平泉縣是河北省典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，該縣立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛、促進(jìn)農(nóng)民增收”的目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

建產(chǎn)業(yè)基地“強(qiáng)基固本”

平泉縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上以培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、擴(kuò)大食用菌總量規(guī)模為目標(biāo)，實(shí)施生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”模式，全力扶持食用菌基地建設(shè)。僅2012年至2014年，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金3000多萬元，吸引金融資金1億多元，實(shí)施了食用菌種植、設(shè)施菜生產(chǎn)、食用菌加工、畜禽養(yǎng)殖等11個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使全縣食用菌、設(shè)施菜生產(chǎn)加工能力提高192萬公斤，大幅擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，集中部分土地治理項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入食用菌基地建設(shè)，幾年來累計(jì)投入財(cái)政資金1800多萬元，吸引銀行貸款2000多萬元，投入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)食用菌園區(qū)，支持水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展食用菌1.8萬畝，項(xiàng)目區(qū)年產(chǎn)食用菌6.5萬噸，為農(nóng)民直接增收3.5億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，基地規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前全縣食用菌園區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，占地5萬多畝，年產(chǎn)量42萬噸，從業(yè)農(nóng)民5萬多人，成為我國最大的食用菌生產(chǎn)基地，為食用菌加工企業(yè)提供了充足的原料。

抓特色產(chǎn)業(yè)“龍頭牽動(dòng)”

平泉縣財(cái)政在扶持食用菌基地建設(shè)的同時(shí)，著重對食用菌加工龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，打造食用菌加工企業(yè)集群，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。自2008年以來，該縣投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金3179萬元，吸引銀行貸款，重點(diǎn)扶持了縣內(nèi)規(guī)模較大的5家食用菌加工龍頭企業(yè)，每家龍頭企業(yè)至少獲得兩次以上項(xiàng)目扶持。如承德森源綠色食品有限公司，曾5次獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目1388萬元財(cái)政資金的扶持，實(shí)施了食用菌保鮮、速凍、罐頭產(chǎn)品新建和技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)，建成了兩處標(biāo)準(zhǔn)化新廠區(qū)，總資產(chǎn)達(dá)到1.05億元，年加工食用菌3.6萬噸，取得利潤563萬元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。承德潤隆食品有限公司曾4次獲得1315萬元財(cái)政資金支持，實(shí)施了食用菌保鮮、速凍、烘干等項(xiàng)目， 現(xiàn)有四處新廠區(qū)，加工能力由4000噸提高到3萬噸，總資產(chǎn)和銷售收入均超過1億元。經(jīng)過項(xiàng)目扶持，承德森源公司和承德潤隆公司均成為“全國食用菌行業(yè)十大龍頭企業(yè)”和“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，帶動(dòng)全縣50多家食用菌加工企業(yè)和230家食用菌農(nóng)民合作社迅速發(fā)展，從業(yè)農(nóng)民達(dá)到5萬戶。

多元化融資“提檔升級”

平泉縣充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)金融資金、社會資金，整合其他支農(nóng)資金，形成合力推進(jìn)食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近五年來，該縣整合各類財(cái)政支農(nóng)資金6.8億多元，吸納、撬動(dòng)3億多元銀行貸款和社會資金投入食用菌產(chǎn)業(yè)，新建10畝以上食用菌標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)500個(gè)、百畝以上精品園區(qū)45個(gè)，進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，形成了以承德森源、承德潤隆、承德哈露、平泉三棵樹等企業(yè)為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)集群，食用菌產(chǎn)業(yè)走上了生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速增長。通過實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了食用菌、糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（河北省平泉縣財(cái)政局王力、盧丙文供稿）

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