鄒海遲

摘要：目前，我國機械設(shè)備采購的公開投招標還不夠完善，沒有設(shè)置專門的投招標管理部門，因此企業(yè)要想購買到合格的機械設(shè)備，就必須公開招投標。從公路、鐵路招標投標中可以知道，機械設(shè)備的采購公開招標是各施工部門和施工單位必須要做的工作。本文針對機械設(shè)備的招標投標以及管理工作中的一些問題進行了探討。

1.機械設(shè)備招投標要求

機械設(shè)備公司公開招標、投標的工作越來越引起相關(guān)部門的關(guān)注。機械設(shè)備采購的公開招投標是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，因此完善招投標政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機械設(shè)備的投入也越來越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來采購機械設(shè)備，這是施工單位的一項重要任務(wù)。機械設(shè)備的質(zhì)量將會直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，如果將質(zhì)量沒有保證的機械設(shè)備運用到工程項目中，不僅降低了工程的質(zhì)量，而且浪費了資金，大大影響工程的進度。防止機械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要以公平公正質(zhì)量價格優(yōu)先的原則，買進先進的，合格的機械設(shè)備，讓國內(nèi)的機械制造廠商來招標投標，不能出現(xiàn)暗箱操作，必須要公開招投標。

2.機械設(shè)備招投標的一般步驟

各機械制造廠的機械設(shè)備種類繁多，因此機械設(shè)備的管理部門應(yīng)在國家招投標管理辦公室的指導(dǎo)下，同機械設(shè)備的招投標單位協(xié)商一起完成招標文件。機械設(shè)備公開招標文件應(yīng)該包括項目的技術(shù)要求、對申請單位的資格審查、投標的報價要求以及擬定合同的主要條款。在招標文件中，必須要考慮到需要到各種招投標過程中所遇到的問題。另外，招標文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機械設(shè)備的公開招標包括招標申請、投標單位的資質(zhì)審查、招標文件等過程。

2.1.招標申請

采購機械設(shè)備的施工單位必須按照國家的相關(guān)要求向國家投資需向計委、財政或者招投標管理辦公室進行申報辦理機械設(shè)備的采購申請表。申請的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標投標申請之后才能進行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標管理部門應(yīng)根據(jù)招標申請，然后對招標的單位進行進一步的資格審查。目前，在工程項目的招標方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標文件和相關(guān)的組織機構(gòu)。但是在機械設(shè)備還沒有專門的招標管理機構(gòu)。因此各級政府及相關(guān)機械部門應(yīng)建立招標管理機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)該對機械設(shè)備采購單位進行資格審查。

2.3.招標文件

招標單位根據(jù)工程的實際情況，擬定招標文件，經(jīng)過機械設(shè)備的資格審查部門審查通過后，才可以發(fā)放。通過資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實力，了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標文件經(jīng)招標管理機構(gòu)審查同意以后，可以通過廣播電臺或者其他媒體設(shè)備報道資格審查通告和招標通告，發(fā)放的對象必須是國內(nèi)已經(jīng)定型的機械設(shè)備的生產(chǎn)廠家（且三證齊全）。

2.4.投標須知

投標的單位應(yīng)是具有中華人民共和國獨立的法人資格，并且必須遵守國家招投標的相關(guān)法律法規(guī)。機械設(shè)備公司公開采購應(yīng)按照投標進行報價，還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進行綜合評分。另外，投標的單位還必須在遞交投標文件的同時提交投標總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標文件的編寫

投標單位在編寫投標文件時必須嚴格按照投標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來編制。其中投標文件的具體內(nèi)容包括：投標書、交貨一覽表、報價表、售后服務(wù)承諾書、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標文件應(yīng)最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會出現(xiàn)模糊。若要手寫，必須做到字跡規(guī)整，方便辨認，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標單位對于機械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標文件中詳細進行說明。

2.6.機械設(shè)備采購評標

評標是機械設(shè)備公開招標過程中的一個很重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到評標是否公平，施工單位的經(jīng)濟利益能否得到保障。評標的標準就是以招標文件為重點，通常有兩種評標方法。第一，以價格等因素為基礎(chǔ)，作為評標方法，這種方法一般適用于機械設(shè)備的評標。第二，量化評標法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽以及機械設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)等多個方面按照一定的權(quán)重進行量化，然后進行統(tǒng)計。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評標方法，對機械設(shè)備的招投標公開化進行。

2.7.中標通知

招標單位將評標的材料上交至招投標管理辦公室后，經(jīng)招標管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標單位發(fā)放中標通知書。另外，向未中標的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標通知書，不可以做任何解釋。招投標合同中應(yīng)包括標通知書。

2.8.招標合同的簽訂

整個招標投標工作中的最后一個環(huán)節(jié)就是中標合同的簽訂、執(zhí)行和驗收。招標合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標辦公室的工作人員和招標項目的負責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標的機械設(shè)備公司還有一定的讓利空間，這些應(yīng)該補充到招標合同中。招標合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細。這是為了避免，發(fā)生沖突時沒有可以參考的文件來調(diào)解。如果招標投標雙方出現(xiàn)經(jīng)濟糾葛時，按照招標合同可以交由仲裁機關(guān)處理。

2.9.付款

中標單位與招標單位達成一致，簽訂完招標合同以后，應(yīng)嚴格按照合同進行付款、發(fā)貨等。招標單位在驗收完機械設(shè)備合格后，應(yīng)立即向投標單位支付全部購款，供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后，提供給招標單位收據(jù)和發(fā)票，同時應(yīng)嚴格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，招投標工作對于機械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，熟知招投標流程及工作方式。機械設(shè)備的采購公開招標的具體實施步驟如上所述。其實，各個地方的規(guī)則應(yīng)按照當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，但是大同小異。因此有關(guān)部門應(yīng)盡快完善規(guī)范的機械設(shè)備的招標的辦法，防止出現(xiàn)投標單位和招標單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機械設(shè)備的招投標方法還有待完善，防止機械設(shè)備的招投標出現(xiàn)暗箱操作，促進機械制造業(yè)的發(fā)展。

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