為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，湖南省城步苗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦結(jié)合實(shí)際，全面部署新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

（一）積極探索，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新。城步縣主要抓好以下幾方面的工作：一是要增強(qiáng)農(nóng)民自我開(kāi)發(fā)的主體意識(shí)。尊重農(nóng)民的開(kāi)發(fā)意愿，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民開(kāi)發(fā)的積極性。二是建立多渠道、多途徑、多層次的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。整合部門資源和社會(huì)資源，變政府開(kāi)發(fā)為社會(huì)開(kāi)發(fā)，形成多元化的投入機(jī)制。三是做好經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，主要是為了減少財(cái)政投資的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金的使用效益。四是建立和完善績(jī)效考評(píng)和末位淘汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要打破開(kāi)發(fā)資金平均分配模式，對(duì)綜合考評(píng)成績(jī)差、驗(yàn)收問(wèn)題多、存在嚴(yán)重管理問(wèn)題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)核減投資、核減項(xiàng)目，調(diào)劑出資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些領(lǐng)導(dǎo)重視、開(kāi)發(fā)潛力大、管理嚴(yán)、效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，縣財(cái)政增加投資用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的受益范圍。

（二）嚴(yán)格管理，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用效益。要緊緊圍繞項(xiàng)目和資金管理這一主線，按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的總體要求，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目和資金管理制度建設(shè)。要深入基層，深入實(shí)際，利用多種有效手段，采取切實(shí)措施，把宏觀政策與微觀管理結(jié)合起來(lái)，全面提高項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效益，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“形象工程”和“花架子工程”。要按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“集中連片、綜合治理、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理和計(jì)劃管理，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目資金公示制、項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)制、財(cái)政資金報(bào)賬制，抓好工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收以及文檔資料等方面的工作。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)一定要突出建設(shè)質(zhì)量，打造精品工程，注意各項(xiàng)工程的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排，全面提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)，杜絕安全隱患，真正把項(xiàng)目做精、做大、做強(qiáng)，把資金用好，花出效益來(lái)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量最優(yōu)化，資金效益最大化目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)涉及多部門、多學(xué)科的綜合性工作，需要當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政和各涉農(nóng)部門的通力合作才能更好地完成。因此，要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?jǐn)[上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)按計(jì)劃實(shí)施。切實(shí)把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段之一，財(cái)政支農(nóng)工作的重要組成部分，納入到公共財(cái)政的框架之中，采取有力措施，保證各級(jí)財(cái)政資金的及時(shí)足額到位。農(nóng)綜部門要主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，尤其是主動(dòng)匯報(bào)現(xiàn)行的政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的理解和支持；主動(dòng)與財(cái)政及涉農(nóng)部門溝通，集思廣益，群策群力，協(xié)同服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作做好。以高度的責(zé)任心和事業(yè)感，同心合力，密切配合，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)當(dāng)作我們共同的事業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)互相推諉、互相扯皮和不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。

（四）勤于學(xué)習(xí)實(shí)干，不斷提高農(nóng)綜工作的水平。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨著新的形勢(shì)，工作中會(huì)不斷遇到新情況和新問(wèn)題，這就需要認(rèn)真去研究、解決。只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于鉆研，才能夠趕得上時(shí)代發(fā)展的步伐，跟上形勢(shì)的需要。當(dāng)前，要著重學(xué)習(xí)好中央、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，貫徹好全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照“深懷愛(ài)民之心，恪守愛(ài)民之責(zé)，多辦愛(ài)民之事”的要求，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，狠抓落實(shí)，勇干實(shí)干，不懈怠，不浮躁，著力在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益最大化。

（作者單位：湖南省城步苗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦）

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