孫獻(xiàn)濤

一

最近關(guān)于中國綠卡超級難辦的報(bào)道充塞網(wǎng)絡(luò)。所謂中國綠卡，學(xué)名叫“外國人永久居留證”，上網(wǎng)搜了搜，還真是一張泛著淡綠色光澤的、與身份證同大的小卡片?！读魧W(xué)》雜志官方合作智庫—中國與全球化研究中心主任王輝耀宣稱，從2003年到2014年，十一年間中國綠卡總共發(fā)放了五千張，一年不過四百余張。同一時(shí)期，美國綠卡的年發(fā)放量是一百萬張。有網(wǎng)友研究后斷定：像巴菲特和比爾蓋茨這樣的，也并不符合中國綠卡的發(fā)放條件。

美國綠卡為中國人所熟知，部分緣于1990年的法國同名電影《Green Card》。大鼻子情圣德帕迪約出演一位留美音樂家，他為了拿到綠卡，和另一位有同樣打算的女士假扮夫妻，為了讓火眼金睛的移民局官員相信他們的確是真夫妻，他們先是頻頻“做假”，然后就是假戲真做了。期間笑料百出，很有意思。

更有意思的是，假扮夫妻騙取綠卡，這一招至今仍在留美華人圈子里大行其道，而且假戲真做的也不在少數(shù)。

慣常的橋段是這樣的：患難夫妻同赴美國，為了綠卡先是真離婚、然后再分頭找個(gè)老美假結(jié)婚。等綠卡到手了，夫妻情緣也盡了。雖不一定非要跟老美真結(jié)婚，但不再愿意跟舊伴侶開啟新生 活。

更更有意思的是，年屆六旬的德帕迪約作為法國國寶級演員，為了逃避高達(dá)75%的高收入個(gè)稅，于2013年初放棄法國國籍，加入同類稅率僅有13%的俄羅斯聯(lián)邦，成為增強(qiáng)普京帝國榮光的一張靚麗的名片。俄羅斯似乎也要用綠卡和國籍，加緊誘惑國際優(yōu)秀人才入港。

二

美國的移民法一直被稱為《人才引進(jìn)法》，經(jīng)過近三十年來的修正，已經(jīng)徹底摒棄了種族歧視原則，并大幅度降低了國籍來源限制，這為包括中國在內(nèi)的非發(fā)達(dá)國家的年輕移民提供了更多機(jī)會(huì)。

作為老牌移民國家，美國的移民法有著根本大法的底色，約等于中國的人口與計(jì)劃生育法，每一次調(diào)整、變革、修正，都會(huì)引起全民關(guān)注，并引發(fā)一系列社會(huì)變革。對于兩黨政治而言，移民法同時(shí)也是匕首和投槍，特別是奉行保守主義的共和黨，最愛拿移民法來挑動(dòng)美國底層民眾內(nèi)心最深處的那一點(diǎn)白人至上的民粹主義，打著各種冠冕堂皇的理由，打壓奉行開放和寬容移民政策的民主黨。

民主黨人奧巴馬作為首位黑人總統(tǒng)，本身就是二代移民，他任內(nèi)主推移民和醫(yī)改兩大改革，后者已經(jīng)基本到位，前者還步履蹣跚。對于參議院已經(jīng)表決通過的移民法全面改革方案，共和黨人把持的眾議院甚至不愿意啟動(dòng)表決機(jī)制。逼得奧巴馬一方面采取化整為零各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)：如果一次表決無法通過，可否分成五個(gè)部分分頭表決？一方面祭出行政手段，繞開眾議院，于五月初簽署總統(tǒng)令，強(qiáng)力推動(dòng)兩項(xiàng)移民簽證新規(guī)：

一個(gè)是允許科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的H1B簽證持有者的配偶，在等待綠卡審批過程中在美國工作。

另一個(gè)是讓來自智利、新加坡和澳大利亞等國的專業(yè)人士更便于在美國就業(yè)并永久居留。

這兩項(xiàng)新規(guī)將會(huì)在60天的公眾評論期過后正式生效，有觀察者預(yù)測，新規(guī)實(shí)施的第一年，就將有9.7萬移民因此受益，此后每年將使3萬移民的生活發(fā)生變化。

擴(kuò)大H1B簽證權(quán)益的實(shí)質(zhì)，相當(dāng)于在現(xiàn)行的綠卡制度之外，專門為技術(shù)工程人才開了一個(gè)后門，方便他們把家屬帶在身邊繼續(xù)留美工作。這種未拿綠卡先享福利的做法，的確有利于吸引人才。作為占H1B簽證持有者十分之一的華人，我們有理由點(diǎn)贊狂頂。

盡管共和黨人一再宣稱，如果允許奧氏移民法通過，則美國失業(yè)大軍將更加泛濫。但奧巴馬的理由依然足夠過硬：帶動(dòng)美國產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的超高端人才，半數(shù)來自外國；從1960年到2013年，美國共有72位移民科學(xué)家獲得諾獎(jiǎng)；目前美國市值排名前五十的上市公司里，半數(shù)是移民創(chuàng)立的。

全球化產(chǎn)業(yè)變革大潮之下，美國這樣的移民國家顯然擁有更多機(jī)遇。日本作為美國的學(xué)生，在民族包容方面幾乎是一個(gè)反面例子，戰(zhàn)后七十年，日本從未松動(dòng)過緊閉的移民大門，大和民族的純度超高。有一利必有一弊，日本的秩序、整潔、高效，也是以固化、封閉、拒絕變革為代價(jià)的。在以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，我們似乎沒有看到日本企業(yè)的名字，索尼、東芝、松下、日立，他們和他們的時(shí)間都去哪兒了？

三

不久前，習(xí)近平在上海與外國專家座談，特別提到：中國將實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，要不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。這個(gè)人才“三不”原則，直接促進(jìn)的，很可能就是中國綠卡閥門的松動(dòng)，中組部應(yīng)聲表態(tài)：正在研究如何降低標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模擴(kuò)大中國綠卡的發(fā)放數(shù)量。

中國歷來都不是移民國家，兩千多年來大一統(tǒng)的天朝大國，不需要閉關(guān)鎖國即自然形成鐵板一塊，即便偶有外族入主導(dǎo)致民族融合，從更大范圍看，那也是華夏民族內(nèi)部在“過家家”，歐美大陸輪番上演的、橫跨大洲和大洋的民族侵略與征服事件，華夏民族從未遭遇過?，F(xiàn)在世界變平了，對于引進(jìn)外國人才，中國甚至不需要考慮會(huì)否因此沖淡了民族性、會(huì)否變亂了引以為傲的基因和血統(tǒng)。從民族多樣性、文明多元化的角度看，中國最需要放棄的，就是狹隘的民族主義和民粹思想。中國人罵別人為雜種，算是最大的侮辱，這或許體現(xiàn)了“非我族類即為蠻夷”的種族歧視潛意識(shí)；但另一方面，中國人又對混血兒普遍喜愛和贊賞，“真像個(gè)洋娃娃”是對小兒最好的恭維。泱泱大國國民，骨子里其實(shí)并不排斥那些優(yōu)良的雜種。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，與其引進(jìn)全球人才，不如用好自有人才；在引進(jìn)全球人才之前，先讓國內(nèi)人盡其才。這種觀點(diǎn)不符合新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)“以開放促改革”的思路。國內(nèi)人才使用和國際人才引進(jìn)，應(yīng)該是并聯(lián)關(guān)系，而非串聯(lián)關(guān)系，二者可以并行和相互促進(jìn)，而不能互為先決條件。

引進(jìn)外才，并不能只由政府一家說了算，這需要全社會(huì)共同參與。“千人計(jì)劃”是個(gè)好計(jì)劃，但一定不是唯一的終極計(jì)劃，而只能是個(gè)樣板工程。更大規(guī)模的、更具活力的引才計(jì)劃，一定是在政府既定的、較為寬松的框架之內(nèi)，由社會(huì)力量參與推動(dòng)。

比如高校，引進(jìn)外籍教師迫在眉睫，那就放權(quán)給他們吧，讓他們將外籍教師比例打造成金字招牌，這比政府越俎代庖更有效率。比如企業(yè)，或許他們需要的并不是副廠長、副總經(jīng)理，而是擁有高技術(shù)能力的年輕人，那就讓企業(yè)自主吧，政府甚至可以出臺(tái)一個(gè)剛性標(biāo)準(zhǔn)：只要某位異國人才獲得了中國企業(yè)的高薪、且持續(xù)一段時(shí)間，那么他就可以被認(rèn)定為人才，就能夠獲得中國綠卡。

放權(quán)給社會(huì)引才，需要當(dāng)權(quán)者去除執(zhí)政理念上的潔癖。要相信學(xué)校、企業(yè)、非公機(jī)構(gòu)的自主能力和自決意志，雖然任何一個(gè)領(lǐng)域都存在造假現(xiàn)象，但絕不能因?yàn)榈透怕实脑旒傩袨?，就否定了政府主?dǎo)、社會(huì)引才的正面意義。