肖鳳珍　楊健鴻　崔光正

看著這枚“公章”，李平華也哭笑不得?！肮隆笔悄劬G色的，沒有印把，只有薄薄的一片橡皮，和正規(guī)的公章完全不像，唯一令人欣慰的是蓋出來的印跡還挺逼真

2013年9月，云南省昭通市檢察院起訴了一起兩級法院庭長、監(jiān)獄管教人員、看守所所長等人違法幫助服刑人員減刑的案件。

這起案件因2013年4月的另一起黑社會性質(zhì)刑事案件而起，作為長期在當?shù)貦M行霸道的“成名人物”包勇，因涉嫌尋釁滋事罪被提起公訴。該案檢察官在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)了包勇可能違法減刑的線索，牽出了刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動中共10名國家機關(guān)工作人員瀆職的大案。

該案也使得昭通市綏江縣8年前發(fā)生的一起詭異事件真相大白。

詭異的打人事件

2005年3月的一個夜晚，云南省綏江縣一家酒吧內(nèi)發(fā)生斗毆事件，一名男子傷人后逃離，有多名目擊者認出打人者名叫包勇。作為長期在當?shù)貦M行霸道的“成名人物”，包勇在酒吧、夜總會里無人不識。

“包勇前段時間不是被抓了嗎？聽說還會判刑，怎么就出來了？”聯(lián)系不久前包勇因涉嫌刑事犯罪被拘留的消息，目擊者議論紛紛，應(yīng)該被羈押在綏江縣看守所內(nèi)的包勇，難道是脫逃了？

當晚，公安機關(guān)接到報案后，會同檢察官趕往綏江縣看守所突擊檢查，卻發(fā)現(xiàn)包勇仍在床位上睡得正香。難道幾名目擊者全都認錯人了？正在值班的看守所所長邱甫庚也站出來證明，當晚包勇確實一直在監(jiān)舍睡覺，沒有外出。一番問詢之后，沒有發(fā)現(xiàn)異常，公安、檢察干警也覺得在押人員外出喝酒、打架后還能如常回到看守所睡覺的事情太過匪夷所思，無奈之下只好離開。

隨著時間的流逝，這起2005年3月發(fā)生的蹊蹺事件漸漸被人們淡忘。

“立功材料”揭開黑幕一角

2013年4月，包勇因涉嫌尋釁滋事被綏江縣檢察院提起公訴。此次被起訴前，包勇曾多次因犯罪被判處有期徒刑，最近一次是2008年尋釁滋事罪、敲詐勒索罪數(shù)罪并罰，被昭通市中級法院判處有期徒刑六年，刑期至2014年5月6日。2011年7月14日，包勇憑著在綏江看守所羈押期間檢舉他人犯罪有重大立功表現(xiàn)，被昭通市中級法院裁定減刑兩年十個月，裁定作出當日包勇即被釋放。

辦案過程中，包勇的減刑情況引起了綏江縣檢察院檢察官的注意：如果2008年包勇于看守所羈押期間即有重大立功表現(xiàn)，應(yīng)當在法院審判時確認并在量刑中體現(xiàn)，為何時隔三年之后由監(jiān)獄提出作為減刑理由？如果立功材料做假，那該“材料”是如何通過看守所、監(jiān)獄、法院層層關(guān)口而不被察覺？這一反常情況背后是否存在瀆職行為？綏江縣檢察院發(fā)現(xiàn)該疑點后，立即到綏江縣公安局了解包勇立功的情況，得到的反饋卻讓他們更加心驚。

該縣公安局偵查人員告訴檢察官，公安機關(guān)內(nèi)部也在調(diào)查包勇立功一事，因為在他們的記憶中，法院裁定減刑包勇有重大立功表現(xiàn)的那起案件是一起重大搶劫、強奸案，該案是偵查人員自行偵破并抓獲犯罪嫌疑人的，并沒有任何在押人員對該案偵破、抓獲犯罪嫌疑人提供過幫助?！敖?jīng)過我們認真調(diào)查，我局根本沒有為包勇出具任何立功材料?！眰刹槿藛T嚴肅地對檢察官說。

“看來里面水很深！”綏江縣檢察院立即將情況上報昭通市檢察院，該院立即要求以監(jiān)所部門為主成立專案組，以包勇案為突破口，在全市監(jiān)獄、看守所開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項調(diào)查。

此時的包勇正被羈押在綏江縣看守所等待法院判決，為了不打草驚蛇，專案組將包勇?lián)Q押到昭陽區(qū)看守所進行訊問，同時向昭通市中級法院調(diào)取了包勇減刑經(jīng)過的所有材料進行分析。在法院的配合下，案情一點點浮出水面，在嚴密的證據(jù)面前，包勇交代了收買看守所、監(jiān)獄、法院工作人員偽造立功材料減刑的黑幕。

包勇打人詭異事件的真相

1984年出生的包勇，是綏江縣惡名昭著的惡霸。包勇從15歲起就成為看守所、監(jiān)獄的“?？汀保砩嫌袠O強的江湖習性，常常將親屬送來的酒食拿出來管教人員一起吃喝，一來二去，就和不少管教人員打成一片，在看守所里總是能得到特殊的照顧。在包勇結(jié)交的看守所的“朋友”中，就包括綏江縣看守所所長邱甫庚。自從和邱所長成為朋友后，包勇在看守所的日子更好過了。

2005年初，包勇再一次被刑事拘留，為了回報包勇長期以來的“義氣”，邱甫庚不時為他提供方便，即使違反監(jiān)管規(guī)定也不當一回事。由于邱甫庚和一些管教人員的照顧，21歲的包勇在看守所中過得十分滋潤。一天晚上，輪到邱甫庚值班，包勇找到邱甫庚，說在看守所悶得慌，要邱甫庚帶他出去“解解悶”?！俺匀俗燔洝钡那窀ΩX得不好推辭，于是不顧監(jiān)管規(guī)定，用看守所的公務(wù)用車將包勇帶到綏江縣環(huán)城公路上的一家夜總會，讓包勇下車后自己開車離開。邱甫庚走后，包勇在這家夜總會玩樂盡興后，才心滿意足地回到看守所。

3月11日晚，包勇再次向邱甫庚提出要出去“解悶”，邱甫庚這次懶得陪包勇外出，直接打開了監(jiān)區(qū)大門，將包勇放走。哪知這次卻捅了簍子。包勇來到縣城后，立刻呼朋喚友到酒吧喝酒，其間卻與別人發(fā)生了沖突，將對方打傷?！笆前?！他不是關(guān)在看守所嗎？怎么出來了？”立即有人認出了包勇并報警。聽見有人認出了自己，包勇的酒醒了不少，想到自己此刻“應(yīng)該”在看守所，他馬上給邱甫庚打電話。

邱甫庚聽見包勇在外面惹了事也慌了神，如果被查出來自己私自放包勇外出，那可能就輪到自己進監(jiān)舍呆著了。邱甫庚馬上開著看守所的車將包勇接回看守所，要他立刻回到監(jiān)舍裝睡。包勇回到看守所不久，公安、檢察干警便一同到看守所查驗，卻發(fā)現(xiàn)包勇正在監(jiān)舍中睡覺。由于事后包勇讓其親屬向被害人賠償了醫(yī)藥費，致使被害人在配合公安機關(guān)偵查過程中采取消極態(tài)度，最終該案不了了之，直到2013年包勇偽造立功材料騙取減刑的事情暴露后，這個案件才真相大白。后來綏江縣檢察院對邱甫庚辦公室進行搜查，還在其個人使用的保險柜里搜出軍用子彈219發(fā)，遂以涉嫌私放在押人員罪、私藏彈藥罪向邱甫庚提起了公訴。

副監(jiān)區(qū)長收到“綠公章”

2008年，包勇因敲詐勒索罪、尋釁滋事被判處有期徒刑六年。到昭通市監(jiān)獄服刑后，他漸漸聽到一些服刑人員花錢買通管教人員辦理減刑的事。在和這些人的來往中，包勇了解到減刑都要通過副監(jiān)區(qū)長李平華辦理?！跋霚p刑就得花錢！”這些人將秘訣告訴了包勇，“要送錢給監(jiān)區(qū)的管教干部，還要送法院的法官?！卑码m然多次進出看守所、監(jiān)獄，在“朋友”的照顧下也都過得不錯，但這次要坐六年牢，讓他覺得還是有點漫長。于是包勇就根據(jù)“獄友”的指點，想方設(shè)法與李平華拉關(guān)系。有了以前在看守所拉攏管教干部的經(jīng)驗，包勇與李平華的關(guān)系很快熟絡(luò)起來。

2010年初，在與李平華熟悉后，包勇提出了減刑的要求，并且要求將剩余刑期一次減完出獄。算起來包勇剩余刑期還有接近三年，而他又是首次減刑，按規(guī)定不能減這么長時間。但李平華卻沒有推辭，他對包勇說：“根據(jù)規(guī)定，要有三次表揚加上重大立功表現(xiàn)才行，‘下藥下重一點就可以辦?！彼^“下藥”，其實就是送錢。聽見李平華這樣說，包勇便知道有戲了。

雖然包勇平時在監(jiān)獄中表現(xiàn)并不好，但由于李平華的照顧，還是得到了三次表揚，然而“重大立功”這個條件卻是一個邁不過去的坎。在監(jiān)獄中，重大立功要經(jīng)過層層審批，不是李平華一個副監(jiān)區(qū)長能決定的。正當包勇以為沒有希望時，李平華卻主動指點迷津：“你叫別人在外面搞一個立功材料，送進來給我就行?！崩钇饺A還提示包勇，“重大立功材料”必須在當?shù)毓矙C關(guān)才能辦理，“只要有這個材料，監(jiān)獄里面的事就全權(quán)交給我?！崩钇饺A打了包票。

得到李平華的保證后，包勇首先想到了看守所，看守所一些管教不就是他的“朋友”嗎，此時不利用更待何時？于是他利用“親情電話”的機會，聯(lián)系上了一位朋友，讓其到綏江看守所找一位管教萬某，請萬某開材料，在他看來，這點小事還用不著邱所長出面。“一定要帶點東西送他！”包勇在電話中特別叮囑。僅僅兩三天后，包勇再次聯(lián)系上這位朋友時，得到了他期望的好消息：萬某已經(jīng)為他做好了虛假的立功材料。包勇馬上通知自己的妻子趙某立刻和李平華聯(lián)系，并交代她給李平華2萬元錢，然后帶上這份“立功材料”去找李平華。接到包勇電話后，趙某第二天就從綏江趕到昭陽區(qū)，將材料交給了在昭通監(jiān)獄門口等候的李平華，同時向李平華提供的一個賬戶中匯款2萬元。

在滿懷期望地等了幾天后，包勇終于被李平華叫到了辦公室，然而李平華帶來的消息卻讓他沮喪：“立功材料必須要縣級公安機關(guān)出具才有效，看守所、派出所的都不行?！卑乱宦犚采笛哿耍骸拔铱筛悴欢ü簿值娜?！”不料李平華卻害怕那2萬元得而復失，立刻大包大攬，主動找到一位曾擔任綏江縣公安局領(lǐng)導職務(wù)的一位朋友，請這位朋友為包勇出具立功證明。讓他沒想到的是，并不是所有人都見錢眼開，這位朋友對李平華的要求當即嚴詞拒絕，并告誡李平華不能干違法的事。

事已至此，李平華也沒轍了，只得把實情告訴包勇，并對包勇說：“不管你怎么弄，只要有公安局的材料就行?！睘榱嗽绯霆z，包勇連續(xù)幾晚徹夜不眠，把能想到的“關(guān)系”都梳理了一遍，一橫心想出了一個點子。

第二天，包勇迫不及待地給四川省宜賓市一個名叫“陳五兒”的人打了一個電話：“你幫我做一個綏江縣公安局的章，我出3000塊錢?！薄拔也恢罉邮讲缓米霭??！睂Ψ接悬c為難?！澳呛棉k，你自己到綏江縣公安局門口看看，那里隨時貼著布告，上面有章?！睅滋煲院?，妻子趙某按照包勇的安排，帶上3000元錢，從這個“陳五兒”手中拿過了綏江縣公安局的“公章”，立刻馬不停蹄地將它交到了李平華手中。

看著這枚“公章”，李平華也哭笑不得?！肮隆笔悄劬G色的，沒有印把，只有薄薄的一片橡皮，和正規(guī)的公章完全不像，唯一令人欣慰的是蓋出來的印跡還挺逼真。面對這樣一枚假章，李平華沒有說什么，指導趙某在事先準備好的關(guān)于包勇在看守所羈押期間協(xié)助偵破一起強奸案的重大立功表現(xiàn)材料上蓋上綏江縣公安局的“公章”，然后將材料交給內(nèi)勤裝入包勇的檔案袋。

2011年3月，在監(jiān)獄討論減刑時，在李平華的倡議下，包勇順利被列入名單。李平華對包勇如此熱心，一次次指點“明路”，不惜親自托關(guān)系、甚至明知是假材料、假印章卻依然積極幫助偽造立功材料，其背后還是錢在作怪。

后來檢方查明，不僅是包勇，李平華在擔任昭通監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)副監(jiān)區(qū)長的期間，還先后利用職權(quán)違法為李某、秦某、胡某等共7名服刑人員辦理減刑，收受賄賂共計9.8萬元，其中因未能順利辦成減刑，先后退還請托人3.5萬元。至此，李平華徇私舞弊罪、受賄罪的事實已經(jīng)明晰。

兩位庭長的“接力跑”

在李平華的安排下，包勇如愿打通了監(jiān)獄這道關(guān)，得到了報請減刑的機會。然而最終能否減刑、能減多長刑期，最終決定權(quán)卻在昭通市中級法院刑事審判監(jiān)督庭。包勇了解到，他屬于累犯，又是第一次減刑，因此，即使按照現(xiàn)有的條件，他也只能獲得兩年以內(nèi)的減刑幅度，這與他“減完剩余刑期馬上出獄”的期望還有差距。算算自己剩下的刑期還有近三年，為了早日出獄，包勇決定再下“猛藥”。

時任昭通市中級法院刑事審判監(jiān)督庭庭長的人名叫秦明坤，包勇對他并不熟悉，但他在獄中多次聽人說起花錢請這位“秦庭長”成功減完刑期?！爸灰湾X就給辦”，獄友們都這樣說。雖然李平華說過可以幫包勇疏通秦明坤，但包勇為了確保能順利出獄，決定自己打通關(guān)系。以往多次違法犯罪，包勇都是“小打小鬧”，還夠不上中級法院審理，因此他對昭通市中級法院完全不熟悉，如何打通該院的關(guān)系也兩眼抹黑，不過他相信，只要有錢就一定能鋪出路來。

包勇首先想到了綏江縣法院的胡萬坤。胡萬坤長期擔任綏江縣法院刑事審判庭庭長，且不論在綏江這個小地方拐彎抹角都能扯上關(guān)系，單就包勇幾次被判刑，案子都得從胡萬坤手底下過，更是“熟人”了。在監(jiān)獄已經(jīng)將減刑材料報送法院后，包勇找了一個機會給胡萬坤打了電話，他開門見山地請胡萬坤幫他幫忙找中級法院減刑，并在電話中當場許諾給胡萬坤5萬元活動費。

對這個知根知底的累犯提出的非法要求，身為法官的胡萬坤不僅沒有拒絕、勸導，反而爽快地答應(yīng)了下來。胡萬坤馬上聯(lián)系上秦明坤，請他在討論減刑案件時，幫包勇減完剩余刑期，事成后會給他好處。與胡萬坤一樣，秦明坤沒有半分客套，當即答應(yīng)幫忙。包勇從胡萬坤那里得知中級法院那里已經(jīng)疏通好了關(guān)系，心里松了一口氣。于是通知趙某送給胡萬坤五萬元，作為胡萬坤的茶錢和打點所需費用。

在秦明坤的關(guān)照下，昭通市法院裁定包勇減刑兩年零十個月，2011年7月14日，裁定送達當天，包勇被釋放出獄。不過讓包勇沒有想到的是，當他剛一跨出監(jiān)獄大門，等在他面前的卻是另一副冰冷的手銬。原來，就在他機關(guān)算盡花錢買下剩余減刑的期間，綏江縣公安機關(guān)在偵破其部分家族成員涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪事實的過程中，發(fā)現(xiàn)了包勇還涉嫌其他犯罪。警方得知包勇因減刑刑滿釋放，立即趕到昭通市監(jiān)獄門口，將剛走出監(jiān)獄大門的包勇抓獲。

包勇被抓獲后，很快供出了秦明坤、李平華、胡萬坤等人的名字。

錢與刑期的交易內(nèi)幕

以包勇為突破口，檢察機關(guān)查獲了秦明坤與李平華、胡萬坤等在服刑人員減刑中相互勾結(jié)、謀取私利的犯罪事實。特別是李平華，利用自己身為副監(jiān)區(qū)長的職務(wù)便利，收受“活動費”、“茶水費”后，默許甚至幫助未達減刑條件的服刑人員偽造立功材料，并以虛假的材料為依據(jù)，向法院報請為服刑人員減刑。隨后，李平華通過向秦明坤打招呼的方式，為這些服刑人員在法院做出裁定時得到關(guān)照，從而達到減刑的目的，事后李平華再將其收取的欠款分給秦明坤。

據(jù)李平華交代，由于他常向昭通市中級法院刑事審判監(jiān)督庭申報服刑人員減刑材料，從2010年后他與擔任庭長的秦明坤開始熟悉起來，除工作來往外，還常常一起吃飯、喝酒、打鳥。漸漸地兩人從工作來往成為私交不錯的朋友。在認識秦明坤之前，李平華在“幫助”服刑人員減刑時最多只能平時多給“表揚”、審核立功材料時裝聾作啞，并不能保證法院能按服刑人員的要求做出減刑裁定，每當事情辦不成時，為了避免服刑人員及家屬告發(fā)，李平華只得把到手的錢退回去，這讓他常常覺得肉疼。

與秦明坤熟悉后，李平華試探著為一些經(jīng)自己“關(guān)照”過的服刑人員向秦明坤打招呼，剛開始秦明坤果然很“夠朋友”，凡是李平華請他關(guān)照的，都能得到減刑，在同等條件下甚至能比其他人多減一些刑期?！袄钇饺A辦事可靠”的消息在服刑人員中悄悄傳開后，來找李平華花錢辦減刑的人更多了。

然而正當李平華連續(xù)收了幾名服刑人員家屬的錢，并信心滿滿地保證，一定讓這幾名服刑人員減完剩余全部刑期立即出獄后，秦明坤卻對他一下子冷淡了下來，總以事情太忙，管不過來為由敷衍推脫，最終這幾名服刑人員也沒能如李平華保證的那樣減完刑期。答應(yīng)的事情沒辦成，李平華失去“信譽”的同時，也不得不忍痛將錢退換。

困惑之下，李平華多方打探才知道，秦明坤背地里時常收錢為人減刑，沒有錢他就不肯干了。李平華知道了這個情況，在吃飯喝酒后，就不時給秦明坤塞上一個紅包，數(shù)額大小也隨李平華收服刑人員錢的多少不定，少的3千元，多的1萬元。從此李平華辦事便真正的無往不利了，他的“生意”也愈加紅火。而李平華與秦明坤之間的交易也更加肆無忌憚，送錢、收錢根本不避諱旁人是否在場，甚至有一次當著一位外省警官的面，雙方也面色如常地交易。直到被查獲為止，李、秦二人共聯(lián)手為10余名服刑人員辦理減刑。

而與秦明坤關(guān)系不錯的胡萬坤，在為服刑人員減刑、假釋的過程中，通過向秦明坤請托，共收受人民幣共15萬元，其中送給秦明坤11.4萬元，本人實際得受賄款3.6萬元。秦明坤在辦理減刑、假釋案件中，共收受賄賂18.7萬元，兩人因涉嫌受賄罪、徇私舞弊減刑罪，日前已由魯?shù)榭h檢察院提起公訴。

昭通市檢察院通過包勇一案，共查辦刑法執(zhí)行及監(jiān)管活動中的國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪案件6件10人。所有案件現(xiàn)已全部偵查終結(jié)并向人民法院提起公訴。2013年12月12日，昭陽區(qū)法院開庭審理了李平華涉嫌受賄、徇私舞弊一案。