在過(guò)去十年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)界，金磚五國(guó)（BRICS）是勿庸置疑的寵兒。如今時(shí)過(guò)境遷，斷言“金磚”時(shí)代的終結(jié)則成為新的輿論潮流。

誠(chéng)然，就整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭而言，金磚集團(tuán)已今非昔比，但五國(guó)的政治伙伴關(guān)系并非建立在經(jīng)濟(jì)邏輯之上，整體放緩的增長(zhǎng)速度與其合作基礎(chǔ)并無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。即使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)力量方面繼續(xù)拉大和其他四國(guó)的距離，五國(guó)間的政治合作也將確保金磚集團(tuán)作為一種世界政治力量的地位。

盡管“金磚”概念始出于國(guó)際投資考量，但金磚集團(tuán)一開(kāi)始就作為國(guó)際政治力量而存在。2006年俄羅斯倡議并與巴西、印度和中國(guó)一同建立了這一組織。四年后，中國(guó)邀請(qǐng)南非加入。時(shí)至今日，金磚集團(tuán)自我定位為世界新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的代言人，以集體的姿態(tài)挑戰(zhàn)和試圖改變由西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

近幾年，唱衰“金磚”的言論越來(lái)越流行，各種關(guān)于“破碎金磚”的斷言也此消彼長(zhǎng)，“金磚”解體看似只是遲早的事，而這些分析和預(yù)言都建立在金磚集團(tuán)本質(zhì)上是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)存在”的前提下。

然而，促使巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非走到一起并建立集體認(rèn)同的，并非那些曾經(jīng)為人津津樂(lè)道的經(jīng)濟(jì)奇跡，而是出于現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治考量。事實(shí)上，在金磚國(guó)家這一概念出現(xiàn)數(shù)年后，它們才開(kāi)始視彼此為同類?！敖鸫u之父”奧尼爾當(dāng)年說(shuō)“金磚”將會(huì)非常了不起，而這些國(guó)家當(dāng)時(shí)并未察覺(jué)這一標(biāo)簽的嚴(yán)肅性。

話語(yǔ)的力量不可低估，不斷堅(jiān)持重復(fù)，話語(yǔ)可以制造暗示，改變?nèi)藗儗?duì)自我和世界的認(rèn)知。金磚四國(guó)終于意識(shí)到，這樣一個(gè)炫酷的名頭可以是國(guó)際合作的理由，也帶來(lái)克服集體行動(dòng)困難的機(jī)緣。于是，這些國(guó)家決定利用這一標(biāo)簽來(lái)組成一股新的國(guó)際政治力量。

對(duì)南非的邀請(qǐng)凸顯了它的政治訴求與戰(zhàn)略目標(biāo)。南非無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、影響力或增長(zhǎng)率方面，都無(wú)法與其他金磚國(guó)家相提并論。但從政治角度來(lái)看，將南非納入集團(tuán)極大地?cái)U(kuò)展了金磚集團(tuán)的全球網(wǎng)絡(luò)，增添了對(duì)舉足輕重的非洲大陸的代表性。

作為政治集團(tuán)的金磚五國(guó)會(huì)比它們作為經(jīng)濟(jì)集團(tuán)具有更多的實(shí)質(zhì)性和合理性。這五國(guó)無(wú)一不是雄心勃勃的地區(qū)大國(guó)，有意愿、有使命感、也有能力通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)逐步改變和挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的國(guó)際現(xiàn)狀。

以金磚五國(guó)為藍(lán)本的新型國(guó)際秩序會(huì)是怎樣？這一問(wèn)題的答案目前還很模糊，五國(guó)對(duì)此很可能也會(huì)給出不同的答案。但這些國(guó)家共有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，那就是它們都對(duì)現(xiàn)有秩序不滿意，并且希望通過(guò)匯集力量來(lái)加以改變。它們自視為西方主導(dǎo)體制下崛起的大國(guó)，都希望全球治理可以反映出它們與日俱增的重要性。實(shí)際上，金磚國(guó)家已經(jīng)在改變西方主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理方面表現(xiàn)積極并有所作為。

無(wú)可否認(rèn)，金磚五國(guó)間的政治聯(lián)系依然較為松散。關(guān)于合作的政治辭令以及每年舉辦的金磚國(guó)家峰會(huì)對(duì)外都是很好的宣傳，但到目前為之仍然缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有人認(rèn)為這是因?yàn)榻鸫u五國(guó)缺少相互合作的共同利益基礎(chǔ)，但即使是那些看似流于表面的“金磚”互動(dòng)也彰顯出維持金磚集團(tuán)存在的政治重要性。只要金磚五國(guó)對(duì)于自身的國(guó)際地位以及在國(guó)際治理與國(guó)際事務(wù)中的影響力有所不滿，維持這一集團(tuán)都將是改變現(xiàn)有秩序的一個(gè)非常有效的手段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位遠(yuǎn)高于其他四國(guó)，這通常也是外界認(rèn)為金磚集團(tuán)很有可能解體的原因。但如果把金磚五國(guó)看作是政治集團(tuán)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)大并不威脅“金磚”的存在，反而能為鞏固“金磚”合作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)政府尚無(wú)放棄不結(jié)盟政策的近期計(jì)劃，但中國(guó)熱切希望增加其在國(guó)際事務(wù)以及國(guó)際治理中的參與度和影響力，也迫切希望縮小自身實(shí)力與話語(yǔ)權(quán)的巨大落差。為此，中國(guó)急需創(chuàng)造自己的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，而不能甘心作為外圍成員國(guó)默默存在于西方國(guó)家創(chuàng)建并主導(dǎo)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系。可以看到，中國(guó)正使用其巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確保金磚五國(guó)概念的鮮活，深化成員國(guó)之間的聯(lián)系。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，金磚集團(tuán)也許已成明日黃花。但將這五國(guó)聯(lián)合在一起的，是它們的國(guó)際政治訴求，而“金磚”概念所創(chuàng)造的政治身份和提供的合作理由，將讓這五個(gè)雄心勃勃的國(guó)家繼續(xù)依賴“金磚”，并致力于讓“金磚”富有價(jià)值和光彩。無(wú)論經(jīng)濟(jì)界再出現(xiàn)什么樣的新寵，這和“金磚”的關(guān)系已經(jīng)不大，因?yàn)椤敖鸫u”早已經(jīng)在另一個(gè)維度上存在和發(fā)展了。

龐珣

（清華-卡內(nèi)基全球政策中心副主任、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)副教授）