侯炳霞

［摘要］ 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重制約著其健康發(fā)展，因此本文在現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，提出了一些改革和創(chuàng)新措施，以便使預(yù)算會計(jì)制度發(fā)揮出更好的作用，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 事業(yè)單位；預(yù)算會計(jì)制度；改革；創(chuàng)新

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 14. 016

［中圖分類號］F233［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2014）14- 0025- 01我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中一項(xiàng)非常重要的工作就是預(yù)算會計(jì)，并且將預(yù)算管理作為其最核心的內(nèi)容，其主要目的就是反映、監(jiān)督中央和地方預(yù)算的專業(yè)會計(jì)，而不是以盈利為目的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，新的預(yù)算會計(jì)制度有著更好的發(fā)展前景，因此，加強(qiáng)對傳統(tǒng)預(yù)算會計(jì)制度的改革，已經(jīng)迫在眉睫。加強(qiáng)對預(yù)算的細(xì)化和編制的改革，實(shí)施國庫集中支付制度和政府采購制度相結(jié)合的方式，然后再加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)容上改革的力度，從而能夠在最大程度上完善現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度，使其能夠在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。

1預(yù)算會計(jì)在事業(yè)單位管理中所面臨的問題

１．１ 缺乏系統(tǒng)、全面提供會計(jì)信息的能力

正常情況下的預(yù)算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現(xiàn)，以便能夠使編制預(yù)算變得更加合理，但是，有些事業(yè)單位的部門并沒有嚴(yán)格按照這種流程進(jìn)行，這樣就不能非常詳細(xì)、準(zhǔn)確地將決算報(bào)表與預(yù)算報(bào)表進(jìn)行對比，除此之外，還有些事業(yè)單位并不只是依靠財(cái)政資金來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，其資金的來源呈現(xiàn)多元化的趨勢，從而使現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度不能非常系統(tǒng)、全面地提供會計(jì)信息。

１．２ 不能適應(yīng)公共財(cái)政管理的需要

就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)模式而言，基本上都是選擇收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行預(yù)算會計(jì)，這種計(jì)算模式存在一個(gè)非常大的弊端，就是在同一會計(jì)期間內(nèi)支出與收入不相符。例如，現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度不能準(zhǔn)確、完整地將政府從國際金融組織計(jì)入的債務(wù)反映出來，因此，現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)模式在很大程度上制約著事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革與創(chuàng)新的對策

２．１ 加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)的目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算編制

為了確保事業(yè)單位會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，要對事業(yè)單位的預(yù)算編制加強(qiáng)進(jìn)行管理，對于編制的重復(fù)性的避免，要積極實(shí)行對預(yù)算編制的細(xì)致化工作，對財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進(jìn)行公共化利用，以及會計(jì)信息的科學(xué)性和真實(shí)性。

２．２ 加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督

一部分事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或者監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了事業(yè)單位普遍存在預(yù)算會計(jì)失真的不良現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對單位預(yù)算活動的監(jiān)督力度，對預(yù)算計(jì)劃以及預(yù)算使用的具體情況進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督和控制，簡化事業(yè)單位的預(yù)算體系，避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金變動，對單位預(yù)算進(jìn)行規(guī)范管理，主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費(fèi)用的收入和支出情況，仔細(xì)分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業(yè)單位的預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督。

２．３ 將會計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)一步完善，對預(yù)算會計(jì)核算的方式進(jìn)行創(chuàng)新

近年來，社會主義市場化越來越深入，現(xiàn)代事業(yè)單位對于會計(jì)核算的要求已經(jīng)不是傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制能夠滿足的，因此，為了更好地滿足事業(yè)單位對于預(yù)算會計(jì)核算的需求，配合會計(jì)工作的發(fā)展進(jìn)程，也為了將事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的基本財(cái)務(wù)狀況能夠真實(shí)有效而且完整地反映出來，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)是迫在眉睫的。改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)科目，按部門設(shè)置一級科目，并且增設(shè)二級和三級核算會計(jì)科目，使預(yù)算科目的分類能夠更好地滿足部門預(yù)算制度的要求，全面真實(shí)地反映事業(yè)單位的預(yù)算管理情況，對于現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)核算進(jìn)行范圍上的拓寬，對事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)進(jìn)行更深一步的改革以及完善，優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算，對收支類賬戶的明細(xì)核算項(xiàng)目進(jìn)行重新設(shè)置。

２．４ 加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督

目前事業(yè)單位由于監(jiān)管力度不強(qiáng)而造成的預(yù)算會計(jì)失準(zhǔn)現(xiàn)象非常普遍，所以，加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度監(jiān)督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠?qū)㈩A(yù)算計(jì)劃編制和資金預(yù)算的使用情況控制在合理的計(jì)劃內(nèi)，而且就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算體系來說，主要包括兩個(gè)方面：①事業(yè)單位內(nèi)部所有費(fèi)用的收入；②事業(yè)單位內(nèi)部所有費(fèi)用的支出。因此，確保這兩項(xiàng)就能夠在最大程度上避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金流動現(xiàn)象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規(guī)范的管理，因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算資金的監(jiān)督力度，對收入和支出的資金要進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，從而確保資金在合理的預(yù)算范圍內(nèi)。

3結(jié)論

事業(yè)單位作為我國特殊的單位，對我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重要的作用，而預(yù)算會計(jì)制度又是事業(yè)單位的核心部分，因此，要加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革及創(chuàng)新研究，使其能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［１］吳毅青.淺談事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革存在的問題及建議 ［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，２０１３（２２）.

［2］孫亮.淺議事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革 ［J］. 魅力中國，２０１３（３１）.