翟占一

“涼山要大發(fā)展，一定要大開放”，要堅持開放興州不動搖，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，發(fā)揮放大資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，推動對內(nèi)對外開放合作相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”“走出去”更好結(jié)合，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)整體實力和發(fā)展水平，打造四川南向開放“橋頭堡”和民族地區(qū)開放合作新高地，為追趕跨越發(fā)展、同步全面小康注入新的動力和活力。

著眼全面小康建設(shè)

凝聚發(fā)展新共識

近年來，涼山州堅持對內(nèi)對外并舉，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，對外開放步伐不斷加快，區(qū)域交流合作更加緊密，為加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)。但與東部沿海及省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，涼山州發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、物流成本較高、經(jīng)濟(jì)外向度偏低等問題仍然突出，具有優(yōu)勢特色的全域開放格局尚未形成，外貿(mào)、外資、外經(jīng)規(guī)模較小，開放型經(jīng)濟(jì)帶動能力不強(qiáng)，一定程度上制約著涼山追趕跨越發(fā)展、同步全面小康建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加明顯，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展重大調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，投資拉動型、資源驅(qū)動型的發(fā)展模式正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬發(fā)展空間，搶占市場制高點，已成為西部內(nèi)陸地區(qū)搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略切入點。涼山地處攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)腹地，是四川南向大通道和連接?xùn)|盟“橋頭堡”，既有蘊藏豐富、便于開發(fā)的優(yōu)勢資源，又有民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;既有區(qū)位突出、連接周邊的地緣優(yōu)勢，又有彝族聚居、文化獨特的人文優(yōu)勢。在國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放中，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)格局，是涼山州全面提升對外開放水平、拓展更大發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域綜合競爭力的現(xiàn)實需要，是借力發(fā)展借梯登高、加快涼山同步全面小康建設(shè)的重要舉措。一定要樹立和強(qiáng)化大開放、大市場、大招商、大發(fā)展的觀念，切實增強(qiáng)加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大戰(zhàn)略部署上來，堅持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合、對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合、政府推動與市場運作相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，更加注重加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，更加注重發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢、著力深化對內(nèi)對外交流合作，更加注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在更大范圍尋求發(fā)展機(jī)遇，在更寬領(lǐng)域聚集發(fā)展要素，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，努力走出民族內(nèi)陸地區(qū)開放合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

務(wù)實推進(jìn)交流合作

拓展發(fā)展新空間

——推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作，打造對外經(jīng)貿(mào)交流平臺。堅持把加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的著力重點，瞄準(zhǔn)國際市場和資源，堅持外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外聯(lián)動”，逐漸形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。鞏固和深化與津巴布韋、荷蘭、泰國、丹麥、澳大利亞、新加坡、韓國、港澳臺等國家和地區(qū)的國際產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)推進(jìn)與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)國家及地區(qū)的合作關(guān)系，抓住國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮放大比較優(yōu)勢，積極開展與西亞、東歐國家的合作交流，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷提升開放的層次和水平。支持西昌等州內(nèi)城市與國外開展城際結(jié)對活動，建立友好城市關(guān)系，加強(qiáng)與國際化組織的友好往來，拓展涼山國際合作交流的領(lǐng)域和空間。

——深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建區(qū)域共贏發(fā)展格局。著眼區(qū)域一體化發(fā)展，積極加強(qiáng)與周邊市州的協(xié)調(diào)與溝通，促成資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間共榮。搶抓成都創(chuàng)設(shè)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，落實成都經(jīng)濟(jì)圈“8+3”區(qū)域合作協(xié)議，積極探索雙邊多邊合作新途徑，推動成涼互為產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)消費基地和旅游目的地。加大與攀枝花的區(qū)域合作力度，推動攀西資源同享、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、城鎮(zhèn)同建、基礎(chǔ)同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、文旅同興，攜手共建攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。加強(qiáng)川滇黔12市州區(qū)域合作，鞏固和深化與浙江、廣東珠海的東西扶貧協(xié)作，與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立形式多樣、行之有效的區(qū)域協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建緊密承接、相互融合、互利多贏的新型區(qū)域發(fā)展格局。加強(qiáng)廳（局、辦）州合作、區(qū)域合作、商協(xié)會合作，廣泛搭建開放合作平臺，打造開放合作新局面。

——增強(qiáng)招商引資實效，提高直接利用外資水平。堅持招大商、大招商、選好商，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)和國際國內(nèi)行業(yè)旗艦等戰(zhàn)略投資者，努力在產(chǎn)業(yè)鏈招商上取得新的重大突破，促進(jìn)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)、集約利用、就地轉(zhuǎn)化，使涼山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快邁上國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域。重點圍繞培育經(jīng)濟(jì)核心競爭力，策劃推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源精深加工和制造業(yè)發(fā)展等招商項目，搶占國家攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)制高點;圍繞提高區(qū)域綜合競爭力，策劃推出農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通物流、市政設(shè)施、商貿(mào)流通、旅游文化等招商項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持引資引智并重，注重管理、技術(shù)和人才等要素的引進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵物流、金融、商貿(mào)、旅游等行業(yè)國際化管理公司，通過委托管理、授權(quán)管理等方式提高行業(yè)綜合管理服務(wù)水平。

構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系 ? 強(qiáng)化發(fā)展新支撐

——大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚地。圍繞全省重點發(fā)展的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實涼山州“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)電力、礦冶、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)高端，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力打造千億水電、千億礦冶、百億綠色農(nóng)業(yè)、特色旅游文化“四大產(chǎn)業(yè)集群”，加快建成全國重要的清潔能源基地、釩鈦稀土資源綜合利用基地、優(yōu)質(zhì)煙葉花卉蠶桑特色農(nóng)產(chǎn)品基地和四川旅游次中心。

——加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的主載體，按照“開放立區(qū)、整合建區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、提升興區(qū)”的發(fā)展思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善配套功能，拓展園區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和聚合力，真正把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成培育特色產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺，成為對外開放的重要窗口和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。堅持整合要素資源，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容調(diào)位、上檔升級，加快建設(shè)一批國家、省、州級外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)或外貿(mào)出口基地，努力把西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園、冕寧稀土產(chǎn)業(yè)園建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，把西昌成涼、會理有色、雷波磷化工、鹽源循環(huán)、德昌銀廠和西昌太和等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級開發(fā)區(qū)或外貿(mào)出口基地。

——培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。實施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計劃，分產(chǎn)業(yè)選擇和確定重點培育的優(yōu)勢骨干企業(yè)，加大項目安排、要素保障、環(huán)境配套等傾斜力度，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵有實力的企業(yè)通過上大項目、兼并重組、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與出口為一體的企業(yè)“航母”。積極培育本土跨國企業(yè)，重點支持具有自主品牌、核心競爭力和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提高國際化經(jīng)營水平。鼓勵和支持中小企業(yè)利用自身比較優(yōu)勢，與大型骨干企業(yè)開展配套協(xié)作，走“精、專、特、新”的特色優(yōu)勢道路，在參與國際競爭中發(fā)展壯大。鼓勵支持企業(yè)開展推進(jìn)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建出口品牌，培育國際知名品牌，不斷提升國際市場競爭力。

轉(zhuǎn)變外經(jīng)發(fā)展方式

培育發(fā)展新優(yōu)勢

——促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展提升。積極開拓國（境）外市場，在鞏固東南亞、日、韓、港澳臺和歐美傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極扶持企業(yè)加大對東盟、中東、拉美和非洲等國家新興市場的開拓力度，有針對性地組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加廣交會、西博會、昆交會、東博會等重要國際性展會和外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動。積極推廣電子商務(wù)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易，鼓勵引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，多渠道開拓國際市場。充分利用國家鼓勵出口的政策措施，支持涼山州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展，打造出口品牌，構(gòu)建外貿(mào)出口產(chǎn)品高端化發(fā)展新格局。抓住國家鼓勵進(jìn)口政策機(jī)遇，支持企業(yè)根據(jù)自身需求進(jìn)口醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、水電等高端先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及銅精礦等基礎(chǔ)原材料，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與國際市場接軌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

——科學(xué)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，依托涼山資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以資源換產(chǎn)業(yè)，以承接促發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制訂產(chǎn)業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，突出重點，積極承接帶動作用大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效果明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重承接配套企業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移。積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，努力實現(xiàn)裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)承接的重大突破，推動涼山更多產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。注重承接現(xiàn)代物流、工程設(shè)計、信息咨詢和科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接發(fā)展國際服務(wù)離岸外包，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

——積極實施“走出去”戰(zhàn)略。堅持吸收外資與對外投資并重，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用，積極引導(dǎo)涼山州礦冶、水電、地質(zhì)、建筑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和有條件的各種所有制企業(yè)到境外投資，到東南亞、中亞、非洲、拉美等國家和地區(qū)大力開展對外工程承包、地質(zhì)勘探和農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、水電開發(fā)，選準(zhǔn)投資方向和開發(fā)項目，廣泛參與國際合作競爭。鼓勵和支持涼山州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極到海外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，緊密跟蹤國際勞務(wù)市場發(fā)展變化趨勢，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)和專業(yè)型、技術(shù)型輸出，提升服務(wù)層次，打造外派勞務(wù)品牌。切實加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)管理和風(fēng)險防控，降低企業(yè)海外投資、海外營銷和外派勞務(wù)風(fēng)險。

大建交通物流設(shè)施

構(gòu)筑發(fā)展新平臺

——加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。按照“圍繞西昌、對接成昆、突出南向、暢通北向、連接?xùn)|西、完善路網(wǎng)、提升服務(wù)”的思路，深入推進(jìn)交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系，打造四川南向大通道。進(jìn)一步加強(qiáng)青山機(jī)場及其配套設(shè)施建設(shè)，開辟新航線，建立健全航空服務(wù)體系，提高機(jī)場吞吐能力，提升航空保障能力。爭取國家開工建設(shè)成昆鐵路復(fù)線涼山段，抓好攀枝花經(jīng)昭通至遵義、川藏鐵路雅安至甘洛、西昌至宜賓段鐵路前期工作，加快推進(jìn)西昌鐵路二類口岸建設(shè)。爭取盡快開工建設(shè)西昌至昭通、西昌至香格里拉、宜賓至攀枝花、樂山至西昌、樂山至云南（川滇界）高速公路，加快推進(jìn)西昌繞城、永會和“兩會”一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程，加大國省干線公路升級改造力度，完善骨干路網(wǎng)，實現(xiàn)無縫對接。抓好金沙江、雅礱江黃金水運航道規(guī)劃，加快內(nèi)河港口碼頭建設(shè)，打造攀西地區(qū)通江達(dá)海的港口和物流基地。

——加快打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加大物流組織形式創(chuàng)新力度，整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)一批物流市場和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建第三方物流體系，推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)涼山物流業(yè)更好更快發(fā)展，使物流業(yè)成為涼山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。依托西昌區(qū)域性交通樞紐優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)成都、重慶、昆明三大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以成涼工業(yè)集中區(qū)為平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加大對傳統(tǒng)物流設(shè)施和物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型提升、整合重組、培育建設(shè)力度，構(gòu)筑現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和信息平臺，建成交通運輸、倉儲、配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能完善的現(xiàn)代物流體系，提高現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)水平，努力把西昌建成川滇結(jié)合部重要的商貿(mào)物流中心。

——加快構(gòu)建開放型城鄉(xiāng)市場體系。準(zhǔn)確把握當(dāng)今生產(chǎn)要素流動新特征，大力培育和發(fā)展面向國內(nèi)外、州內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域自由流動，吸引更多市場主體把生產(chǎn)要素優(yōu)化配置到?jīng)錾浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。建立完善內(nèi)陸沿邊開放市場體系，推動重點商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立“農(nóng)商、農(nóng)批、農(nóng)超”對接平臺，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合體、商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和重點商品交易市場培育，努力打造功能更完善、覆蓋更廣闊的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和城鄉(xiāng)市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展。加強(qiáng)市場運行監(jiān)測監(jiān)管，實施好國家市場監(jiān)管公共服務(wù)體系試點工作，切實強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法整頓和規(guī)范市場秩序。

優(yōu)化對外開放環(huán)境 打造發(fā)展新高地

——營造公正透明的法治環(huán)境。加快建設(shè)法治涼山，推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、秉公辦事，切實把開放型經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化軌道，依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓外商外企放心投資發(fā)展。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善信用評價體系，大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊違法經(jīng)營行為，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為經(jīng)營主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入開展平安涼山建設(shè)，建立健全外商投訴求助處理機(jī)制，嚴(yán)格控制和減少各種檢查，依法規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，簡化收費程序，接受社會監(jiān)督。

——營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。加大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展布局的規(guī)劃研究，制定涉及招商引資、要素保障、促進(jìn)外貿(mào)、建設(shè)園區(qū)等一系列針對性、操作性強(qiáng)的政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范行政行為，推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)對接，縮短審批時限，提高審批效率。強(qiáng)化“超常規(guī)服務(wù)、零障礙推進(jìn)”的項目服務(wù)理念，著力為項目投資、合作提供全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善政務(wù)公開制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事透明度，著力打造誠信政府、陽光政務(wù)，不斷增強(qiáng)對外開放的吸引力。

——營造才盡其用的人才環(huán)境。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，建立經(jīng)貿(mào)人才信息和交流平臺，開展緊缺人才招聘和交流活動，激勵和吸引精通外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則、具備較高工程技術(shù)水平和語言交流能力的中高級人才到?jīng)錾桨l(fā)展。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)對全州開放型經(jīng)濟(jì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，有計劃地選拔一批優(yōu)秀的干部充實到開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線。高度重視人才的管理和使用，加強(qiáng)既有人才、潛在人才和后備人才的儲備和培養(yǎng)，建立科學(xué)、合理、有效的激勵機(jī)制，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。

——營造良好寬松的輿論環(huán)境。加大涼山對外宣傳力度，統(tǒng)一制訂外宣規(guī)劃，利用各種傳媒、通過多種途徑，宣傳和塑造涼山發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的新形象。高水平制作外宣精品，突出抓好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)重點工作和涼山優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等整體宣傳推介。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在對外宣傳上的重要作用，組織國內(nèi)外有影響的媒體記者對涼山進(jìn)行專題采訪和宣傳報道，充分利用火把節(jié)、彝族年及省專項招商活動、西博會等交流平臺，擴(kuò)大涼山的知名度和影響力。