近年來(lái)，安徽省霍邱縣切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，不斷完善“借、用、還”一體，決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體制，堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理開(kāi)發(fā)利用土地，有效銜接政府投融資與城市中長(zhǎng)期規(guī)劃，將政府性債務(wù)規(guī)模保持在適度、可控的范圍內(nèi)，防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2014年6月末，全縣政府性債務(wù)率20%，逾期債務(wù)率22.4%，償債率1.7%。

該縣明確債務(wù)范圍，縣鄉(xiāng)政府及所屬部門(mén)、政府融資平臺(tái)公司、公用事業(yè)單位直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)，都屬政府性債務(wù)，全部納入地方政府債務(wù)平臺(tái)管理。規(guī)范資金投向，規(guī)定政府性債務(wù)只能用于市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等政府投資公益性項(xiàng)目建設(shè)。核定債務(wù)規(guī)模，對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，逾期債務(wù)率超過(guò)30%，或債務(wù)率超過(guò)100%且下一年度償債率超過(guò)20%的，堅(jiān)決不再新增債務(wù)。

該縣對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理，在確定的債務(wù)總規(guī)模內(nèi)，編制政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃，全面反映上年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額，以及當(dāng)年續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、舉債額度、需償還的債務(wù)本息、債務(wù)支出用途等。未列入債務(wù)收支計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得舉借政府性債務(wù)。除法律或上級(jí)另有規(guī)定外，舉債單位不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(gòu)責(zé)任方式（BT、BOT等）舉借政府性債務(wù)。嚴(yán)格控制融資成本，依靠財(cái)政性資金償債的建設(shè)項(xiàng)目，融資利率不得超過(guò)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。規(guī)范舉借程序，舉債單位必須向同級(jí)財(cái)政等部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度債務(wù)收支計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府審定，重大項(xiàng)目舉債需報(bào)同級(jí)人大審批。

與此同時(shí)，該縣還積極化解債務(wù)。對(duì)各級(jí)政府興辦的教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等公益性項(xiàng)目形成的政府性債務(wù)，在鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地依法處置、安排事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和加大財(cái)政支持力度等方式化解債務(wù)。對(duì)符合法律或上級(jí)規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項(xiàng)目，確需采取代建制建設(shè)并由財(cái)政性資金逐年回購(gòu)（BT、BOT等）的，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實(shí)分年資金償還計(jì)劃。

（安徽省霍邱縣財(cái)政局魯俊賢、張俊杰供稿）

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