震驚中外的昆明火車(chē)站“3.01”嚴(yán)重暴力恐怖案已成功告破。但它帶來(lái)的影響卻尚在持續(xù)?！?.01”事件后的中國(guó)反恐向何處去，成為所有國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。

反恐教育或加強(qiáng) 自北京天安門(mén)“金水橋”事件起，到此次昆明火車(chē)站暴恐案，新疆暴恐事件已開(kāi)始出現(xiàn)升級(jí)和“外溢”現(xiàn)象。事發(fā)地已經(jīng)從過(guò)去的新疆地區(qū)向外擴(kuò)散，旨在制造更大的恐怖效應(yīng)和威脅。

多位專(zhuān)家和學(xué)者認(rèn)為，“金水橋”事件是一個(gè)標(biāo)志，今后國(guó)人都將面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：恐怖活動(dòng)將長(zhǎng)期存在，恐怖破壞已經(jīng)常態(tài)化，內(nèi)地反恐壓力加大。如何更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖分子的襲擊，也已經(jīng)成為中國(guó)公共安全管理不可回避的問(wèn)題。

對(duì)此，一些學(xué)者建議盡快在全國(guó)重點(diǎn)城市建立處置此類(lèi)事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防暴力恐怖主義升級(jí)蔓延。

昆明“3.01”事件發(fā)生后，公安部反恐局2008年編印的《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》也重新被審視。在時(shí)下流行的微信朋友圈中，這一手冊(cè)出現(xiàn)的頻率也不低。不過(guò)，有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，“即使這么一本實(shí)用性有限的手冊(cè)，絕大多數(shù)人基本聞所未聞。而在中國(guó)的大中小學(xué)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)防恐的課程”。

軍事專(zhuān)家尹卓也持有類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為，“我們要在人民群眾，特別是中小學(xué)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在公共場(chǎng)所要利用廣播、大屏幕影視、圖板等手段來(lái)宣傳教育。”

立法亟待推進(jìn) 早在“9·11”事件后，中國(guó)各級(jí)政府就陸續(xù)建立了反恐機(jī)構(gòu)，打擊恐怖活動(dòng)的機(jī)制也在不斷完善。2003年，我國(guó)第一次舉行反恐怖綜合演習(xí)。這之后，中國(guó)國(guó)家層面上的反恐體系，從無(wú)到有，發(fā)展迅速。與此同時(shí)，我國(guó)相繼通過(guò)《外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》、刑法修正案（三）、《反洗錢(qián)法》等法律，加大預(yù)防和懲治恐怖活動(dòng)的力度。

然而，有專(zhuān)家認(rèn)為，上述法律中的反恐條款較為分散，難以為反恐怖工作提供更完備、更具針對(duì)性的法律保障。2005年7月，公安部反恐局相關(guān)人士透露，中國(guó)反恐法目前正處于緊張的調(diào)研起草階段。此后，中國(guó)反恐立法長(zhǎng)期“只聞樓梯聲，不見(jiàn)人下樓”。在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，眾多委員都表示中國(guó)應(yīng)加快反恐立法的腳步。

國(guó)安委將發(fā)揮重大作用 去年11月，十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。尹卓認(rèn)為，國(guó)安委在反恐上會(huì)發(fā)揮重大作用。不過(guò)，在此次昆明恐怖襲擊事件處理以及未來(lái)中國(guó)反恐事務(wù)上，國(guó)安委將如何具體開(kāi)展工作，還尚未有明確公開(kāi)報(bào)道。

軍事專(zhuān)家李偉表示，反恐防恐的核心是早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。而做到提前預(yù)警、提前處置，關(guān)鍵問(wèn)題是情報(bào)工作。

具體到搜集反恐情報(bào)的方式，全國(guó)人大代表劉慶峰認(rèn)為，可更好地利用大數(shù)據(jù)。相關(guān)資料顯示，通過(guò)綜合利用恐怖分子平時(shí)產(chǎn)生的各種信息，包括通話(huà)、交通、購(gòu)物、視頻等，對(duì)恐怖行為發(fā)生前進(jìn)行預(yù)警和事后分析排查，越來(lái)越成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的重要反恐手段。摘自《法治周末》