng)永.工程造價(jià)與招投標(biāo)[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2007.

[5]吳寶和.地質(zhì)災(zāi)害防治工程的投資控制[J].探礦工程（巖土鉆掘工程），2008，35（7）

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1672-5387（2014）02-0066-05

2014-02-20

李學(xué)明（1972-），女，講師，從事水利、建筑、市政、公路、土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理的投資審查和教學(xué)工作。