王媛利 陳紅武 蓋哈木西格

[摘 要] 隨著烏拉特后旗城市的快速發(fā)展，與其相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施要求也逐步提高，園林綠化作為城市發(fā)展同步內(nèi)容也具有相應(yīng)的責(zé)任和挑戰(zhàn)性。多年來(lái)，烏拉特后旗旗委、政府非常重視城鎮(zhèn)園林綠化與建設(shè)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)“園林縣城”活動(dòng)，著力提高城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理水平，為全旗各族群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，從而促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。但同時(shí)在其實(shí)施過(guò)程及發(fā)展中也凸顯出較多的問(wèn)題。本文就以下幾個(gè)方面陳述烏拉特后旗園林綠化建設(shè)已取得的成就及存在問(wèn)題和解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn) 園林綠化 探討

[中圖分類號(hào)] S73 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0094-01

一、烏拉特后旗基本情況

烏拉特后旗位于巴彥淖爾市西北部，南距臨河50公里，東與烏拉特中旗交界，西鄰阿拉善盟，北與蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)195公里?？偯娣e2.5萬(wàn)平方公里，占巴彥淖爾市總面積的38%?，F(xiàn)轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、50個(gè)嘎查村，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中蒙古族1.7萬(wàn)人，是一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊境旗。陰山山脈橫亙旗境南部，形成了河套平原與北部高原的一道分水嶺，全旗平均海拔1500米以上。

二、烏拉特后旗城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)取得的成就及采取的主要措施

近年來(lái)，烏拉特后旗以建設(shè)生態(tài)園林旗縣為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城郊和城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，狠抓城鎮(zhèn)園林建設(shè)工作，廣泛發(fā)動(dòng)各族群眾、各企事業(yè)單位、住宅小區(qū)參與園林綠化，全旗城鎮(zhèn)綠化工作成效顯著。自2005年旗政府搬遷至現(xiàn)巴音寶力格鎮(zhèn)，對(duì)園林綠化建設(shè)投入了相當(dāng)大的力量。從2009年烏拉特后旗園林局組建6個(gè)成員到現(xiàn)在擁有21人的隊(duì)伍。截至2013年12月，烏拉特后旗建成區(qū)新增綠地面積達(dá)到2.20平方公里，城市綠化覆蓋面積達(dá)到2.33平方公里，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到33.25%，綠地率達(dá)到31.36%，人均公園綠地面積34.85平米，其中：公園綠地1.25平方公里，防護(hù)綠地0.02平方公里，附屬綠地0.78平方公里。特別是同歌樂(lè)歌景觀河景觀渠已成為我旗城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”、“精品工程”，每年接待數(shù)十批觀摩和考察。

采取的主要措施：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建齊抓共管新格局。全旗以建設(shè)生態(tài)園林旗縣為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī)，把園林綠化納入重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自部署，各有關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，為全旗園林綠化建設(shè)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

二是突出重點(diǎn)，展現(xiàn)園林綠化新面貌。以呼格吉勒廣場(chǎng)、同歌樂(lè)歌景觀河綠化、東南環(huán)景觀林帶綠化、巴音寶力格鎮(zhèn)各級(jí)道路綠化等重點(diǎn)綠化工程為引領(lǐng)，旗府所在地巴音寶力格鎮(zhèn)綠地總量不斷增加，城鎮(zhèn)園林綠化展現(xiàn)出了“開(kāi)門見(jiàn)綠、行車有綠、以綠掩水、以水映綠、城在林中、四季常綠”的嶄新面貌。

三是提前介入，培育園林綠化新理念。為了切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化工作，園林部門提前介入，加快了綠線界定，加強(qiáng)了綠線管理。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部推行了“綠色圖章”制度，從審批管理入手，保證各類建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定建設(shè)綠地，實(shí)現(xiàn)了城市綠化建設(shè)從“見(jiàn)縫插綠”到“園林綠化建綠”的轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)管護(hù)，確保園林綠化見(jiàn)實(shí)效。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林縣城和迎會(huì)創(chuàng)城有利時(shí)機(jī)，以公園、廣場(chǎng)、道路綠地為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索符合實(shí)際的全新園林綠化管護(hù)模式，所有綠地全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，建立了由園林局、管護(hù)所和管護(hù)員組成的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)開(kāi)展了澆水、施肥、修剪整形、病蟲(chóng)害防治和衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護(hù)工作。

三、烏拉特后旗城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.園林綠化建管不到位。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民對(duì)綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。同時(shí)，在進(jìn)行園林管理與建設(shè)時(shí)存在著隨意性，常常出現(xiàn)園林綠化綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬。

2.園林綠化體制不健全。由于園林綠化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。目前，園林綠化建設(shè)、管理等有關(guān)部門各自為政，自成體系，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得園林綠化管理與建設(shè)缺少宏觀性與全局性。同時(shí)，園林綠化建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制較為薄弱，僅靠園林管理部門難以擔(dān)當(dāng)全社會(huì)的監(jiān)督管理重任。

3.園林綠化意識(shí)不普遍。目前，烏拉特后旗園林綠化建設(shè)與城鎮(zhèn)總體建設(shè)不協(xié)調(diào)，在園林綠化建設(shè)中，綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少；園林綠化過(guò)分強(qiáng)調(diào)草坪，缺乏高大喬木，過(guò)分重視綠化的景觀效益，盲目追求覆蓋率，忽視了綠化的生態(tài)效益。

四、加快推進(jìn)烏拉特后旗城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)的對(duì)策建議

1.科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)建管工作。全面開(kāi)展烏拉特后旗城鎮(zhèn)園林綠化總體規(guī)劃編制工作，多方調(diào)研論證，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，征求居民意見(jiàn)，獲批后納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局園林綠化用地。并根據(jù)全旗建成區(qū)現(xiàn)有園林綠地現(xiàn)狀，因地制宜，重新進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有綠化成果。

2.完善體制機(jī)制，保駕護(hù)航園林綠化。一是以“同步園林綠化、同步建設(shè)、同步發(fā)展”為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善園林綠化體制機(jī)制，確?！熬G線”的權(quán)威，實(shí)行更加嚴(yán)格的“綠色圖章”制度。二是加強(qiáng)全社會(huì)的持續(xù)監(jiān)督管理跟蹤，減少建成區(qū)綠地用途變更，占綠、毀綠現(xiàn)象的發(fā)生。三是把園林綠化管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高園林綠化意識(shí)。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變觀念，改變以往城市建設(shè)中過(guò)于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略園林綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念，通力協(xié)作，密切配合，利用各類媒體，廣泛開(kāi)展園林綠化宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)舉行園林綠化建設(shè)、保護(hù)專題講座，到街頭、住宅區(qū)發(fā)放宣傳單，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)全體居民保護(hù)園林綠化意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的氛圍。