王昌運(yùn)

摘要：文章通過(guò)工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性分析，探討了運(yùn)用WSR系統(tǒng)方法論分析工程施工合同管理問題的可行性；根據(jù)WSR系統(tǒng)方法論的內(nèi)容，從物理、事理、人理三個(gè)維度分析了工程施工合同管理系統(tǒng)的構(gòu)成；按照其工作過(guò)程，分析了工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式。該運(yùn)作模式強(qiáng)調(diào)工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)展開，充分考慮人的因素，注重協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。

關(guān)鍵詞：施工合同；合同管理系統(tǒng)；復(fù)雜系統(tǒng)；WSR系統(tǒng)方法論

1.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項(xiàng)目涉及的金額也越來(lái)越大。然而，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何對(duì)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。

《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對(duì)工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，但總體來(lái)說(shuō)，合同管理水平不高仍是建筑市場(chǎng)上的普遍現(xiàn)象。因此，對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識(shí)工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對(duì)于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。

2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性

物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個(gè)包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中所起的作用三個(gè)方面來(lái)分析問題，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一^[1]。

2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性

工程施工合同管理有管理期長(zhǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面^[2]。

2.1.1整體性

工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過(guò)程、全要素、全方位等三個(gè)方面^[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實(shí)施的過(guò)程要體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到各方面的利益訴求，包括社會(huì)的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方面利益得到保證的重要手段。

2.1.2開放性

工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競(jìng)爭(zhēng)所推動(dòng)，同時(shí)也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)開放的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。

2.1.3動(dòng)態(tài)性

工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價(jià)格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會(huì)引起業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過(guò)信息技術(shù)組建一個(gè)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時(shí)應(yīng)對(duì)施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)變化，根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動(dòng)態(tài)的控制措施，實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益^[4]。

2.1.4層次性

工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個(gè)多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施；從工程施工合同管理工作的保證體系來(lái)看，人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。

2.1.5自學(xué)習(xí)性

工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力^[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會(huì)發(fā)生改變。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會(huì)不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過(guò)程、保證體系、參與方等各個(gè)層次會(huì)主動(dòng)做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力，這種動(dòng)力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無(wú)序性，更加活躍。

2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性

作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過(guò)程中涉及的財(cái)力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機(jī)理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過(guò)程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實(shí)施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。

3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析

3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析

“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。

3.1.1物理因素分析

在整個(gè)工程施工合同管理過(guò)程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容^[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過(guò)程，旨在從建筑市場(chǎng)上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包出去。第三，要落實(shí)合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭(zhēng)議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。

3.1.2事理因素分析

合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說(shuō)，合同管理是工程項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證的作用，是工程項(xiàng)目管理的核心。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過(guò)工程施工合同管理保證在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。

3.1.3人理因素分析

要想達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，則在能夠保證工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動(dòng)中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的問題，以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過(guò)研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，以促使工程建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。

3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式

按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過(guò)程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個(gè)階段進(jìn)行。

3.2.1明確合同管理功能

工程項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險(xiǎn)最小。然而，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。

3.2.2調(diào)查分析

調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目范圍以及外部環(huán)境條件等，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識(shí)，根據(jù)具體的工程項(xiàng)目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。

3.2.3形成目標(biāo)

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過(guò)程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。

3.2.4構(gòu)造策略

確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過(guò)程中了解的實(shí)際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。

3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系

協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、合同管理知識(shí)跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。

3.2.6實(shí)施與完善

審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案，對(duì)實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)，及時(shí)糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見表1。

4.結(jié)語(yǔ)

在工程施工合同管理的實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過(guò)對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析，對(duì)工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識(shí)和深刻地理解，強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開，同時(shí)也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）

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