鄒錫蘭++趙明月

作為格力集團董事長、格力電器（000651.SZ）董事長兼總裁，董明珠一直以高調(diào)的形象示人，然而在一件事上，她卻格外低調(diào)。

這就是格力電器再生資源項目。

從2011年開始，格力電器在全國范圍內(nèi)投資設(shè)立了再生資源全資子公司，主要從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收，并通過技術(shù)設(shè)備對其進行環(huán)保處理再利用。用董明珠的話來說，這是對產(chǎn)品生產(chǎn)責任的延伸，“不僅對它的生負責，對它的死也負責”。

3年來，格力一直在再生資源利用領(lǐng)域“潛行”：懷抱著最美好的期望，但卻阻力重重，由于掣肘太多，幾乎到了山窮水盡的地步。

向“電子垃圾”宣戰(zhàn)

在很長一段時間里，董明珠一直在苦口婆心地強調(diào)這么一句話：“對一些高端的、有環(huán)境污染隱患的電器設(shè)備，國家要有強制性的政策制度?！?/p>

對此，很多人不以為然。但事實上，廢棄家電背后的烏云雷霆已越來越近。

中國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。普通家電的使用壽命是10～15年，每年的理論報廢量超過5000萬臺。

資料顯示，廢舊家用電器中，主要含有以下有害物質(zhì)：鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。如果將廢舊電子產(chǎn)品作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆，其所含的鉛等重金屬就會污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)植物、動物及人的食物鏈循環(huán)，最終造成中毒事件的發(fā)生；如果對之進行焚燒，又會釋放出二惡英等大量有害氣體，威脅人類的身體健康。

廣東潮汕貴嶼鎮(zhèn)在上世紀80年代是青山綠水的魚米之鄉(xiāng)。但該鎮(zhèn)從上世紀90年代開始專門處理廢舊的電子垃圾，他們的拆解，用的是很原始落后的工具，這種作坊式家電處理方式已經(jīng)造成無法彌補和挽救的污染。

“諸如線路板表面鍍金的處理，手工作坊一般會用王水來退鍍，退鍍后的線路板焚燒或轉(zhuǎn)賣出去。這些過程必然產(chǎn)生大量的酸氣、酸水，如果得不到控制，環(huán)境污染自然是無法避免的。回收的源頭管控很重要?！?格力電器再生資源項目總經(jīng)理王紅霞向《中國經(jīng)濟周刊》進一步指出了家電回收方面的問題，“再比如電器中空調(diào)的回收，空調(diào)的回收有別于其他電器，回收的源頭必須有專業(yè)的指導，從房間拆卸空調(diào)，必須要有專業(yè)的裝卸人員來操作，否則極容易在回收過程中造成冷媒的泄漏（如從墻體上拆卸空調(diào)時必須清楚如何用專業(yè)的工具來關(guān)閉系統(tǒng)閥門，確保冷媒不會泄漏），此外拆卸的過程中，人員高空戶外作業(yè)的安全指導以及客戶房間墻體的保護，都需要經(jīng)培訓的有專業(yè)資質(zhì)的人員才能操作。具備這樣的專業(yè)人員資源，就必須發(fā)揮生產(chǎn)廠家的作用?！?/p>

董明珠在國外考察期間，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)電子產(chǎn)品廢棄物回收再利用水平與歐美等發(fā)達國家相比還有很大差距。“國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)就光顧著產(chǎn)品的利潤，完全不考慮廢棄產(chǎn)品的回收利用和環(huán)境；但是國外企業(yè)做得非常好。”董明珠向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，“很多國家的相關(guān)法律明確規(guī)定，有些種類的廢棄物是必須強制回收的，還建有專門基金支持那些量很大、含毒、不易回收分解的產(chǎn)品的深度處理?！?/p>

“隨著家用電子產(chǎn)品報廢進入高峰期，高效、安全處置和回收利用各種廢棄物，可以增加資源供給，節(jié)約能源，保護環(huán)境，緩解資源環(huán)境壓力。”董明珠說。

通過對國外調(diào)研的情況，并結(jié)合國內(nèi)實際，在技術(shù)、設(shè)備等方面做了一些準備工作之后，董明珠決定進入處理廢棄電子產(chǎn)品的再生電子行業(yè)。從2011年開始，格力電器先后在長沙、鄭州、石家莊、蕪湖分別投資設(shè)立再生資源全資子公司，主要從事廢棄“四機一腦”（洗衣機、電視、空調(diào)、冰箱、電腦）的處理，通過采用國際先進拆解處理技術(shù)和設(shè)備，對廢棄電子電器產(chǎn)品進行無害化處理。

現(xiàn)在，每個基地的處理規(guī)模在120萬臺左右，預(yù)計到2017年，上述幾個再生資源生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力將達到現(xiàn)有產(chǎn)能的1.5倍，屆時也將逐步擴大經(jīng)營范圍，向電子廢棄物的深處理（比如貴金屬提?。U塑料的改性利用和報廢汽車的拆解等領(lǐng)域延伸。

王紅霞告訴記者，再生資源項目非常受重視，是格力電器里為數(shù)不多的由董明珠親自負責管理的項目之一。

然而，上述設(shè)想目前只存于美好的想象中。格力電器在近兩年的再生資源利用項目的經(jīng)營過程中，遇到了重重阻力和困難。

再生資源道阻且長

發(fā)展再生資源，首先要解決舊件來源問題，而這也是格力面臨的主要難題之一。

目前，關(guān)于廢棄電子處理的法規(guī)文件主要有兩個，一個是在2011年正式執(zhí)行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，一個是2012年發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱《管理辦法》）。

“但國家的立法基本上是在拆解這個環(huán)節(jié)做約束，在回收渠道上還沒有立法約束，對于拆解企業(yè)來說，只有保證正常穩(wěn)定的回收渠道，才能保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。”王紅霞說。

清華大學環(huán)境學院巴塞爾公約亞太地區(qū)協(xié)調(diào)中心劉麗麗博士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，我國再生資源行業(yè)發(fā)展速度很快，但廢棄電器電子產(chǎn)品的回收是最大的問題。

多年以來，多渠道回收的市場已經(jīng)自發(fā)形成一套體系，而集中處理環(huán)節(jié)實行的是資格許可管理，這就導致大部分的廢棄家電資源掌握在游街串巷的個體經(jīng)營戶手里，一部分資源被截留?！八麄冎苯幼约耗没厝ゲ鸬?，再賣材料，獲取一定利潤?！蓖跫t霞說，這樣極易造成二次污染，“尤其是針對空調(diào)的回收處理，一定要有特別的管控，比如避免氟利昂這樣的‘冷媒在回收和再次維修過程被放掉，我們廠家很清楚，但是回收商就不知道或者不在乎。”

個體經(jīng)營戶的截留，導致回收產(chǎn)品的比例嚴重失衡，按正常的回收比例，電視機應(yīng)占總回收量的50%左右，但是現(xiàn)在實際回收比例高達80%以上，洗衣機和冰箱卻非常少，空調(diào)幾乎沒有。

“空調(diào)的二手市場維修利用價值高，回收市場價格已經(jīng)偏離其殘值，加上現(xiàn)有的補貼也根本無法和市場回收價抗衡。洗衣機的危廢產(chǎn)物少，拆解難度低，被中間商截留很多。”王紅霞說。

冰箱體積大、運輸成本高，常規(guī)拆解的話利用價值低，所以回收商會把冰箱交給格力。但是冰箱的處理成本高，格力引入的是國外生產(chǎn)線，一條線投資都在上千萬以上，加工一臺可能比生產(chǎn)一臺所需成本都高，同時，補貼又很少（80元/臺）。這樣下來，處理一臺冰箱便沒剩下多少利潤。endprint

現(xiàn)在流入拆解企業(yè)數(shù)量最大的是電視機，但電視機現(xiàn)在也面臨瓶頸。電視機里邊的危險廢物很多，比如含鉛的CRT玻璃，以前拆解廠可以把這些賣給危廢處理廠家，從而獲得一定利潤，但現(xiàn)在中國能處理含鉛CRT玻璃的只有一家，已經(jīng)形成了壟斷?！艾F(xiàn)在反而是拆解企業(yè)掏錢讓人家處理，以前是200塊錢賣給人家，現(xiàn)在是給人家200塊來處理?！蓖跫t霞說。

此外，由于競爭激烈，回收價格已經(jīng)超出合理的市場價格，二手空調(diào)的回收價格甚至遠遠超過拆解企業(yè)所得到的補貼和拆解產(chǎn)值加起來的價格。

政策需要調(diào)整？

對此，家電企業(yè)和回收拆解企業(yè)希望立法和政策更加完善、合理。

“日本、歐美等國家和地區(qū)在回收、拆解上都有立法約束，希望我國在回收方面有個可執(zhí)行的政策出來，如今這塊是缺失的。”王紅霞表示。

拆解方面的問題主要在補貼政策方面。按《管理辦法》的規(guī)定，拆解補貼標準為電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、空調(diào)35元/臺、電腦85元/臺?！拔覀冇X得對空調(diào)補貼太低了，35塊不足以支撐力度，補貼不做調(diào)整的話，企業(yè)還是收不到空調(diào)，希望比重可以調(diào)整?！?/p>

不僅是補貼標準，補貼的審核機制也屢受詬病。有拆解企業(yè)負責人向記者指出：“拆解的數(shù)據(jù)要按季度先報到市級環(huán)保部門審核，再到省環(huán)保廳，再到國家環(huán)保部，再到財政部，全部審完了，才能一層一層發(fā)下來?！?/p>

對此，劉麗麗表示，《管理辦法》涉及財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門，屬于監(jiān)管需要；2012年進行補貼審核時，因為是首次，難免在時間上出現(xiàn)拖延，以后可能會快一點。

一些小企業(yè)如果補貼不到位，就沒錢收電器，沒法維持。國家給補貼到位時間太長，影響到企業(yè)運營，有些企業(yè)停工等補貼，有些則向銀行貸款，負債經(jīng)營。而格力再生資源項目公司的資金，都來源于格力總部撥款。

此外，《管理辦法》還規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國家稅務(wù)部門負責征收。有人擔心，這一部分費用將最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。據(jù)劉麗麗介紹，目前世界上對于產(chǎn)品類廢棄物一般采取生產(chǎn)者責任延伸制度，即生產(chǎn)者應(yīng)承擔的責任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。但各國的具體政策不盡相同，有的直接向生產(chǎn)者征收，有的向老百姓收取。

王紅霞在日本調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，日本的基金由老百姓出錢，專業(yè)公司負責回收，生產(chǎn)企業(yè)負責拆解。有專家表示，雖然征收對象不一樣，但作為使用者，消費者承擔一點回收拆解費用是合理的。

格力的“權(quán)宜之計”

如今，早先進入再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè)們很多都在觀望，作為后來者，格力依托母公司在再生資源行業(yè)投資已相當大?！巴顿Y規(guī)模大又沒有什么利潤，如果虧起來沒頭的話，就是個沉重的負擔，結(jié)果就是只能等死，這樣一來，大家都很慎重?！?/p>

盡管困難重重，但董明珠有自己原則：“我們不僅對生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)負責，也對它報廢以后整個鏈條負責。我們不僅能設(shè)計出綠色產(chǎn)品，還能環(huán)保地處理它，這是企業(yè)責任的體現(xiàn)?！?/p>

在政策尚未變化的時候，格力必須采取對策。

格力發(fā)現(xiàn)，要達到環(huán)保的目的，必須從產(chǎn)品源頭材料開始控制?！耙驗榈搅瞬鸾饩屯砹恕，F(xiàn)在我們把很多信息反饋到設(shè)計環(huán)節(jié)上，如果一開始就用低碳和易拆解材料，回收利用價值就非常高，這才是真正的循環(huán)?！蓖跫t霞介紹說。

今年，格力在開發(fā)新產(chǎn)品的時候，就在源頭進行了控制。比如結(jié)構(gòu)上盡量少使用螺釘，多使用卡扣式的設(shè)置，回收時就不用拆螺釘。

王紅霞指出：“以前，國內(nèi)企業(yè)做回收的不管怎么生產(chǎn)，生產(chǎn)的不管怎么回收，完全斷開，各做各的，造成資源浪費。格力現(xiàn)在后端做起來，也就引導前端了，知道前端如何為后端服務(wù)了，就知道怎么不制造污染了。從設(shè)計環(huán)節(jié)就考慮到后面如何高價值回收，這很關(guān)鍵。”

王紅霞直言，如果國家在稅收政策上給予拆解企業(yè)更多的支持，同時在回收上強化立法機制，并能進一步規(guī)范拆解行業(yè)現(xiàn)狀，對某些品類（如空調(diào)）出臺特殊政策，鼓勵更多的家電生產(chǎn)者參與進來，“那樣我們肯定能做得更好?！眅ndprint