徐方清

在距離艾哈邁達(dá)巴德市區(qū)約40分鐘車程的薩南德（Sanand）工業(yè)園區(qū)，開(kāi)始建設(shè)剛半年的寶鋼印度有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶鋼印度”）加工廠已初具雛形。5.3萬(wàn)平方米的工地上，裸露的黃土被9月火辣的陽(yáng)光曬烤得發(fā)白，一處建筑面積達(dá)兩萬(wàn)平方米的廠房的鋼架結(jié)構(gòu)已搭建完整。

薩南德工業(yè)園區(qū)位于印度古吉拉特邦第一大城市艾哈邁達(dá)巴德市的西南部，一條雙向四車道的17號(hào)國(guó)道是連接園區(qū)與市區(qū)的交通主干道。園區(qū)向西約350公里，是年吞吐量近億噸的蒙德拉港——印度最主要的港口之一。

從艾哈邁達(dá)巴德市區(qū)驅(qū)車進(jìn)入薩南德區(qū)域，路南側(cè)相隔每一公里左右分別高聳著一座紅色拱門，醒目地標(biāo)注為一號(hào)門和二號(hào)門，即薩南德工業(yè)園區(qū)一、二期規(guī)劃區(qū)域的大門。拐進(jìn)2號(hào)門后，一條雙向六車道的園區(qū)內(nèi)主干道筆直向南，望不到盡頭。路的兩旁，每隔數(shù)公里不等，就有一條新修的道路向東西兩側(cè)延伸。被這些寬窄不同的道路所分隔包圍著的，或是剛剛建好的嶄新廠房，或是正在大興土木的工地。

在被很多媒體稱為“印度廣東”的古吉拉特邦，薩南德工業(yè)園區(qū)已成為頗有名氣的汽車中心，并被視作是印度招商引資“后來(lái)者居上”的一個(gè)成功典型。根據(jù)古吉拉特邦工業(yè)開(kāi)發(fā)公司網(wǎng)站上的信息，印度塔塔、美國(guó)福特、法國(guó)標(biāo)致等26多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)已經(jīng)入駐。

位于園區(qū)內(nèi)主干道西側(cè)的寶鋼印度，去年9月買好地，今年3月動(dòng)工建廠，首期投入了4000萬(wàn)美元。“首期建一個(gè)加工廠，這屬于輕投資，是一個(gè)試驗(yàn)和摸索，熟悉印度當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境、人文環(huán)境、勞動(dòng)力水平、稅務(wù)和法律政策情況。如果順利，可能會(huì)在這邊建煉鋼廠，進(jìn)行更大的投資建設(shè)，” 寶鋼印度副總經(jīng)理馬開(kāi)輝對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“目前很多中國(guó)鋼鐵公司在印度設(shè)有辦事處，但在印度有實(shí)體工廠，寶鋼是第一家?！?h3>它更像一個(gè)公司，而不是官衙

從2003年至2012年，沈洪每年至少來(lái)印度一次，走過(guò)印度的多個(gè)城市和工業(yè)園區(qū)。2012年7月，公司決定由他來(lái)負(fù)責(zé)印度在艾哈邁達(dá)巴德的項(xiàng)目，“之后就泡在了這兒了”。

沈洪擔(dān)任總經(jīng)理的海立電器（印度）有限公司（下簡(jiǎn)稱“海立印度”）廠址設(shè)于薩南德以南約15公里處，從艾哈邁達(dá)巴德開(kāi)車經(jīng)47號(hào)國(guó)道至此約40分鐘。47號(hào)國(guó)道的兩側(cè)遍布著看上去有些老舊的廠房，這是在過(guò)去的數(shù)十年里自發(fā)形成的一條工業(yè)帶。

核心產(chǎn)業(yè)為空調(diào)壓縮機(jī)的海立集團(tuán)2003年開(kāi)始進(jìn)入印度市場(chǎng)，在2009年其產(chǎn)品在印度的銷量就達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)，占印度市場(chǎng)份額的40%。之后到2013年，由于印度空調(diào)市場(chǎng)需求徘徊不前，海立印度的空調(diào)壓縮機(jī)銷量也基本維持上述水平。

2012年，海立集團(tuán)高層決定啟動(dòng)印度項(xiàng)目可行性調(diào)研，并成立調(diào)研組，計(jì)劃在印度投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的本土化制造。是年，沈洪作為調(diào)研組成員之一和當(dāng)時(shí)海立集團(tuán)海外業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，陪同集團(tuán)董事長(zhǎng)沈建芳來(lái)印度四趟，考察了三個(gè)邦，包括位于德里西部的拉賈斯坦邦、首府為孟買的馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦。最后選定古吉拉特邦，除了因?yàn)檫@里的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好外，還由于在過(guò)去的十年里，“在印度的很多中資企業(yè)以及我們的印度合作伙伴、代理商都說(shuō)古吉拉特邦政府效率比較高，政府的清廉度也不錯(cuò)”。

“政府因素至少占三成。我們來(lái)這邊建廠，不免要經(jīng)常跟政府打交道，如果政府關(guān)系比較難處理，我們會(huì)比較顧慮。”沈洪對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

在三個(gè)邦的工業(yè)開(kāi)發(fā)公司，沈洪一行受到的待遇相差甚大?！捌渌畹墓I(yè)開(kāi)發(fā)公司就跟老爺似的，只有古吉拉特邦這邊還把我們當(dāng)回事?！鄙蚝檎f(shuō)，古吉拉特邦工業(yè)開(kāi)發(fā)公司（GIDC）的運(yùn)營(yíng)更像一個(gè)公司，而不是一個(gè)官衙，“我們想了解什么情況，對(duì)方都能有比較快的回應(yīng)?！?/p>

從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，印度各個(gè)邦陸陸續(xù)續(xù)建立工業(yè)開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)公司化的管理和運(yùn)作，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展和對(duì)外招商引資，并為國(guó)內(nèi)外客商提供服務(wù)。

為了盡快投產(chǎn)，海立印度在當(dāng)?shù)刈饬艘惶幐鞣矫鏃l件都不錯(cuò)的舊廠房，共辦了38個(gè)手續(xù)?！叭ツ?1月份工廠開(kāi)業(yè)前，這些手續(xù)全部辦了下來(lái)?！鄙蚝榻榻B說(shuō)。此時(shí)，距離選定廠址，僅用半年多的時(shí)間。這在印度，已是難以想象的快。

“印度正能量”開(kāi)始后來(lái)居上

“覺(jué)得古吉拉特邦政府是最靠譜的”，也很大程度上促成了寶鋼在艾哈邁達(dá)巴德建廠的決定?！捌鸪酰帜鞘堑谝贿x擇，然后是欽奈，第三選擇才是現(xiàn)在這邊?！睂氫撚《雀笨偨?jīng)理馬開(kāi)輝告訴《中國(guó)新聞周刊》。

欽奈和浦那是印度的另外兩個(gè)主要的汽車工業(yè)基地，建設(shè)時(shí)間都要比薩南德工業(yè)園區(qū)早得多。地處印度南部東海岸的欽奈，是泰米爾納德坦邦的首府，西邊距離素有“印度硅谷”之稱的班加羅爾約300公里。因其汽車產(chǎn)量一度占據(jù)印度全國(guó)的近半壁江山，欽奈被認(rèn)為是印度的汽車之都，也有說(shuō)法稱其為“印度的底特律”。

位于孟買東南約140公里處的浦那，處在德干高原的西部邊緣地帶，平均海拔600米，是馬哈拉施特拉邦僅次于孟買的第二大城市。得益于良好的教育水平和在印度相對(duì)涼爽的氣候，從上世紀(jì)60年代機(jī)械工業(yè)在此立足開(kāi)始，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，浦那成為如今印度最成熟的工業(yè)基地之一。尤其是近30年來(lái)，在其西北部公路和鐵路沿線，形成了孟買—浦那工業(yè)帶走廊，數(shù)十家國(guó)內(nèi)外汽車公司和上百家信息技術(shù)公司等云集于此。汽車工業(yè)如今是這條工業(yè)帶走廊中最重要的工業(yè)之一，塔塔、奔馳、通用、大眾和福特等全球知名汽車企業(yè)在這里建廠，一些汽車部件廠商也已進(jìn)駐，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》將浦那稱為印度的“汽車之城”。

浦那曾是寶鋼印度的第一選擇：浦那離孟買非常近，而寶鋼印度的總部在孟買；它是印度最成熟的工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)比古吉拉特邦要好；此外，浦那汽車和家電企業(yè)密集，而寶鋼印度的主要業(yè)務(wù)就是為汽車和家電行業(yè)服務(wù)。

但寶鋼印度后來(lái)改了主意，因?yàn)楣偶匕畹幕ê统杀緝?yōu)勢(shì)。2001年，從孟買到浦那間的一條雙向六車道的國(guó)家高速公路修通，這是迄今印度為數(shù)不多的封閉式高速路。在馬哈拉施特拉邦，這也是最好的一條公路，但在古吉拉特邦，路況比這更好的公路不止一條。

成本優(yōu)勢(shì)則主要包括兩方面：一是土地成本，浦那和欽奈的工業(yè)園區(qū)土地價(jià)格要比艾哈邁達(dá)巴德的薩南德工業(yè)園區(qū)高得多；二是時(shí)間成本，在分別和馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德坦邦、古吉拉特邦政府以及三個(gè)邦的工業(yè)開(kāi)發(fā)公司的接觸當(dāng)中，唯有古吉拉特邦能做到一點(diǎn)——它們的承諾是算數(shù)的。“我們提了要求，對(duì)方說(shuō)到時(shí)間回復(fù)，雖然未必絕對(duì)準(zhǔn)時(shí)，但古吉拉特邦在差不多時(shí)間確實(shí)就能回復(fù)，不會(huì)太離譜。”馬開(kāi)輝說(shuō)。

寶鋼印度的加工廠在薩南德工業(yè)園區(qū)從選址確定到買地成功，前后用了不到5個(gè)月。如果在浦那，這個(gè)時(shí)間通常需要兩年，甚至更長(zhǎng)。從高處俯瞰，薩南德工業(yè)園區(qū)和浦那的一些工業(yè)園區(qū)的最大不同是，它的規(guī)劃齊整，多數(shù)廠區(qū)的形狀都方方正正，交錯(cuò)分布的道路不論是主干道和支線，只要不是因?yàn)榈貏?shì)的起伏彎曲，也都筆直平整。而在浦那北部的恰坎工業(yè)園區(qū)，幾乎每一處廠區(qū)都是不規(guī)則的形狀，道路也是起伏彎曲。

“只要有一家居民不愿意賣地，廠區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)就得繞開(kāi)?！比恢毓び《裙煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“三一印度”）吳云峰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。雖然在印度遇到的困難和挑戰(zhàn)不少，但吳云峰在自己的微信昵稱中加了個(gè)后綴：印度正能量。在他看來(lái)，印度發(fā)展的潛力更大，機(jī)遇更多。

“政府并不參與購(gòu)地，能做的是先提出規(guī)劃，修一些道路和配套，吸引投資商的關(guān)注，讓土地升值，價(jià)格合適了，農(nóng)民就會(huì)愿意將土地賣給一些公司?！惫偶匕钍紫块L(zhǎng)帕特爾的秘書阿加耶·巴哈杜告訴《中國(guó)新聞周刊》。

薩南德工業(yè)園區(qū)還保證每一塊投資建廠用地都有一側(cè)臨近新建的主干道。但在恰坎工業(yè)園區(qū)，有些廠區(qū)大門距離主干道有數(shù)百米，而且這數(shù)百米的道路還得由投資企業(yè)自建?！鞍钫扔嘘P(guān)部門還會(huì)提供諸如道路、供水、供電等基建，企業(yè)只需要關(guān)注工廠建設(shè)，而不需要為買地和基建發(fā)愁，這樣才會(huì)有更多的企業(yè)愿意來(lái)投資建廠?！卑⒓右ぐ凸耪f(shuō)。

薩南德工業(yè)園區(qū)和浦那、欽奈的工業(yè)園區(qū)還有個(gè)不一樣的地方是，這邊的土地有99年的期限，而在浦那、欽奈買地，則都是永久產(chǎn)權(quán)。

古吉拉特邦工業(yè)開(kāi)發(fā)公司（GIDC）的副總經(jīng)理曾在和馬開(kāi)輝交流時(shí)談起，GIDC一直在學(xué)習(xí)中國(guó)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理方式，并多次派出官員到中國(guó)的廣東等地的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考察。后來(lái)在和GIDC進(jìn)一步接觸時(shí)，馬開(kāi)輝發(fā)現(xiàn)，雖然對(duì)方的服務(wù)力度和國(guó)內(nèi)相比還是差了很多，但他們表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)態(tài)度在印度已是不多見(jiàn)。

效仿“廣東政策”的“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”

從艾哈邁達(dá)巴德機(jī)場(chǎng)出來(lái)，乘車向市區(qū)駛?cè)?，途?jīng)的道路多為雙向四車道的寬敞道路，兩旁綠樹成蔭。

去年10月到印度赴任日立家用電器（印度）股份有限公司（下簡(jiǎn)稱日立印度）總經(jīng)理的坪久田莊二再來(lái)到艾哈邁達(dá)巴德，不無(wú)感慨，“10年前，這里看上去還像一個(gè)小鎮(zhèn)。”2001年至2003年，他曾在印度工作過(guò)兩年，多次到過(guò)艾哈邁達(dá)巴德。

“如今，這里和我初到中國(guó)任職時(shí)的蕪湖有些相像。”在日立印度位于艾哈邁達(dá)巴德西北部馬赫薩拉縣的空調(diào)工廠的小會(huì)議室，坪久田莊二對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶。重回印度赴任前，他曾在位于長(zhǎng)江之畔的安徽省蕪湖市任總經(jīng)理達(dá)6年的時(shí)間，后還兼任上海日立家用電器有限公司副總經(jīng)理。

七年前的蕪湖，是中國(guó)中部地區(qū)一個(gè)正提速發(fā)展的城市，城內(nèi)道路和周邊的高速公路日新月異。如今的艾哈邁達(dá)巴德，正呈現(xiàn)出同樣的勢(shì)頭。和蕪湖位于江邊一側(cè)不同的是，艾哈邁達(dá)巴德被一條由北向南蜿蜒而過(guò)的薩巴爾馬蒂河一分為二，天然地切割成幾乎面積對(duì)等的東西兩個(gè)部分。

薩巴爾馬蒂河兩岸，10年前黃土裸露、雜草叢生的河灘，如今被整齊豎直的河堤所代替。按照規(guī)劃，未來(lái)這里將形成一條悠長(zhǎng)的景觀帶。今年9月份中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)艾哈邁達(dá)巴德時(shí)，印度總理莫迪為中國(guó)貴賓舉行晚宴所臨時(shí)搭建的帳篷就設(shè)在薩巴爾馬蒂河?xùn)|岸修葺一新的河畔公園，與甘地故居隔河相望。河中騰起的幾柱噴泉高達(dá)數(shù)十米，似乎在昭顯著這座城市的野心。

雖然排名印度第七大城市，但艾哈邁達(dá)巴德的人口只有約600萬(wàn)，僅為人口兩千萬(wàn)上下的孟買、德里這些印度一線大城市的三分之一。就是這個(gè)面積和人口在印度都只算中等規(guī)模的城市，卻有著印度最發(fā)達(dá)和先進(jìn)的快速公交系統(tǒng)。

2009年10月，第一條快速公交系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。如今，已運(yùn)營(yíng)線路達(dá)12條，共設(shè)站點(diǎn)126個(gè)。其運(yùn)營(yíng)路線圖相當(dāng)于圍繞著主城區(qū)畫了一個(gè)圓圈，再有南北向和東西向的各一條長(zhǎng)長(zhǎng)的直線從圓心位置交叉穿過(guò)。

快速公交專用道路占據(jù)了城市一些主干道最中間兩條車道，采取半封閉式管理，用厚實(shí)的水泥墩與外側(cè)道路隔開(kāi)。乘客從道路兩側(cè)進(jìn)入站臺(tái)，需要走劃著斑馬線的指定區(qū)域，從豎起的半人多高的鐵桿間穿過(guò)。鐵桿間的寬度僅能供一人通過(guò)，以阻止車輛還有牛等大型動(dòng)物進(jìn)入。電子顯示牌上有明確的公交車到站時(shí)間顯示。不同線路不同時(shí)間段，發(fā)車間隔不同，最長(zhǎng)的要近14分鐘，最短則只要1分鐘20秒。

在印度，艾哈邁達(dá)巴德并非第一個(gè)開(kāi)通快速公交系統(tǒng)的，在它前面有2006年開(kāi)通的浦那和2008年開(kāi)通的德里，但現(xiàn)在，沒(méi)有人懷疑這里的快速公交系統(tǒng)是全印度發(fā)展速度最快也是規(guī)劃最科學(xué)的。雖然也面臨著一些質(zhì)疑，比如非高峰時(shí)段上座率不高、有些顯露運(yùn)營(yíng)間隔時(shí)間偏長(zhǎng)等，不過(guò)，這在古吉拉特邦基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)2005年發(fā)布的可行性報(bào)告中已有解釋：到2035年，艾哈邁達(dá)巴德的人口將達(dá)到1100萬(wàn)，是當(dāng)年的兩倍。

“納倫德拉·莫迪是個(gè)強(qiáng)勢(shì)人物，而且有戰(zhàn)略眼光。他在古吉拉特邦能取得成功，創(chuàng)下‘古吉拉特邦式的經(jīng)濟(jì)奇跡，源于他從上臺(tái)一開(kāi)始就清楚地意識(shí)到了是什么長(zhǎng)期制約著這里經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”羅赫特·本杰比對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)?，F(xiàn)在擔(dān)任三一印度副總經(jīng)理的本杰比，曾作為塔塔日立建筑機(jī)械有限公司的商務(wù)主管，在古吉拉特邦工作了將近5年，“幾乎走遍了邦內(nèi)的每個(gè)地方”。

如今已是印度總理的莫迪，在2001年成為古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)。他就任后不久就列出了古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題：古吉拉特邦北部水資源缺乏，尤其是喀奇縣的農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重不足；道路狀況的糟糕不僅是指路少路況差，更嚴(yán)重的是，這兒一條那兒一條，沒(méi)有體系，缺乏整體規(guī)劃；政府效率低下，投資商不愿意來(lái)，就業(yè)率低。

1947年，印度獨(dú)立后，古吉拉特邦短暫成為孟買邦的一部分，后于1960年由孟買邦西部及北部通行古吉拉特語(yǔ)各地區(qū)整合為新的古吉拉特邦。位于印度西北部的古吉拉特邦北接巴基斯坦，西部和西南部面朝阿拉伯海，是亞洲大陸與印度洋之間海上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與陸上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的紐帶。古時(shí)這里曾以商業(yè)發(fā)達(dá)而聞名，古吉拉特人也有著與生俱來(lái)的經(jīng)商意識(shí)。當(dāng)?shù)亓鱾髦粋€(gè)說(shuō)法，現(xiàn)在每10個(gè)印度大商人中，就有一個(gè)出自古吉拉特邦。

坐擁地理之便利和商業(yè)人才之優(yōu)勢(shì)的新古吉拉特邦，卻在此后的40多年里沉寂無(wú)聞，和印度的大多數(shù)地方一樣，經(jīng)濟(jì)落后，物質(zhì)貧乏。對(duì)于莫迪剛上任時(shí)的一套宏偉計(jì)劃，人們以為這和曾經(jīng)的很多新上任的官員一樣，又開(kāi)出了一個(gè)無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”。但到了莫迪的第二個(gè)任期，很多人發(fā)現(xiàn)，這位頭發(fā)和胡子變得更加花白的首席部長(zhǎng)，不止有極佳的口才、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，還能兌現(xiàn)自己的承諾。

“道路變寬變新了，河道變整潔了，雖然還不能做到他曾說(shuō)的24小時(shí)不斷電，但停電確實(shí)沒(méi)那么頻繁了?！?951年出生的布蓬德拉·辛格告訴《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，在2007年，他意識(shí)到，這位和他歲數(shù)相仿的首席部長(zhǎng)不一般，“我應(yīng)該感謝他”。他已年過(guò)六旬，仍經(jīng)營(yíng)著一家賣手工藝品的小店。

隨著古吉拉特邦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，與印度全國(guó)的GPD增速由高峰期的兩位數(shù)增速下滑到5%形成強(qiáng)烈反差，一些印度學(xué)者和媒體開(kāi)始總結(jié)古吉拉特邦時(shí)期的“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在輿論的推波助瀾下，不僅古吉拉特聲名遠(yuǎn)播，莫迪的形象更越來(lái)越像一個(gè)救世主般的英雄，被認(rèn)知和推崇的范圍很快從古吉拉特邦擴(kuò)展到全印度。

2013年，海立印度在艾哈邁達(dá)巴德西南郊區(qū)的工廠正式投產(chǎn)前，召開(kāi)了一次全體職工大會(huì)。起初公司領(lǐng)導(dǎo)在講話時(shí)，臺(tái)下印度員工反應(yīng)較平淡。但當(dāng)投影屏幕上出現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)和莫迪的合影照片時(shí)，不論是來(lái)自古吉拉特邦還是來(lái)自外地，全體印度員工自發(fā)地鼓起掌來(lái)。

對(duì)于“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的總結(jié)，有觀點(diǎn)稱，作為重商主義者，莫迪在發(fā)展古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行了“廣東政策”，即政府用計(jì)劃手段強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為制造商提供便利條件，這極大刺激了外資企業(yè)的進(jìn)入與制造業(yè)的興起；同時(shí)，讓經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行回到市場(chǎng)主導(dǎo)的軌道，政府減少干預(yù)，并保持政策的連續(xù)性。

此外，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”還有一項(xiàng)更本質(zhì)的內(nèi)容是，只要莫迪點(diǎn)了頭，就意味著這事兒成了。

2008年，印度塔塔汽車在西孟加拉的征地陷入僵局，宣布終止建廠計(jì)劃，并開(kāi)始尋找新廠址?！奥?tīng)到那則消息的5分鐘后，我給塔塔汽車的老板發(fā)出一條費(fèi)用為1盧比的短信，就寫了一個(gè)詞：‘歡迎！”在后來(lái)的一次演講中，莫迪回憶說(shuō)。這之后，塔塔汽車在古吉拉特邦的征地辦證、建立培訓(xùn)中心等一系列事宜快速敲定。14個(gè)月后，第一輛塔塔汽車在薩南德工業(yè)園區(qū)下線交付使用。

“過(guò)去十年，日立在古吉拉特邦的一個(gè)普遍感受是，做生意更容易了，和各部門打交道更簡(jiǎn)單了?！逼壕锰锴f二對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。他覺(jué)得，古吉拉特邦的經(jīng)濟(jì)奇跡，也與古吉拉特人工作勤奮、善于經(jīng)商有關(guān)，“這點(diǎn)確實(shí)像中國(guó)的廣東人和溫州人”。

網(wǎng)絡(luò)化辦公與手繪“地產(chǎn)證”

走進(jìn)位于首府甘地納格爾的古吉拉特邦政府辦公區(qū)的任何一棟大樓，如果不是一道又一道的安檢關(guān)卡，會(huì)讓人誤以為進(jìn)了一家服務(wù)熱情的酒店。每層的走廊里都有端著托盤的服務(wù)生走來(lái)走去，上面放著一摞小瓶裝的飲用水，一臉微笑地問(wèn)需不需要喝水。走進(jìn)任何一個(gè)部門的接待室，很快就會(huì)有服務(wù)生問(wèn)你是來(lái)杯咖啡還是茶。

但即便提前預(yù)約好了時(shí)間，一般民眾想見(jiàn)任何一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都不是容易的事?！巴ǔＤ阒荒芎皖I(lǐng)導(dǎo)的秘書約定哪一天上班時(shí)間過(guò)來(lái)，然后就在辦公室外面排隊(duì)等。為了五分鐘的約見(jiàn)，等上兩三個(gè)小時(shí)是常有的事?！迸阃吨袊?guó)新聞周刊》記者去古吉拉特邦政府辦公區(qū)采訪的阿比曼育·辛格談起了自己的經(jīng)驗(yàn)。阿比曼育是薩南德工業(yè)園區(qū)附近一家高爾夫俱樂(lè)部的總經(jīng)理，每個(gè)月都進(jìn)政府辦公區(qū)幾趟，對(duì)于這個(gè)由十余棟大樓組成的辦公建筑群，他已輕車熟路。

“自從莫迪就任后，加班對(duì)于邦政府的官員來(lái)說(shuō)是家常便飯?！惫偶匕铙w育、青年和文化活動(dòng)部辦公室的一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》。他邊說(shuō)著話邊從抽屜里找出一張名片扔到記者面前。在采訪結(jié)束后阿比曼育向《中國(guó)新聞周刊》記者介紹，這位官員“人其實(shí)很好，而且工作非常勤奮”。

對(duì)于在古吉拉特邦的中資企業(yè)來(lái)說(shuō)，《中國(guó)新聞周刊》記者在古吉拉特邦政府所碰到的反差明顯的“兩面性”隨時(shí)都可能遇到。

在莫迪擔(dān)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)的13年間，很多政府工作都被放到網(wǎng)絡(luò)上，既增加了透明度，也為民眾和企業(yè)提供了更多便利，還減少了政府的惰政和腐敗空間。

2013年1月，寶鋼印度就投資建廠意向和GIDC簽約兩個(gè)多月后，GIDC發(fā)函通知，土地將在網(wǎng)上招拍掛，寶鋼印度只需要將相關(guān)資料提交后即可在設(shè)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)拍。寶鋼印度副總經(jīng)理馬開(kāi)輝在設(shè)定時(shí)間到后幾次嘗試競(jìng)拍，都以失敗告終，他開(kāi)始懷疑是不是政府部門在忽悠自己。幾天后，他收到GIDC的郵件，告知說(shuō)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了，需要幾天后再次競(jìng)拍。這次競(jìng)拍成功了。兩三個(gè)星期后，GIDC又發(fā)來(lái)確認(rèn)郵件，并通知現(xiàn)場(chǎng)去看地。

“前后也就是5個(gè)月的時(shí)間，土地就搞定了。這個(gè)程序是全程通過(guò)網(wǎng)上來(lái)操作的，價(jià)格也是透明的?！瘪R開(kāi)輝對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶。但馬開(kāi)輝后來(lái)從GIDC取到地產(chǎn)證時(shí)，打開(kāi)一看，很是吃驚，地產(chǎn)證上的地塊圖形是用圓珠筆畫上去的，下方是密密麻麻的簽字和印章，手續(xù)倒還完整。土地拍下來(lái)后，還需要去現(xiàn)場(chǎng)用GPS確認(rèn)面積。負(fù)責(zé)此事的一些基層官員一拖再拖，仍需要給些小費(fèi)“打點(diǎn)”下。

“在印度，‘打點(diǎn)和建廠時(shí)要配發(fā)電機(jī)、修廢水處理池一樣是標(biāo)配。”工廠去年就已開(kāi)工的海立印度總經(jīng)理沈洪告訴《中國(guó)新聞周刊》。他介紹，配發(fā)電機(jī)是因?yàn)榻?jīng)常性地突然停電，修廢水處理池則是因?yàn)檫@邊的廠區(qū)在規(guī)劃時(shí)就沒(méi)有排水管道。至于“打點(diǎn)”，“相比其他邦，這邊大的政府機(jī)關(guān)基本上不怎么需要，倒是一些基層部門和官員，像電力公司等，還時(shí)不時(shí)需要?！?/p>

“好在這邊的中介服務(wù)比較全面和完善，海立印度在建設(shè)初期，需要總計(jì)38項(xiàng)各類申請(qǐng)與許可，全部交給中介，半年多就完成了，效率不錯(cuò)，收費(fèi)也還不算離譜。”沈洪說(shuō)。寶鋼印度也已將到項(xiàng)目完成所要辦的全部近30個(gè)各類批文交給了中介公司去辦。

雖然和國(guó)內(nèi)比起來(lái)，古吉拉特邦還有不少落后之處，但不能用中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看待印度的發(fā)展?？紤]到印度的人口、不錯(cuò)的氣候條件和當(dāng)下發(fā)展的低水平，作為同樣來(lái)自上海的兩家中資企業(yè)，寶鋼印度和海立都對(duì)各自在印度發(fā)展的前景表示看好。

去年1月，在“活力古吉拉特（Vibrant Gujarat） 2013”投資峰會(huì)上，兩家企業(yè)也一同于與GIDC完成了簽約。

從2007年開(kāi)始，古吉拉特邦每?jī)赡昱e辦一次的這項(xiàng)峰會(huì)，如今已成為一個(gè)頗具影響力的平臺(tái)，拉動(dòng)古吉拉特邦招商引資的同時(shí)，也促進(jìn)古吉拉特邦為更多的全球商業(yè)精英所了解。

曾在古吉拉特邦工作過(guò)近5年的羅赫特·本杰比向《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō)，任職古吉拉特邦首席部長(zhǎng)期間，對(duì)于自己發(fā)起的“活力古吉拉特”投資峰會(huì)，莫迪每一次都全力站臺(tái)，“其實(shí)，對(duì)于每個(gè)招商活動(dòng)和項(xiàng)目，他都盡可能地親力親為予以支持?！?/p>

明年1月，“活力古吉拉特2015”投資峰會(huì)將召開(kāi)，雖然如今的莫迪不再像過(guò)去那樣能具體過(guò)問(wèn)，但在峰會(huì)的官網(wǎng)上，莫迪的照片仍掛著最醒目的位置，他以一國(guó)總理的身份“擔(dān)當(dāng)起峰會(huì)更具影響力的形象代言人”。這也讓阿比曼育覺(jué)得，自己在三年前做出了一個(gè)正確的決定。

2011年，他攜妻子和一雙兒女告別已工作了十多年的德里，回到故鄉(xiāng)艾哈邁達(dá)巴德。他擔(dān)任總經(jīng)理的高爾夫俱樂(lè)部，據(jù)稱擁有目前印度最好的高爾夫球場(chǎng)。剛回來(lái)時(shí)，他曾有過(guò)擔(dān)心，這樣高規(guī)格的俱樂(lè)部，在城市規(guī)模并不大的艾哈邁達(dá)巴德，是否過(guò)于超前。但從去年開(kāi)始，他的顧慮漸漸打消。俱樂(lè)部修建的800套別墅，已售出600套，俱樂(lè)部也較原計(jì)劃提前開(kāi)始盈利。