徐方清

多邊外交舞臺(tái)上的“首秀”，并沒(méi)有揭去覆蓋在朝鮮新任外相李洙墉身上厚重的神秘色彩。

8月2日開(kāi)始，李洙墉率朝鮮代表團(tuán)對(duì)老撾、越南、緬甸、印度尼西亞和新加坡進(jìn)行一系列訪問(wèn)，并于10日出席在緬甸首都內(nèi)比都的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)。這輪長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的行程是李洙墉以朝鮮外相身份進(jìn)行的第二次對(duì)外出訪，而他在重大國(guó)際會(huì)議上的首次亮相，是在東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)上。

不論與他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或外長(zhǎng)進(jìn)行雙邊會(huì)晤，還是東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，出現(xiàn)在鏡頭前的李洙墉都是不茍言笑、不帶任何表情。

“根本無(wú)從判斷這位朝鮮外交部的新掌門(mén)人有怎樣的外交風(fēng)格和外交技巧?！?美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、東北亞政策研究中心主任理查德·布什在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

到目前為止，李洙墉的最大外交風(fēng)格就是神秘，連他的出生年份也有1935年和1940年兩種說(shuō)法。而一些媒體認(rèn)為他有著不錯(cuò)的外交技巧，或許因?yàn)樗麖?988年開(kāi)始擔(dān)任了約20年的朝鮮駐瑞士大使的經(jīng)歷，并曾化名“李哲”，成功地完成過(guò)非常棘手的“特殊工作”。

1996年，在李哲的安排下，一對(duì)分別名為“樸銀”和“鄭順”的朝鮮兄妹來(lái)到瑞士伯爾尼的一家國(guó)際學(xué)校就讀。在之后的5年中，“李哲”最重要的工作不是做好大使，而是作為“大管家”秘密照顧好這對(duì)兄妹的學(xué)習(xí)和生活，保證他們的安全以及身份不被外泄。

今年4月，在朝鮮第13屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上，李洙墉接替已在任7年的82歲的樸義春出任外相，成為金正恩時(shí)代朝鮮外交的“新掌門(mén)人”。但由于朝鮮外相一向沒(méi)有實(shí)權(quán)，李洙墉如今的身份更像是金正恩的“外交管家”。

而如今，李洙墉輔佐著的朝鮮年輕的最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，正是當(dāng)年那個(gè)被“李哲”照顧的“樸銀”。“鄭順”則是他的妹妹金汝靜。

升遷與金正恩步調(diào)一致

2010年，從瑞士返回朝鮮的李洙墉擔(dān)任內(nèi)閣負(fù)責(zé)吸引外資的朝鮮合營(yíng)投資委員會(huì)委員長(zhǎng)，致力于吸引外資到朝鮮投資，并成功使埃及奧斯康電信集團(tuán)在當(dāng)?shù)爻闪⑼ㄐ殴?yīng)網(wǎng)絡(luò)，又推動(dòng)德國(guó)酒店集團(tuán)凱賓斯基參與平壤最高建筑柳京飯店的建設(shè)。一年后，在吸引外資上屢屢有斬獲的李洙墉晉升勞動(dòng)黨行政部副部長(zhǎng)，成為金正恩的姑父、當(dāng)時(shí)擔(dān)任部長(zhǎng)的張成澤的左膀右臂，被稱為張成澤手下的“經(jīng)濟(jì)通”。

2011年6月，在中朝邊境黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)工儀式上，還是朝鮮合營(yíng)投資委員會(huì)委員長(zhǎng)的李洙墉陪同張成澤一同出席。

去年12月，張成澤遭處決后，一度傳出李洙墉也受牽連的消息。

日本《每日新聞》當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，來(lái)自多位與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系密切的人士的信息顯示，因張成澤落馬，作為“親信”的李洙墉受牽連，可能也被處決。報(bào)道將李洙墉受牽連的原因歸于其管理過(guò)張成澤與外國(guó)的資金交易，并可能?chē)@秘密資金問(wèn)題與金正恩勢(shì)力產(chǎn)生對(duì)立。

但韓聯(lián)社通過(guò)朝鮮中央電視臺(tái)播放的畫(huà)面敏銳地發(fā)現(xiàn)，在張成澤被強(qiáng)行當(dāng)場(chǎng)帶走的朝鮮勞動(dòng)黨政治家擴(kuò)大會(huì)議上，一個(gè)與李洙墉相貌高度相似的人物坐在會(huì)場(chǎng)的第三排。如果此人正是李洙墉，那么遭“連株”的可能性很低。

這樣的判斷還來(lái)自于，如果說(shuō)李洙墉是張成澤的親信，那他更是金正恩和其父親金正日的親信。在出任瑞士大使期間，李洙墉是金正恩兄妹的“生活大管家”。

而此后李洙墉的升遷節(jié)奏，也和金正恩逐步成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的速度步調(diào)上保持著一致。

2009年，在即將結(jié)束在瑞士的大使任期回到平壤前夕，李洙墉被選為勞動(dòng)黨中央委員會(huì)候補(bǔ)委員；這一年，金正恩成為最高人民會(huì)議候選人，平壤的一些小學(xué)停止了正常授課向?qū)W生教唱《金正恩將軍之歌》，這被認(rèn)為是金正日對(duì)朝鮮政治權(quán)力移交作準(zhǔn)備。2008年下半年，金正日的健康狀況出現(xiàn)問(wèn)題后，平壤加快了“接班程序”。

2010年1月，朝鮮在黨內(nèi)發(fā)布消息，將金正恩的生日指定為國(guó)家紀(jì)念日，并稱金正恩是完美繼承白頭山血脈的又一位領(lǐng)導(dǎo)人。同年，李洙墉從瑞士回到了平壤。在2011年末，他獲得晉升，這一年金正日逝世，金正恩隨后當(dāng)選為朝鮮人民軍最高司令官，并在不到半年的時(shí)間內(nèi)戴齊了朝鮮黨政軍最高領(lǐng)導(dǎo)人頭銜，朝鮮的“金正恩時(shí)代”至此實(shí)至名歸。

兩年多后，被視作是朝鮮政府“換屆會(huì)議”的朝鮮第13屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上，李洙墉成為外相，不僅否定了外界關(guān)于他的種種猜測(cè)，還擠進(jìn)了金正恩時(shí)代的權(quán)力核心圈。

外交關(guān)鍵仍在金正恩的“棄核”選擇

出任朝鮮外相一個(gè)月后，李洙墉首次出訪選擇了非洲和中東的埃塞俄比亞、南非、科威特和卡塔爾。這趟從5月24日開(kāi)始的出訪進(jìn)行了一個(gè)月。雖然時(shí)間漫長(zhǎng)，但不論是朝鮮官方媒體還是非洲和中東當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，關(guān)于這次出訪的報(bào)道都不過(guò)是寥寥幾句話。

“李洙墉展現(xiàn)了很好的外交技巧?！币患曳侵廾襟w報(bào)道稱，并認(rèn)為李洙墉有可能憑借和金正日、金正恩父子良好的私人關(guān)系，來(lái)打破過(guò)去朝鮮外相并無(wú)實(shí)權(quán)的“傀儡模式”。但該報(bào)道未就李洙墉如何展現(xiàn)外交技巧有進(jìn)一步的解讀。

“李洙墉只能對(duì)金正恩惟命是從，不可能有別的模式?！泵绹?guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、東北亞政策研究中心主任理查德·布什認(rèn)為，朝鮮決策的高度集權(quán)在金正恩時(shí)代一如既往，并沒(méi)有發(fā)生任何變化。

韓國(guó)媒體對(duì)于新任朝鮮外相李洙墉“外交首秀”的興趣，則集中在這趟訪問(wèn)的“插曲”上。6月20日李洙墉結(jié)束了對(duì)中東和非洲的訪問(wèn)后，返程途中他在瑞士停留了一周多。對(duì)此，媒體普遍的猜測(cè)是，李洙墉可能是為了整理金正恩在瑞士的一些事宜。

但朝鮮幾大官方媒體對(duì)于李洙墉的瑞士行程都未進(jìn)行任何報(bào)道。包括其對(duì)非洲和中東的東盟五國(guó)之行，朝鮮官方媒體和到訪國(guó)主流媒體的報(bào)道也都“惜墨如金”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析認(rèn)為，李洙墉此次出訪東盟五國(guó)，是想鞏固朝鮮同東盟內(nèi)一直和其保持密切關(guān)系的國(guó)家之間的外交關(guān)系。他就任朝鮮外相后，最重要使命是打破國(guó)際社會(huì)制裁給朝鮮造成的外交孤立局面。

8月13日，李洙墉在雅加達(dá)會(huì)見(jiàn)印尼新當(dāng)選總統(tǒng)佐科·維多多，轉(zhuǎn)達(dá)金正恩對(duì)后者當(dāng)選的祝賀后，他邀請(qǐng)佐科·維多多訪問(wèn)朝鮮。

成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人兩年多來(lái)，金正恩沒(méi)有一次對(duì)外出訪，也從未在平壤見(jiàn)過(guò)外國(guó)領(lǐng)袖。

而要想打破外交孤立局面，根本上還取決于朝鮮會(huì)否放棄“擁核求和”的政策?！叭绻鹫鞑桓淖儓?jiān)持不棄核的選擇，那么國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的制裁就不會(huì)放松，而李洙墉的一切努力也就將無(wú)濟(jì)于事。”理查德·布什說(shuō)。

日本有意接觸朝鮮

8月10日，李洙墉出席在緬甸首都內(nèi)比都的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)，也是其在多邊外交舞臺(tái)上的首次亮相，但在晚宴和會(huì)議上，一直保持沉默、面無(wú)表情的李洙墉顯得有些木訥，神色間還有些緊張，他幾乎沒(méi)有與身邊的其他國(guó)家外長(zhǎng)進(jìn)行交流。日本媒體稱，作為接近朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的實(shí)力人物，外界很難通過(guò)李洙墉在此次國(guó)際性會(huì)議上的表現(xiàn)窺探其真實(shí)面貌。

唯一的“情節(jié)”發(fā)生在晚宴前，在走向宴會(huì)廳進(jìn)行合影的通道上，一身淺粉色緬甸民族服裝的李洙墉與韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世首次會(huì)面。韓聯(lián)社報(bào)道稱，尹炳世向前走近幾步，與李洙墉握手，表示“很高興在此相見(jiàn)，聽(tīng)聞李洙墉最近出訪活動(dòng)比較頻繁”。李洙墉只是點(diǎn)頭示意，未做過(guò)多回應(yīng)。晚餐時(shí)兩人座位相隔很遠(yuǎn)，沒(méi)有進(jìn)行交流。

中國(guó)外長(zhǎng)王毅和李洙墉在會(huì)議上相鄰而坐，但公開(kāi)的畫(huà)面中，雙方并無(wú)交流。對(duì)于王毅和李洙墉在會(huì)議上的接觸，中國(guó)外交部只發(fā)布了一條一句話的消息：2014年8月10日，外交部長(zhǎng)王毅在緬甸首都內(nèi)比都出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間會(huì)見(jiàn)朝鮮外相李洙墉，雙方就雙邊關(guān)系以及共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。

除俄羅斯外，朝核問(wèn)題六方會(huì)談的當(dāng)事國(guó)外長(zhǎng)此次都來(lái)到了內(nèi)比都，但據(jù)公布的消息中，只有中國(guó)外長(zhǎng)王毅和日本外相岸田文雄同李洙墉進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。

岸田文雄同李洙墉10日下午舉行的會(huì)談，是日朝兩國(guó)外長(zhǎng)相隔十年來(lái)的首次會(huì)談。在會(huì)談后舉行的記者會(huì)上，岸田文雄表示，他在會(huì)談中向李洙墉轉(zhuǎn)達(dá)了日本政府期望朝鮮調(diào)查委員會(huì)加快調(diào)查被綁架日本人的搜尋工作，要求朝鮮在夏末秋初之際拿出具體的調(diào)查報(bào)告。此外，岸田文雄對(duì)于朝鮮近期不斷發(fā)射“飛行物”一事，提出抗議，認(rèn)為此舉違背了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議。李洙墉則在會(huì)談中要求日本政府認(rèn)真清算殖民統(tǒng)治的賠償問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)邦交的正常化。

在和六方會(huì)談的當(dāng)事國(guó)之后的發(fā)展關(guān)系中，日本可能是金正恩時(shí)代的外交優(yōu)先選項(xiàng)之一。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、知名亞太問(wèn)題專家包道格對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“至少在策略上，平壤有和東京進(jìn)行合作的需要。這可以顯示，朝鮮并沒(méi)有被完全孤立。”

今年3月30日至31日，朝日兩國(guó)政府間局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談分別在朝鮮駐華使館和日本駐華使館舉行了兩輪談判。日方要求朝鮮就被綁架日本人的生死狀況進(jìn)行再調(diào)查，并表示，“若朝鮮積極解決綁架問(wèn)題，將階段性解除日本對(duì)朝鮮的單方制裁”。

“綁架問(wèn)題”一直是阻礙日朝關(guān)系的主障礙之一。朝方2002年承認(rèn)曾綁架了13名日本人，其中5名日本人后來(lái)回國(guó)。朝方說(shuō)，其余8人已死亡，“綁架問(wèn)題”已解決；日方則認(rèn)定17名日本人遭綁架，且不認(rèn)可8人死亡的說(shuō)法。另外，日方懷疑另外還有超過(guò)800名日本人的失蹤與朝方有關(guān)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、東北亞政策研究中心主任理查德·布什認(rèn)為，朝鮮對(duì)“綁架問(wèn)題”調(diào)查的進(jìn)度，以及能否給出讓日本人滿意的解釋，將決定日本會(huì)否成為平壤打破外交孤立局面的一個(gè)突破口。

另外一個(gè)關(guān)鍵因素是美國(guó)安在日本頭上的“緊箍咒”。7月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里同岸田文雄進(jìn)行了一次約40分鐘的電話會(huì)談。據(jù)日本共同社報(bào)道，克里表態(tài)，“如果安倍晉三首相訪問(wèn)朝鮮，有可能打亂日美韓的合作”。

對(duì)于日本計(jì)劃根據(jù)綁架問(wèn)題的進(jìn)展，分階段解除單邊對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁的方針，克里流露出了不滿，他希望日本對(duì)進(jìn)一步解除制裁慎之又慎，并要求提前獲知日本的進(jìn)一步態(tài)度，“如果安倍首相決定訪朝，希望事先與我們進(jìn)行充分溝通，而不是僅在出發(fā)前通報(bào)說(shuō)‘我要去”。