努爾沙哈提·蘇里坦別克

[摘 要] 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)田水利，是農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村社會發(fā)展的重中之重。當(dāng)然不管是關(guān)注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，還是關(guān)注于減輕農(nóng)民們身上所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，這都需要國家加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)強(qiáng)度和對農(nóng)業(yè)的支持。本文將以新疆的農(nóng)田水利為例，針對其農(nóng)田水利的現(xiàn)狀及特點，問題以及存在的困難，提出相應(yīng)合理的解決措施與方案。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0280-01

一、新疆農(nóng)田水利現(xiàn)狀

近幾年來，我國多次發(fā)生比較嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，這造成了很大的生命和財產(chǎn)的損失，同時這也暴露出了我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱之處，因此，我國必須要大力加強(qiáng)水利建設(shè)。

農(nóng)田水利一直處在一個比較重要的地位，這就需要我們能夠投入比較高的重視。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，但是農(nóng)田水利的見效比較慢，同時管理也比較困難，這就容易被有些部門以及人員忽視，所以我們必須要不斷的加強(qiáng)對農(nóng)田水利的認(rèn)識，加大對其的投入。

農(nóng)田水利具有三個重要特性：群眾性、公益性和壟斷性。這些也正是農(nóng)田水利現(xiàn)狀的體現(xiàn)，同時也向我們展示出農(nóng)田水利，對于我們這個農(nóng)業(yè)大國的重要性。

1.農(nóng)田水利的各個設(shè)施正在逐步完善中

據(jù)統(tǒng)計，到2009年為止，新疆全區(qū)總共累計已建成的各個級別的渠道有25.93萬千米，在這其中，干、支、斗這三個級別的渠道的總長約為14.05萬千米，防滲率已經(jīng)到達(dá)了59%。

同時還建成了各種類的堤防，為6491千米、水閘有967座以及各類的渠系所配套的一系列建筑大約為44萬座，這也就在一定的程度上形成了以調(diào)水、灌溉和防洪為主的農(nóng)田水利工程。這大大增大了新疆區(qū)域的有效灌溉面積，據(jù)統(tǒng)計，新疆區(qū)域的有效灌溉的面積，已經(jīng)由2005年的320.4萬公頃，增加到了2009年的394公頃，這是一個很大的進(jìn)步。從這些方面，可以看出新疆區(qū)域的農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷的完善和發(fā)展中。

2.農(nóng)田中高效的節(jié)水工作獲得較大進(jìn)展

農(nóng)業(yè)的節(jié)水措施作為一項重要措施，它可以比較有效的解決三農(nóng)問題，同時它還可以大大提高農(nóng)業(yè)的效益，從而增加農(nóng)民的收入，為此，在節(jié)水工作上進(jìn)行了比較大的投資建設(shè)。近幾年來，已經(jīng)累計投入資金八十多億元，來建成了能夠進(jìn)行高效的節(jié)水面積約76.27公頃。地區(qū)的農(nóng)業(yè)的高效的節(jié)水面積約占灌溉面積的23.7%，其中昌吉等地的高效節(jié)水面積已經(jīng)達(dá)到灌溉面積的50%左右，不僅如此，還呈現(xiàn)出一種不斷上升發(fā)展的趨勢。

目前這種高效的節(jié)水技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一些大田的作物中去，并且逐步的向各個方面發(fā)展和推廣。

3.民生水利的工作有顯著成效

在“十一五”期間，新疆區(qū)域完成了許多大型灌區(qū)續(xù)建配套以及節(jié)水改造的任務(wù)，完成了比較多的項目和任務(wù)。特別是2010年以來，自治區(qū)黨委以及人民政府，走實際路線，創(chuàng)新了許多公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及融資發(fā)展的新的機(jī)制，發(fā)展出了許多以企業(yè)冠名的無償?shù)脑ǚ绞綖橹鞯乃こ?，解決了使得牧民困擾許久的定居水源的工程的難題。

二、新疆農(nóng)田水利工作存在的主要問題和困難

1.引水工程的供水能力還達(dá)不到計劃的程度

目前，因為缺乏控制性的調(diào)蓄工程，引水工程的供水能力并沒有完全達(dá)到它設(shè)計中應(yīng)該達(dá)到的供水能力，它只有原應(yīng)該達(dá)到能力的70%多，同時，供水的保證率比較低，比較容易發(fā)生春旱、夏洪、秋缺以及冬枯的情況，這樣使得在洪水期時，大量的水資源都白白的流入戈壁荒灘，十分浪費(fèi)；然而在枯水期又是特別的干旱，這就造成了農(nóng)業(yè)用水的供給和需求之間的矛盾，從而很難去做到在合適的時間供水，以及供給比較合適的量。

同時，由于配套的設(shè)施的不夠完善，又有缺電和管理水平不高的原因，地下水的供水能力也是很低的，也并沒有達(dá)到設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到其58%左右。

2.水利的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，水資源的有效利用率不高，水平差異仍然較大

由于水利的基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)不夠完善，這也就導(dǎo)致了水資源不能夠比較全面的利用。新疆地區(qū)的地下水的開采比較嚴(yán)重，北疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和東疆地區(qū)的地下水過度開采的現(xiàn)象是比較常見的，這已經(jīng)導(dǎo)致了地下水的大面積區(qū)域性下降。

3.農(nóng)田排水系統(tǒng)的管理和建設(shè)的不完善以及土壤鹽漬化問題

近些年來，大多重視強(qiáng)調(diào)供水，大家對于排水工程的是不夠重視的，這也就導(dǎo)致了有些地方的排水系統(tǒng)出現(xiàn)了荒廢的現(xiàn)象。同時由于缺少一定的灌區(qū)檢測體系和機(jī)構(gòu)，不能夠檢測和掌握土壤中的鹽分，這也就沒有辦法采取比較科學(xué)的手段來采取措施，去解決土壤鹽漬化帶來的問題。

4.農(nóng)田水利的配套建設(shè)不完善，在實行嚴(yán)格的水資源管理中存在一定難度

目前，新疆的許多的縣市的測量水的設(shè)施比較的落后，不能夠做到比較科學(xué)的分水和配水；同時許多收水費(fèi)的政策和條例，由于剛剛起步，所以還并不完善，，這就使得在進(jìn)行水資源的管理事存在著一定的難度。

三、增強(qiáng)農(nóng)田水利治理的一些措施

1.統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)完善機(jī)制

統(tǒng)籌并謀劃在新形勢下的農(nóng)田水利改革的發(fā)展工作，同時也要建立和穩(wěn)定農(nóng)田水利的建設(shè)投入和增長的機(jī)制。農(nóng)田水利作為比較重要的部分，它承擔(dān)的供水量幾乎是全區(qū)的供水量，它對于加快農(nóng)田水利建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)的用水的效率，從而對于推進(jìn)新疆的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有著舉足輕重的作用，為此各級黨委以及政府，應(yīng)該高度關(guān)注這個問題，積極的深入調(diào)查和研究，為農(nóng)田水利的發(fā)展工作謀出路。

2.成立和完善有關(guān)農(nóng)田水利的管理體制

要從多方面進(jìn)行比較科學(xué)有效的管理，要鼓勵部分地區(qū)先進(jìn)行試驗，從而來加快對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水資源的管理的體制，從而能夠更加科學(xué)合理，以及更加高效的利用水資源。

3.提高認(rèn)識，對于水資源進(jìn)行有序的開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

必須要實施比較嚴(yán)格的水資源的管理制度，防止出現(xiàn)上文所說的地下水過度開采的現(xiàn)象，我們必須提高自己的認(rèn)識，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，合理有序的開發(fā)水資源，同時要更加科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)田澆灌等一系列活動。

四、總結(jié)

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的工程，農(nóng)業(yè)能健康的發(fā)展與否，其最關(guān)鍵也是農(nóng)田水利，同時農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村社會發(fā)展的重中之重也是農(nóng)田水利。本文通過介紹了新疆區(qū)域的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀，問題以及困難，和一些改善的措施，來寄予了對于我國農(nóng)田水利發(fā)展的熱切希望。希望在不久的將來，我們可以利用更加先進(jìn)和完善的農(nóng)田水利，將水資源更加全面的使用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。

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