徐學(xué)才

北京打造成為“創(chuàng)意之都”，如何在未來(lái)擺脫低水平總量擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要引起高度重視

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)全球最有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，作為文化、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模不斷增長(zhǎng)，逐步成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，在這一系列成績(jī)的背后，當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”卻并不盡如人意，如何在未來(lái)擺脫低水平總量擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要引起高度重視并加以解決。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)漸成

首都經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源

自2005年12月中共北京市委九屆十一次全會(huì)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展布局，作出“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署以來(lái)，在市委、市政府一系列促進(jìn)政策的引導(dǎo)和作用下，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，成為最活躍、最具增長(zhǎng)潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之一。

資料顯示，2012年，北京全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到15575.2億元，收入10313.6億元，分別相當(dāng)于2005年的3.03倍、3.70倍，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到17.2%和20.6%。從從業(yè)人員來(lái)看，2012年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到152.9萬(wàn)人，相當(dāng)于2005年的1.82倍，占同年全市從業(yè)人員的比例達(dá)到13.8%，比2005年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

2012年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2205.2億元，相當(dāng)于2005年的3.27倍，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，年均增速達(dá)到18.5%。2005-2012年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.0%，2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.3%，比2005年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)成為僅次于金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

靚麗成績(jī)單背后的隱憂

毫無(wú)疑問(wèn)，北京市近些年在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成效是顯著的。然而，從質(zhì)量效益的角度來(lái)看，靚麗成績(jī)背后的“含金量”不高問(wèn)題卻十分突出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上還是處于靠“量”取勝的階段，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。

以“量”取勝生產(chǎn)效率低

勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，反映該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要指標(biāo)之一。2012年，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅14.42萬(wàn)元/人，這一水平不僅明顯低于第三產(chǎn)業(yè)16.79萬(wàn)元/人的平均水平，甚至低于同期全市16.43萬(wàn)元/人的社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率。尤其值得注意的是，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2005年，文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為8.03萬(wàn)元/人，分別相當(dāng)于全社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的99.8%和94.7%，三者之間基本持平；而到了2012年，這一比例分別降低為87.8%和85.9%，分別比2005年下降了12.0個(gè)百分點(diǎn)和8.7個(gè)百分點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升速度明顯滯后。

從勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)來(lái)看，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率明顯偏低。2005-2012年，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有63.9%，分別低于同期的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率19.5個(gè)和12.4個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況來(lái)看，近年來(lái)，北京市先后累計(jì)認(rèn)定了30個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而2012年全市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2205.2億元，這其中還包括大量不在集聚區(qū)的企業(yè)單位所創(chuàng)造的增加值，即便都計(jì)算為集聚區(qū)產(chǎn)出的話，平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的年增加值也僅有73.5億元。另?yè)?jù)資料顯示，2012年1-5月，全市30個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位778家，實(shí)現(xiàn)收入479.8億元，僅占全市同期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的16%，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模之小、產(chǎn)出效率之低可窺一斑。

創(chuàng)新創(chuàng)意不足產(chǎn)品多是“老三樣”

根據(jù)內(nèi)容和形態(tài)的不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大體可以分為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)（如文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝品紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)等）、常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（廣播、電影、電視、新聞出版、廣告會(huì)展等）和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（包括新媒體、動(dòng)漫、網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等）等三類(lèi)，其中，創(chuàng)新創(chuàng)意新業(yè)態(tài)是未來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)或常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比，這些新業(yè)態(tài)往往具有更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿?。比如，米老鼠和史努比兩個(gè)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品每年在全球的收益超過(guò)500億美元；廣東原創(chuàng)動(dòng)力文化傳播有限公司的“喜羊羊”系列衍生品市場(chǎng)價(jià)值目前已經(jīng)超過(guò)10億元。

然而，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，以軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，新聞出版，廣播、電視、電影和廣告會(huì)展為主的“老三樣”依然占據(jù)主導(dǎo)地位，而諸如設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字新媒體等“創(chuàng)意”含量更高的新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯滯后，規(guī)模仍然偏小。資料顯示，2009年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值中的動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版等只占到8%，其中動(dòng)漫游戲只占到了5%，設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的比重僅為3%，數(shù)字出版甚至不足1%。

創(chuàng)意之都要提升“含金量”

要使北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，將北京打造成為“創(chuàng)意之都”，提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“含金量”十分迫切，解決這一問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化政策，為“創(chuàng)意”提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持模式誤區(qū)

作為一個(gè)正在逐步崛起的產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要政府強(qiáng)有力的政策支持。然而，需要注意的是，與傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)大量依靠土地、金融資本、工廠或機(jī)器等資源不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不要浩大聲勢(shì)，更多地源自于個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，正如世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰·霍金斯所言，“只要有想象力就能產(chǎn)生創(chuàng)意，任何地方，任何時(shí)候，我們都可以使用創(chuàng)意這種個(gè)人資源”，這些恰恰不是簡(jiǎn)單的政策扶植就可以實(shí)現(xiàn)的。那些依賴扶持的產(chǎn)業(yè)最多可以稱之為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至是文化產(chǎn)品的制造，而不能稱之為真正的“創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)。因此，未來(lái)政府在支持和引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)變以往主要“給錢(qián)、給地、給政策”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持模式，充分考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)意”特征，將政策的重點(diǎn)放在營(yíng)造一個(gè)更加有利于“創(chuàng)意”的人文環(huán)境、更加有利于鼓勵(lì)“創(chuàng)意”的制度環(huán)境上來(lái)。

“泛化”扶持政策不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管當(dāng)前北京關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策有很多，但是從政策扶持的對(duì)象來(lái)看，卻都不同程度的存在著“泛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化”傾向。也就是說(shuō)，無(wú)論是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是新興業(yè)態(tài)，只要是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大體上享受的政策就基本相同。在這種情況下，盡管傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可能回報(bào)率偏低，但是其卻不需要承擔(dān)進(jìn)行“創(chuàng)新創(chuàng)意”所帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)而言回報(bào)更加穩(wěn)定可期。這種“泛化”的扶持政策是顯然不利于鼓勵(lì)引導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。因此，應(yīng)該按照“新老有別”的原則，在出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)普適性扶持政策的基礎(chǔ)上，要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化，研究制定基于行業(yè)層面的差異化政策，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中新興業(yè)態(tài)的扶持力度，以加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為重點(diǎn)，著力培育壯大新媒體、動(dòng)漫、網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。

此外，從已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策來(lái)看，目前相當(dāng)多政策的著眼點(diǎn)都放在了“前端”（吸引入駐）或者“量”（產(chǎn)出數(shù)量）上，而對(duì)質(zhì)量效益的優(yōu)惠鼓勵(lì)引導(dǎo)相對(duì)不足，從而導(dǎo)致政策扶持的效果不盡如人意。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在相關(guān)政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是片長(zhǎng)即“分鐘數(shù)”，這使得動(dòng)漫市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了一些專為獲取補(bǔ)貼而生存的公司。在政府主要依靠“分鐘數(shù)”來(lái)衡量動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)的背景下，一些公司盲目追求“量”的最大化，其結(jié)果往往成為層次較低的文化“制造”，而不是“創(chuàng)造”，多數(shù)產(chǎn)品最后變成了倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，被束之高閣。因此，在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠或扶持政策時(shí)，應(yīng)該更加注重建立完善“后補(bǔ)貼”制度，強(qiáng)化末端鼓勵(lì)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

園區(qū)建設(shè)應(yīng)避免過(guò)度商業(yè)化

作為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的名片之一，798藝術(shù)區(qū)曾被美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)為全球最有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一。然而，近年來(lái)，隨著名氣越來(lái)越大，798藝術(shù)區(qū)正在變得越來(lái)越商業(yè)化、越來(lái)越像一個(gè)旅游景點(diǎn)，以至于有人評(píng)價(jià)“現(xiàn)在這里給人的感覺(jué)卻像西單、王府井，成了人們參觀游覽的景點(diǎn)”。很難想象，在接踵而至的人群面前，在此起彼伏的話語(yǔ)聲中，這些藝術(shù)家們還能醉心于創(chuàng)作之中。與此命運(yùn)相類(lèi)似的還有宋莊畫(huà)家村。當(dāng)年的宋莊因?yàn)橛兄白饨鸬土墓ぷ魇?、資深的藝術(shù)評(píng)論家、良好的交流氛圍”曾被藝術(shù)家們視為烏托邦。然而，近年來(lái)日益濃厚的商業(yè)氛圍，使得越來(lái)越多的藝術(shù)家們開(kāi)始逃離宋莊。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠“更加有效激發(fā)人的創(chuàng)意和才華”是園區(qū)存在的關(guān)鍵和核心。因此，在規(guī)劃建設(shè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)該更多地將重點(diǎn)放到制度環(huán)境與文化氛圍上來(lái)，創(chuàng)造寬松的、多樣化的工作空間、交流空間和休閑空間，“為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者提供一種新的生存方式和生活方式：創(chuàng)造性地工作、學(xué)習(xí)和生活”，而不是建設(shè)更多的大樓、更寬的馬路。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著北京市中國(guó)特色世界城市建設(shè)的推進(jìn)，地方品質(zhì)的逐步提升，北京這座城市都完全有可能成為“創(chuàng)意之都”，街頭巷角都可能成為創(chuàng)意的空間，而不是僅僅局限于幾個(gè)園區(qū)或者集聚區(qū)。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究部）