郭軍權(quán)

蘇錫常三地在地理位置上相鄰，同屬吳方言區(qū)，無論自然還是人文都顯得同氣連枝密切聯(lián)系。三市自古便是江南魚米之鄉(xiāng)，富庶之地，其經(jīng)濟總量在江蘇省具有舉足輕重的地位，三市構(gòu)成江蘇省三大都市圈之一的蘇錫常都市圈。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于多方面因素影響，三市之間的經(jīng)濟差距逐漸拉大。那么，常州市應(yīng)該如何利用蘇錫常都市圈，實現(xiàn)經(jīng)濟的和諧發(fā)展呢？

一、發(fā)展機遇

常州地區(qū)的發(fā)展由于歷史原因、地理區(qū)位原因、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后等方面存在不利因素，但隨著進入新世紀(jì)以來國家的各項工程的投資開建給常州地區(qū)的發(fā)展帶來新的契機。

首先是京滬高速鐵路為代表高速鐵路的建設(shè)，京滬高速鐵路從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站總長度為1318公里，速度目標(biāo)值為350km/h。高鐵的建設(shè)縮短了沿線各城市的時空距離，將大大強化常州與上海、北京和南京的社會經(jīng)濟聯(lián)系，加速常州地區(qū)的資源配置優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展、整體效率提高，改善地區(qū)投資環(huán)境，增大對外資的吸引力，成為常州發(fā)展新的引擎；同時京滬高鐵常州站對江陰、泰興、丹陽、揚中等城市產(chǎn)生巨大的輻射作用，承擔(dān)起常州周邊地區(qū)乃至蘇中地區(qū)區(qū)域的交通樞紐作用；另外，高鐵的建成，更優(yōu)化了常州的城市空間，改善城市居住和交通環(huán)境。于此同時的滬寧城際鐵路也將使常州更好的與上海接軌。

其次寧杭城際鐵路的建設(shè)將大大促進常州南部溧陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。寧杭城際鐵路北起南京，南至杭州，全長248.963km公里，設(shè)計速度為350km/h。寧杭城際鐵路與滬寧、滬杭線共同構(gòu)成了長三角城際軌道交通線的主骨架，使上海、南京、杭州任意兩地之間均實現(xiàn)1小時到達，從而真正形成以三地為中心的長三角“1小時交通圈”。

二、發(fā)展策略

1.加快產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競賽中，蘇錫常三個市應(yīng)各自提出要發(fā)展電子通信、軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)藥、精細化工等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“拳頭”優(yōu)勢。

對于旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也要加大投入，加快旅游資源開發(fā)，推進重點旅游項目和景區(qū)景點建設(shè)，完善旅游配套功能，改善旅游發(fā)展環(huán)境，大力塑造旅游城市品牌，以品牌優(yōu)勢帶動旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

2.加強蘇錫常區(qū)域交流，構(gòu)筑蘇錫常都市圈區(qū)域交通體系促進共同發(fā)展

為了更好的建設(shè)蘇錫常都市圈，蘇錫常三市之間需統(tǒng)盤籌劃，構(gòu)筑起蘇錫常都市圈大交通體系為首要任務(wù)。

構(gòu)筑蘇錫常地區(qū)和上海之間暢通的陸路交通體系是都市圈重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面。一是建設(shè)蘇錫常三市南部互相連接、環(huán)太湖的快速通道；二是要建好沿江高速公路；三是要做好蘇錫常地區(qū)到上海的輕軌交通規(guī)劃，并抓緊實施。要抓緊航空港的規(guī)劃建設(shè)，隨著蘇錫常對開放度的提高和上海空運中心由虹橋轉(zhuǎn)移到浦東，蘇錫常中心地帶建設(shè)國際機場，對推動都市圈經(jīng)濟發(fā)展極為重要。因此，構(gòu)筑蘇錫常都市圈區(qū)域交通體系，必須形成水運、公路、鐵路、航空齊頭并進，相互補充的立體交通網(wǎng)。

3.積極招商引資，參與投資建設(shè)

常州應(yīng)把新一輪利用外資作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的契機，以科技創(chuàng)新和外向帶動提升產(chǎn)業(yè)層次，更好的引進先進科技成果和先進技術(shù)設(shè)備，引進和培育各類科技研發(fā)機構(gòu)，鼓勵跨國公司、國內(nèi)科研院所和大企業(yè)前來常州設(shè)立研發(fā)和設(shè)計中心。

在招商引資的過程中首先要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在常州戚墅堰區(qū)的政府招商報告中指出實行外資工作一把手負總責(zé)制度這一舉措，始終把外資工作作為全市經(jīng)濟工作的重點工作之一來抓，高度重視項目進展情況，把各種招商力量都組織調(diào)動起來，形成良好的濃厚氛圍。戚墅堰區(qū)按照“以外引外”、“以民引外”的思路，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)國際知名外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的影響力，通過收購、合作、參股、融資等方式，全面拓寬引進項目渠道。

4.增進市區(qū)與所轄縣區(qū)的聯(lián)系，推動共同進步

常州市區(qū)應(yīng)加強與所轄縣區(qū)的聯(lián)系，促進縣域之間的交往聯(lián)系，在蘇錫常都市圈中形成一個良好的體系。

常州應(yīng)盡快對常溧高速實施建設(shè)工作，這有利于形成區(qū)域主次分明、功能明確的骨架公路網(wǎng)，使常州、溧陽以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往各個方向的交通流都合理順暢，既解決常州市區(qū)至溧陽區(qū)域快速通達的問題，也使溧陽更好地融入到環(huán)太湖交通圈推進城市發(fā)展。

在常武地區(qū)，常州市區(qū)與武進區(qū)之間的城市用地矛盾越發(fā)顯得尖銳，常州城市用地的擴展在各個方向上均受到常武行政邊界的制約，應(yīng)加強常武地區(qū)的一體化規(guī)劃和建設(shè)。陳閩齊在《蘇錫常都市圈空間整合構(gòu)想》中指出武進區(qū)應(yīng)以以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展來作為常州城市的產(chǎn)業(yè)支撐，強化常州城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)，著重突出城市現(xiàn)代化和優(yōu)美的旅游、辦公、居住環(huán)境，形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化的生態(tài)系統(tǒng)。

常州地區(qū)所轄縣區(qū)之間的密切聯(lián)合，縮小彼此間的差距，將極大提高整體的競爭力。

總之，常州的發(fā)展目前來看是暫時落后于蘇州無錫二市的，但在江蘇省的排名仍是靠前的。從長遠來看，隨著常州社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，將不斷減小與蘇錫二市的差距，蘇錫常都市圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異將不斷減小，從而以真正實現(xiàn)蘇錫常都市圈的和諧發(fā)展。

（作者單位：江蘇省淮安市新馬高級中學(xué)）