鄭忠敏

摘要：農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。對財務(wù)委托存在的問題，財務(wù)委托代理在村級財務(wù)中的重要作用以及做好農(nóng)村財務(wù)委托代理的措施等方面進行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；財務(wù)委托代理；內(nèi)控制度

1 農(nóng)村財務(wù)委托代理問題

1.1資金預(yù)算控制流于形式

村級財務(wù)開支隨意性大，沒有做到量人為出，村集體經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議程。

1.2財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱

農(nóng)村財務(wù)管理人員一般都是村干部中的老黨員.老干部，而這些人員的學問都比較低，大部分財務(wù)人員不具備會計人員資格、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，并且隊伍不穩(wěn)定，他們只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來管理，思想比較保守，沒有吸取先進文化的來源，對財務(wù)管理不重視，因此導(dǎo)致財務(wù)核算不規(guī)范、現(xiàn)金管理混亂的問題。

1.3財務(wù)委托代理機構(gòu)不健全

財務(wù)委托代理制度不夠嚴格，財務(wù)收支手續(xù)不完善、票據(jù)不規(guī)范、資產(chǎn)管理混亂、工程項目開支審核不嚴等，造成沒有專門人員負責。往往一人身兼數(shù)職，不可能使審計結(jié)果取信于民，從法律的角度上說是不可行的。

1.4管理人員的黨性不強

村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多，管理人員意識薄弱，會計賬目不規(guī)范，審批不嚴，記賬方法簡單，管理人員往往會出現(xiàn)腐敗問題，為了自己的眼前利益而葬送了自己的前程，責任心不強，不能把人民的利益放在第一位，服務(wù)的審核監(jiān)督主要由村民民主監(jiān)督、委托代理服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督組成.民主監(jiān)督由于村民參與監(jiān)督的主動性和積極性不高，怕得罪村干部，人手不夠，政府監(jiān)督由于人力物力的限制，也具有一定的局限性。

1.5 財務(wù)核算不規(guī)范

村中有些債務(wù)不掛賬，存在相當數(shù)量的賬外債務(wù).票據(jù)管理不規(guī)范，沒有嚴格的簽批制度，隨意性大.而且報賬不及時，缺乏外部監(jiān)管制度，缺乏統(tǒng)一的財務(wù)核算規(guī)定，內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行不到位。

2 做好農(nóng)村財務(wù)委托代理對策措施

2.1 健全財務(wù)會計制度

建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)。

2.2 加強財務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對人員的要求越來越高，對于一些老干部要進一步加強其與時俱進的精神，吸收新人員的加入，加強財務(wù)人員的黨性修養(yǎng).自我完善，提高自我監(jiān)督的能力，培養(yǎng)良好的人生觀、價值觀、世界觀：財會人員要實行培訓上崗，加強管理人員的年輕化、專業(yè)化，培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，組織代理人員培訓，加強經(jīng)費保障，提高委托代理服務(wù)中心人員的待遇。充分利用《農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓》政策，培訓業(yè)務(wù)骨干?！掇r(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓》是財政部每年的一項具體培訓工作。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站或財政所要充分利用這一大好契機，有選擇地培訓村內(nèi)業(yè)務(wù)骨干.為農(nóng)村輸送具有會計知識的業(yè)務(wù)人員。

2.3 加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督與自我監(jiān)督

健全考核制度，實行村級會計委托代理制度，工作人員的責任心與工作態(tài)度對于能否抓好村級財務(wù)管理至關(guān)重要，考核從財務(wù)公開透明、賬務(wù)處理規(guī)范、制度健全落實、財會隊伍穩(wěn)定、監(jiān)督渠道通暢等入手，建立嚴格的考評制度，建立民主理財小組，定期召開理財會議，充分履行職責，規(guī)范實行財務(wù)公開，對公開中群眾提出的問題，村干部要及時給予解答和解決，主動接受上級主管部門的審計監(jiān)督，結(jié)合村干部換屆工作，組織村干部的任期與離任審計.審計結(jié)束后，要將結(jié)果及時向群眾公布。

2.4 加強村集體管理，落實好會計代理制度

各村按照紀委要求，成立監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理財小組等組織，明確村級開支的審核監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)一農(nóng)村會計人員從業(yè)資格管理，加強村級委托代理機構(gòu)及人員隊伍的建設(shè)，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟的總體要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、民主理財小組和財務(wù)人員的培訓，提高管理水平，實行村級財務(wù)公開.加大民主理財力度，各村建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）