李秋蓮

[摘 要] 黨的十八大報告中明確指出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，培訓(xùn)新興農(nóng)民，發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就為構(gòu)建創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織提出了新的要求。本文主要從大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社出發(fā)，從改革創(chuàng)新的角度來探討構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的途徑，希望本次研究對更好的開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 構(gòu)建 問題探析

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0021-01

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基準(zhǔn)點(diǎn)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是黨的十八屆三中全會中提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)新模式，同時也是全面深化農(nóng)村體制改革的重要途徑。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體的農(nóng)民，也包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所提供的各種經(jīng)營活動。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中，應(yīng)該不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極的解決種地問題。

一、發(fā)展多種形式的聯(lián)合合作是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本路徑

1.夯實(shí)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)

我國法律部門規(guī)定，在堅持原有的農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，農(nóng)民群眾對其依法承包的土地享有基本的使用權(quán)、占有權(quán)和收益權(quán)，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的地位和基礎(chǔ)，同時還應(yīng)該不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在同一和分割的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶聯(lián)合和合作的經(jīng)營方式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中逐漸形成多元化、多層次、多種形式的經(jīng)營服務(wù)體系。在分割的層次上，家庭經(jīng)營應(yīng)向先進(jìn)的科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該堅持扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，提高家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化水平。堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為著力點(diǎn)，大力培育多元化適度的經(jīng)營主體。在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)該扎實(shí)推進(jìn)啟動工作，鼓勵農(nóng)民群眾大膽嘗試，積極的探索，不斷的積累經(jīng)驗，然后在農(nóng)村地區(qū)全面的推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，注重對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)教育力度，加快培育新型農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)該大力發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾、企業(yè)、大中專院校進(jìn)行合作，創(chuàng)辦現(xiàn)代大型的農(nóng)村企業(yè)。

二、始終堅持改革創(chuàng)新是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本動力

1.改革創(chuàng)新是動力

改革和創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力源泉，馬克思說過，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r之后，對生產(chǎn)力起著推動的作用。改革創(chuàng)新是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的動力源泉之一，對農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營制度進(jìn)行改革，是我國廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的一場深刻而偉大的變革。這種改革極大的解放和發(fā)展了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力，激發(fā)了億萬農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要想加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民群眾全面增收為主要核心，立足我國農(nóng)業(yè)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀，順應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動，最終全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和勞動生產(chǎn)率。努力做出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.加快政府職能轉(zhuǎn)變

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展過程中，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建設(shè)的能力，推廣涉及農(nóng)業(yè)行政管理方式的創(chuàng)新發(fā)展。政府部門要積極保障經(jīng)營主體的各項利益，維護(hù)施工秩序，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)造力和積極性。還應(yīng)發(fā)揮其主要職能，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和標(biāo)定的制定和實(shí)施，加強(qiáng)政府部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中的公益性和社會監(jiān)管的能力。

3.處理好政府和市場之間的關(guān)系

堅決破除一切束縛農(nóng)民生產(chǎn)的不合理機(jī)制和體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主體地位。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的充分發(fā)揮騰出足夠的空間，以增強(qiáng)農(nóng)村社會的創(chuàng)新活力。要做到放權(quán)到位、放權(quán)合理，把應(yīng)該由市場承擔(dān)的職能交給市場進(jìn)行調(diào)控，積極推動政府辦公部門其他職能不斷的轉(zhuǎn)變，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)社會公平和正義，只有這樣才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷的完善和進(jìn)步。

4.處理好政府部門和農(nóng)民群眾的關(guān)系

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系過程中，政府部門應(yīng)充分重視農(nóng)民群眾的意愿，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的各項利益不受侵害。其次，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國家的號召，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)群眾，充分了解農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，傾聽農(nóng)民群眾的殷切盼望。基層的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該熟悉當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，了解農(nóng)業(yè)，對各種農(nóng)業(yè)作物的種類、習(xí)性、農(nóng)業(yè)科技以及市場需求有著充分清楚的認(rèn)識，提出相應(yīng)建議及對策。

構(gòu)建創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要堅持因地制宜、不斷探索、循序漸進(jìn)的原則，不追求過度快速進(jìn)行，允許不同的地區(qū)存在一定的差異性，過渡性，從而扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

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