李熠

摘要：農(nóng)民工問題是中國改革開放以來長期存在并一直在解決的問題，本文通過探究農(nóng)民工民生兩大問題的具體情況，分析其原因，最后找到解決問題的辦法。在留守兒童的問題上，筆者認為農(nóng)民工作為父母，應該在經(jīng)濟條件允許的前提下留一個家長照看子女，否則子女長期離開親生父母的關愛，對性格等各方面會造成不良的影響，同時，從家庭、社會、國家三個方面找到其解決辦法。在婚戀問題上，造成農(nóng)民工婚戀困難在于三方面原因，即中國社會的轉型、戶籍制度、農(nóng)民工自身文化素質。針對這三方面的原因，從企業(yè)、社會和國家政策入手，引導和解決農(nóng)民工的婚戀問題。

關鍵字：農(nóng)民工 留守兒童 婚戀問題

一、 農(nóng)民工生活質量越來越受到關注

農(nóng)民進城務工現(xiàn)象始于改革開放以后，部分農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動拿“工資”，即社會上習慣稱的“農(nóng)民工”。一方面在家承包有耕地，另一方面進城務工。在當今現(xiàn)實和競爭的時代，權利是否得到保護也要看個人的經(jīng)濟實力和地位。占我國人口絕大多數(shù)又最需要保護的農(nóng)民，經(jīng)濟資源分配得少，社會地位明顯不高，權利自然而然就得不到應有的保護。因為光是在家務農(nóng)生活比較貧困所以被迫進城打工賺錢，想打工賺錢就必須得到很好的權利保護，而想得到保護就得有很高的經(jīng)濟地位，又因為地位不高，應得的權利不能得到很好的保護，如此的一個矛盾注定著農(nóng)民工要祖祖輩輩貧困下去。一直以來，我們對這些農(nóng)民工的生存狀況并不關注，也不了解，更不關心。但近年來，隨著社會的進步，尤其是國家提出“以人為本①”這個改善民生理念后，農(nóng)民工的工作狀況和生存質量越來越受到社會各界的廣泛關注。

二、農(nóng)民工生存的兩大突出問題及問題成因

第一個大問題是留守子女問題，該問題是一個十分棘手的社會問題。筆者通過各方面的了解，總結出留守兒童存在著如下四點大問題：首先，子女得不到父母的關愛。由于經(jīng)濟原因，農(nóng)民工回家次數(shù)很少，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，僅在春節(jié)回來的占43.2%，還有21.1%兩到三年才回來一次，甚至七八年不回家的農(nóng)民工都不是例外②。長期缺乏聯(lián)系使得親子關系會出現(xiàn)障礙。由于缺乏或者不愿意采取與監(jiān)護人交流等宣泄方式，過半的孩子積壓憂郁，性格變得自卑，在不良文化的誘惑下，一些失足行為屢見不鮮。其次，監(jiān)護狀況令人擔憂，留守家庭中大多是由爺爺奶奶等隔代親人照看，但是由于體力、知識等原因，很多隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”或“不樂意但沒辦法”，大多都只是礙于情面而照顧。另一方面，對孫輩一般都比較溺愛，容易造成孩子放縱，不服管教。回到父母身邊后，孩子更不愿意接受父母的管教。再次，安全健康隱患凸現(xiàn)。當前農(nóng)村治安狀況復雜，安全、法律和生理、飲食等方面健康知識對留守子女來說尤為重要，但調(diào)查結果中顯示他們嚴重匱乏該類知識。據(jù)調(diào)查，學校里也很少開展安全健康教育，這些因素導致了留守子女安全健康知識受教育情況不容樂觀。一些地方對義務教育政策的執(zhí)行力度大打折扣，連公辦中小學校都出現(xiàn)了向農(nóng)民工子女額外亂收費的現(xiàn)象，對招收民工子女的學校，采取不承認和排斥的態(tài)度。在繳納借讀費、贊助費的家庭中，平均繳納費用1226元。2012年的調(diào)查結果顯示，42.08%的農(nóng)民工交了500元以下的費用，29.44%的農(nóng)民工交了500-1000元的費用，16.33%的農(nóng)民工交了1000-2000元的費用。

第二個大問題是農(nóng)民工婚戀問題。解決農(nóng)民工婚姻問題既是一個民生問題，也是一個社會問題。據(jù)統(tǒng)計，在這一群體中，大約有四分之一的農(nóng)民工未婚，而他們在經(jīng)過苦苦探尋之后發(fā)現(xiàn)以他們的社會地位尋找愛情并不是一件容易的事。和一般適齡青年一樣，農(nóng)民工中的未婚青年找對象的主要途經(jīng)仍舊是自由戀愛、傳統(tǒng)相親、婚姻介紹。但由于各方面差異，農(nóng)民工青年很難在城市找到自己合適的伴侶。有資料表明，在進城務工的農(nóng)民工中，80%以上的人的表示將來要回家找對象。農(nóng)民工婚姻困難從表面上看是因為收入過低，自身文化水平不高，實際上，大多數(shù)人并沒有看到更深層次原因。首先，中國社會的轉型③，社會各個階層都在大量流動，由于城市化建設需要大量勞動力，而我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重不平衡，農(nóng)村的經(jīng)濟水平遠遠落后于城市，農(nóng)民工進入城市后依靠他們自己的勞動來爭取相應的工資，但文化水平比較低，其收入根本無法維持城市生活的基本需要，也就不能擁有穩(wěn)定的婚姻。其次是戶籍制度，由于這種制度，農(nóng)民工自然而然被貼上“二等公民④”的標簽，他們?yōu)橹袊默F(xiàn)代化付出了自己的辛勤與汗水，但是戶口在農(nóng)村，無法像一個普通居民一樣享受應有的待遇。再次，文化素質比較低，在城市中主要從事比較低端的行業(yè)，所以絕大多數(shù)城市居民對農(nóng)民工會產(chǎn)生歧視，勢必在婚姻上步履維艱。

三、問題解決對策

如何解決好農(nóng)村留守兒童問題。農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，而且會給農(nóng)村的教育以及社會發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響，能否解決好這一問題意義重大。（一）從家庭教育角度。首先，父母必須認真考慮被委托人能力，尤其是健康方面。如被委托者年齡太大，身體欠佳，就不應將孩子委托于他。其次，父母應該利用多種方式和途徑對留在老家的孩子的學習、生活各個方面加以關心、教育和指導。現(xiàn)在很多農(nóng)村家庭都有條件購買電腦并安裝網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡視頻經(jīng)常和孩子見見面，這是一種利用高科技手段關心和教育孩子的好辦法。最后，若要培養(yǎng)孩子健全的人格、良好的品德，父母應該有更高的奉獻精神，多為下一代考慮，多關心他們的成長與發(fā)展。處于義務教育階段的孩子至少應留守一位家長，這對于孩子成長相當有益處。一方面，親子關系直接影響著兒童的人格發(fā)展。親子關系和早期家庭教育是兒童社會化和人格發(fā)展的核心和主要動因，對兒童的發(fā)展起決定性影響。另一方面，親子關系與學習成績存在明顯聯(lián)系。孩子由于家庭環(huán)境和親子關系不良均可導致學習困難。家庭環(huán)境、父母關系和父母簡單化策略對認知水平有輕微的影響；學習不良孩子的家庭資源對學習動機和認知水平有因果性的影響作用。（二）從社會的角度。留守子女較之正常家庭子女只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，大力整治校園周邊娛樂場所，讓農(nóng)村中小學生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。（三）從國家角度看。體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證。2003年，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等六部委《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》，規(guī)定“農(nóng)民工子女就學應該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學校為主”。為了全面貫徹國務院文件精神，很多地方也出臺相應的政策規(guī)定，并相繼取消了對流動人口子女入學的借讀費⑤。這便為農(nóng)民工子女入學問題又開辟了一條重要的綠色通道。

在解決農(nóng)民工婚戀問題上，首先需要完善政策環(huán)境，加強社會保障。通過積極穩(wěn)妥的戶籍制度改革，逐步消除造成社會資源分配不均的因素。逐步將新生代農(nóng)民工納入城市社會保障體系的覆蓋范圍，建立和完善讓農(nóng)民工更好的享受包括工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等各種保險在內(nèi)的社會保障體系。讓他們享受與市民平等的福利待遇，為他們順利戀愛婚姻提供堅實的制度保證。加強對新生代農(nóng)民工聚居區(qū)的建設。各地政府在規(guī)劃和建設的時候，應努力按照社區(qū)理念，建設設施齊備，男女比例趨于平衡的社區(qū)，擴大其交友空間和擇偶機會。政府應把新生代農(nóng)民工文化生活納入公共服務體系，支持企業(yè)、工廠、社區(qū)和社會各界舉辦形式多樣、適合新生代農(nóng)民工參與的文體活動；企業(yè)應履行社會責任，通過建立并免費開放職工俱樂部、開展文化活動等方式，給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造結識的機會；社會各界應支持公共服務機構為農(nóng)民工免費提供婚戀服務，經(jīng)常為新生代農(nóng)民工舉辦相親活動等。提升新生代農(nóng)民工對婚戀心理沖突的認知與調(diào)控能力。樹立正確的婚戀觀、培育健康的婚戀心理是收獲幸福愛情和美滿婚姻的重要條件。

注釋：

① 以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。是中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。“堅持以人為本”，是中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會《決定》提出的一個新要求。

② 新聞調(diào)查：《留守娃：爸爸，我想和你在一起》

③在研究“十一五”時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路中，提出了“社會轉型”的問題。

④二等公民不是一個正式的術語，用來描述一個社會體系內(nèi)對一部分人的歧視或對外來人口的政治限制，即使他們作為一個公民或合法居民的地位。

⑤教育部2010年12月24日公布《教育部關于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，刪除了《小學管理規(guī)程》中第十二條中的“并可按有關規(guī)定收取借讀費”。

參考文獻

[1]《中國留守兒童調(diào)查》——趙俊超，人民出版社

[2]《農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀研究》——謝妮 經(jīng)濟科學出版社

[3]《留守兒童心里發(fā)展研究》——朱衛(wèi)紅 云南大學出版社

[4]《關注留守兒童教育與創(chuàng)建和諧新農(nóng)村》——徐群

[5]《留守兒童的關愛教育機制》——方銘琳

[6]《關于幫助新生代農(nóng)民工解決婚戀問題的提案》

[7]《愛在城市屋檐下 ——農(nóng)民工婚戀問題調(diào)查》——半月談

[8]《新生代農(nóng)民工的婚戀難題》——鄭州日報

（作者單位：100070首都經(jīng)貿(mào)大學）