即將于5月下旬舉行的第八屆歐洲議會選舉，引發(fā)了支持歐洲聯(lián)合與反對歐洲聯(lián)合勢力的劍拔弩張。民調顯示，保守派和社會民主派這兩大主要政治勢力的支持率仍非常接近（遠遠領先于其他政黨）；但民粹主義的興起令相信歐洲團結的民眾非常擔憂——上述群體不僅限于保守派和社會民主派，也包括自由派和綠黨。

諸如法國國民陣線和英國獨立黨這樣的黨派，很可能在各自國家占據(jù)領先地位，而且這還不是全部。芬蘭、奧地利、荷蘭、匈牙利、希臘和其他地方的反對歐洲聯(lián)合派和偏于傳統(tǒng)的歐洲懷疑派，都從民眾對歐洲體制希望的幻滅、對歐洲長期經(jīng)濟危機補救不力和南北歐盟不斷加深的隔膜中撈到了好處。雖然有重要措施不斷出臺，但是歐盟民眾在涉及自身日常生活的最重要領域卻沒有太多的感受。

但是，支持歐洲聯(lián)合及反對歐洲聯(lián)合之爭卻掩蓋了真正的利害關系和原本應成為選舉辯論焦點的問題：那就是歐洲應該如何確保經(jīng)濟的持續(xù)增長。這個問題遠比無休止地針對歐洲統(tǒng)一懷疑論的辯護更為重要，因此也應當成為推動歐洲進步的政黨的主要關注議題。涉及投資、需求和就業(yè)等諸多領域的廣泛復蘇，是戰(zhàn)勝歐洲計劃的破壞者的最佳武器。

即將拉開序幕的選舉，也將讓人看到公眾是如何看待業(yè)已實施的緊縮政策的。但它還將決定歐洲能否保持經(jīng)濟的強勢地位、延續(xù)其社會模式，并在沒有耐心等待歐洲人來解決矛盾的世界里捍衛(wèi)其權利和自由框架。

不久前，我在自己的授課過程中進行了將羅爾斯著名的“無知之幕”略作改動的一次簡單試驗，在我所授課的對象中，歐洲學生只占很小的比例。我問學生們，他們自己會寧愿選擇出生在哪里。他們的回答幾乎異口同聲——多數(shù)人選擇歐洲國家作為自己的出生地。

雖然歐洲的吸引力仍然不減，但是歐盟成員國的體量太小，無法與中國、美國或印度展開全球競爭。實現(xiàn)上述目標需要更加一體化的歐洲。

確如當前的烏克蘭危機所顯示的那樣，歐洲國家不能生活在固執(zhí)己見的孤立之中。尤其在以能源為代表的領域，今天和以往一樣有著刻不容緩的一體化要求。必須建立統(tǒng)一的能源市場，才能確保安全可靠的能源供應，并實現(xiàn)與歐洲氣候變化目標相一致的可持續(xù)的增長。決策者同樣必少不了與美國的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系——這對創(chuàng)造大西洋兩岸的就業(yè)機會起到關鍵的作用。

首先，要想扭轉歐洲計劃，歐盟自身的合法地位需要加強。而令人憂慮的是，反對歐洲聯(lián)合的人士過于簡單化的看法，獲得了歐洲絕大多數(shù)選民的認同。這種情況應當在意料之中：對歐盟有信心的歐洲人從2007年的52%驟降至僅有31%，而在此期間，對歐盟持負面看法的民眾比例卻近乎翻番，從15%上升到28%。

盡管對歐盟的信心在歐洲議會現(xiàn)行選舉任期內急劇下降，但這種趨勢并非不可逆轉。選民批評今天的政策，但是，如果能對歐洲理想進行現(xiàn)代革新，并使之成為歐盟民眾的希望源泉，這樣的理想就能繼續(xù)發(fā)揚光大。

或許，這是一個很大的“如果”，尤其考慮到反對歐洲聯(lián)合的派別所造成的最大威脅不在于他們所贏得的議席數(shù)量，而在于其對主流政治所造成的影響。如果主流議會派別禁不住選舉誘惑而采納反對歐洲聯(lián)合的理念，他們的對手就能夠實現(xiàn)阻斷一體化進程、限制人員自由流動或批準排外政策等部分目標。

面對上述情況，歐洲應當向所謂“伊拉斯莫斯主義”過渡，將歐盟伊拉斯莫斯獎學金的成果發(fā)揚光大。通過實現(xiàn)學生在歐盟范圍內的自由流動，伊拉斯莫斯計劃推動了經(jīng)驗、理念、價值觀和生活方式的活躍交流。而且，該計劃在歐洲年輕一代當中已經(jīng)擴展為一種強大的力量，它也成為歐洲贏得自由和繁榮的未來的最佳機會。

如果歐盟強化其民主合法地位，并為失業(yè)、貧困和不平等等經(jīng)濟問題找到長期可靠的解決辦法，應該能夠很快挽回信心的喪失，之后才有可能在其他重要領域取得進展。然而，自五年前危機爆發(fā)后，這些問題就一直陷于擱置狀態(tài)。

歐洲議會在遴選歐盟委員會主席（以及委員）問題上新的控制權是邁向民主合法地位的一個重要步驟。但是，如果即將到來的選舉加深了支持和反對歐洲聯(lián)合的派別間的嫌隙，造成民眾對歐洲的不滿情緒持續(xù)擴散——則必將阻礙歐洲在一戰(zhàn)百年后開啟全世界成長、工作和生活最佳之所的新的黃金時代。

哈維爾·索拉納

（曾任歐洲外交安全政策高級代表、北約秘書長及西班牙外交部長，現(xiàn)任布魯金斯學會特聘研究員及ESADE 全球經(jīng)濟和地緣政治中心負責人）