張遷

建設美麗鄉(xiāng)村，是“建設美麗中國，實現(xiàn)中國夢”在“三農(nóng)”領域的具體行動，是廣大農(nóng)民的共同夢想，是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)一體化、全面建成農(nóng)村小康社會的重要舉措。

按照農(nóng)業(yè)部《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》，“美麗鄉(xiāng)村”建設要以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標的要求，建成“天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收”的“美麗鄉(xiāng)村”。具體要達到重慶市“美麗鄉(xiāng)村”建設實施方案提出的“五有四無三覆蓋”目標，即有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)支撐、有清潔的田園風光、有優(yōu)美的生活環(huán)境、有民主的管理制度、有幸福的生活質量；無刑事案件和群體性事件發(fā)生、無重大安全事故和安全隱患、無農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故、無規(guī)定動物疫病發(fā)生；實現(xiàn)普九、農(nóng)民醫(yī)保參保、農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋。

“美麗鄉(xiāng)村”建設要求做到“七個結合”：一是與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)相結合，二是與搞好高山生態(tài)扶貧搬遷相結合，三是與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結合，四是與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結合，五是與保障和改善農(nóng)村民生相結合，六是與繁榮發(fā)展農(nóng)村文化相結合，七是與健全農(nóng)村社會管理相結合。

“美麗鄉(xiāng)村”建設內(nèi)容包括八個方面。一是加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，三是完善農(nóng)村基礎設施建設，四是美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，五是促進資源循環(huán)利用，六是豐富鄉(xiāng)村文化發(fā)展，七是提升公共服務水平，八是推進鄉(xiāng)村民主管理。

近年來，云陽縣委、縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、文明養(yǎng)成行為美”的四美原則，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟發(fā)展基礎、自然條件、群眾意愿，集中力量建設“基礎設施便利、產(chǎn)業(yè) 特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全民宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。探索出以鄉(xiāng)村旅游為主的清水村美麗鄉(xiāng)村模式、以生態(tài)搬遷與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)并舉的永福村美麗鄉(xiāng)村模式、以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的五同村美麗鄉(xiāng)村模式、。

一、清水村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建模式

清水土家族鄉(xiāng)清水村位于鄂渝交界的歧耀山上，平均海拔1100米，以往是典型高寒山區(qū)貧困村，轄14個村民小組，388戶1499人。近年來，清水村抓住“美麗鄉(xiāng)村”建設、整村脫貧以及龍缸景區(qū)開發(fā)等機遇，通過突出抓好高山生態(tài)扶貧搬遷、基礎設施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，實現(xiàn)了村容村貌大提升，旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、人人都有幸福感的目標。

（一）依托高山生態(tài)扶貧搬遷改善人居環(huán)境

全村完成高山生態(tài)扶貧搬遷92戶348人，其中實現(xiàn)整組搬遷1個搬遷87人。在實施高山生態(tài)扶貧搬遷過程中，主要采取“兩選三統(tǒng)三分三控制”： “兩個選擇”，即搬遷戶在建設方式上，堅持讓農(nóng)戶自愿選擇集中安置或是分散安置；堅持讓農(nóng)戶自愿選擇自建和集中新建兩種方式；“三個統(tǒng)一”，即搬遷戶實行統(tǒng)一門庭走向、實行統(tǒng)一基礎設施建設、實行統(tǒng)一規(guī)劃設計；“三個分戶”，即實行搬遷戶分戶建設、搬遷戶分戶驗收、搬遷戶分戶補助；“三個控制”，即嚴格控制建筑質量、嚴格控制建設工期、嚴格控制建筑風貌。目前，清水村村容村貌發(fā)生了巨大改變，以往群眾居住的低矮平房變成了一排排極具土家風格的生態(tài)民居，集中居民點內(nèi)，綠化、垃圾收集、排水排污、路燈等設施一應俱全，群眾生活環(huán)境得到了極大改善。

（二）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富

清水村大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為代表的生態(tài)觀光旅游業(yè)。目前已完成300畝牡丹園、500梨園建設，發(fā)展山羊養(yǎng)殖戶13戶，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶21戶。清水村還依托龍缸景區(qū)開發(fā)、依托高山生態(tài)納涼等機遇大力發(fā)展農(nóng)家樂，讓游客吃得開心，住得舒暢，開展全縣特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，方便游客購物；發(fā)展土家文化，形成高山生態(tài)扶貧搬遷與發(fā)展鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，2013年已接待游客5萬人次，收入300萬元。

（三）依托民生保障確保群眾幸福。

清水村過去是眾所周知的貧困村，道路難行、飲水困難是群眾反映突出的問題。近年來，清水村完成了村級公路7.6公里硬化工程，建設了近3公里人行便民道工程，有效的解決了群眾出行難的問題。為解決群眾飲水難，全村建設水池6口，安裝飲水管道11千米，群眾切實從項目中受益，對各級黨委、政府充滿了感恩之心。

二、永福村生態(tài)搬遷與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)并舉創(chuàng)建模式

永福村位于云陽縣紅獅鎮(zhèn)東大門，宜萬高速公路紅獅出口處，幅員面積17平方公里。全村轄10個村民小組，1276戶4176人。永福村在高山生態(tài)扶貧搬遷和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提前規(guī)劃、穩(wěn)步實施、大膽創(chuàng)新、敢于突破，努力改造村容村貌，建設最適宜人居環(huán)境。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持做好高山生態(tài)扶貧搬遷

2013年永福村集中安置200人，在實施高山生態(tài)搬遷過程中，建立了“1211”生態(tài)搬遷陽光制度，即：一公開、兩參與、一測評和一考核制度。一公開就是公開項目名稱、資金來源、建設內(nèi)容期限和購房價格，實行陽光工程；兩參與就是以村委為業(yè)主，請群眾參與安置房項目實施方案的討論制定和項目建設，這樣既加強項目建設的監(jiān)督，又增加了群眾的勞務收入，有效保證了項目建設的質量和進度；一測評就是組織受益群眾對項目質量、鎮(zhèn)村干部服務質量等滿意度進行測評；一考核就是將生態(tài)扶貧搬遷工作納入對相關干部職工和三職干部的考核內(nèi)容，并與津補貼和評先推優(yōu)、提拔重用掛鉤。

（二）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

永福村在做好生態(tài)搬遷的同時，大力發(fā)展蔬菜、菊花、柑橘、生豬、山羊五大產(chǎn)業(yè)，全力打造無公害蔬菜基地、優(yōu)質柑橘園區(qū)和菊花種植基地，著力推進產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。重慶倫川農(nóng)業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖場、飼料加工廠占地面積18畝，標準化養(yǎng)豬舍8000平方米，蔬菜基地317畝，標準化蔬菜大棚60個，沼氣池1380立方米，生產(chǎn)生活配套設施齊全。在龍頭企業(yè)倫川農(nóng)業(yè)的帶動下，鼓勵村民大力發(fā)展蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖，以“公司+大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式做強生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分運用“豬-沼-菜”鏈條式模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既解決了環(huán)保壓力，同時又做好了無公害蔬菜種植。到2013年10月，已出欄生豬7500余頭，出售蔬菜1400余噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值1800余萬元，年凈利潤180萬元。帶動周邊近5000戶農(nóng)戶增收致富，100余戶使用沼氣，解決就業(yè)人員30余人。

（三）切實解決搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題

為切實解決生態(tài)扶貧搬遷對象入住安置房后的就業(yè)問題，一是建成了生態(tài)種養(yǎng)基地1個，重慶倫川農(nóng)業(yè)有限公司可長期聘用50人、臨時聘用100人就業(yè)。二是發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，永福村種植了菊花1000畝，建成菊花深加工廠1個，投產(chǎn)后可解決100人就業(yè)。三是發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，在管護、采摘、施肥期間可解決100人半年就業(yè)。

三、五同村發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為主的創(chuàng)建模式

鳳鳴鎮(zhèn)五同村距新縣城15公里，幅員面積4平方公里，8個村民小組，696戶，2925人。近年來，五同村結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展桑蠶優(yōu)勢，利用五同村蠶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，加速優(yōu)質蠶繭的基地建設，增加了農(nóng)民收入，改善了人居環(huán)境，改變了農(nóng)村面貌。

（一）著力產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 實現(xiàn)農(nóng)民致富增收

五同村在鎮(zhèn)黨委政府支持下，切實加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，突出抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質桑種，運用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一共育、統(tǒng)一蠶房改造“五統(tǒng)一”管理方式，全村共建小蠶共育69處，添置省力化蠶臺4500平方米，優(yōu)良方格簇28萬片，建養(yǎng)蠶專業(yè)合作社1個。按照“合理規(guī)劃，優(yōu)化種植區(qū)域”的原則，堅持擇優(yōu)布局、集中連片、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)蠶桑標準化生產(chǎn)覆蓋率達90%以上。2013年，全村共養(yǎng)蠶1700張，66300公斤，創(chuàng)產(chǎn)值250萬元，為全村人均收入增加870元。

（二）循環(huán)利用綜合開發(fā)打造生態(tài)蠶桑示范村

近年來，五同村標準化桑園基地已成為農(nóng)民致富增收的聚寶盆，五同村蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為重慶市的一塊牌子。五同村按照特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，著力打造蠶桑產(chǎn)業(yè)示范基地，通過蠶桑主導產(chǎn)業(yè)效應，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、規(guī)模養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，循環(huán)利用，綜合開發(fā)，積極打造生態(tài)蠶桑示范村，帶動農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)致富之路。預計到2015年，預計桑園面積將達到1600畝，其中密植桑園1200畝，年養(yǎng)蠶2000張，實現(xiàn)年產(chǎn)值300萬元目標。

作者：重慶市云陽縣農(nóng)委主任

責任編輯：馬 健