沈德元

[摘 要] 為更好地促進(jìn)墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐，增加農(nóng)民收入；筆者結(jié)合墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出措施與建議。

[關(guān)鍵詞] 墨江縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 問題 對策

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0027-01

墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區(qū)面積占總面積的99.8%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）168個(gè)村民委員會（社區(qū)）2313個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.15畝，主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農(nóng)作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，農(nóng)民人均有糧376千克。

一、墨江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，墨江縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，通過中低農(nóng)田改造項(xiàng)目和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)；我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化、專業(yè)化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉(xiāng)”稱號。

2.新型市場主體逐步發(fā)育

農(nóng)民組織化程度不斷提高，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)24家，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經(jīng)作物、水產(chǎn)、畜牧等方面。

3.科技應(yīng)用水平明顯提高

高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目深入實(shí)施，測土配方施肥、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等一批節(jié)本增效先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)加快推進(jìn)，1000多農(nóng)民擁有專業(yè)職稱。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面改善

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化紫米生產(chǎn)基地，5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地；申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品數(shù)量逐年增加，至2013年已成功申報(bào)了3家無公害農(nóng)產(chǎn)品，1家有機(jī)食品。

5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了令人滿意的成績，特別是進(jìn)入2010年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的龍頭企業(yè)更是蓬勃發(fā)展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報(bào)為龍頭企業(yè)，為進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。

二、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低

農(nóng)民組織化程度不高，市場意識、質(zhì)量意識、品牌意識不強(qiáng)，接受新品種新技術(shù)能力較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

設(shè)施裝備檔次不高，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。特別現(xiàn)代化的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田少，僅分布在緣河地帶的梯田。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平較低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于分散化、小型化的狀態(tài)。土地集約程度低，戶均經(jīng)營規(guī)模偏小，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響到種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營土地的穩(wěn)定性。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化程度低

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精深加工水平不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模偏小，市場競爭力不強(qiáng)。

5.龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱

一方面墨江縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限；另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

6.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨

重大動(dòng)植物疫情形勢仍然嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測、免疫工作能力有限，規(guī)模化及專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場的整治難度大。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)測等工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次升級。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有針對性地建設(shè)科技含量較高、規(guī)模較大、示范作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，帶動(dòng)以農(nóng)村為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；颉耙淮逡唤M”發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場先進(jìn)設(shè)施裝備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展種子種苗、生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)。

2.加快農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型

新型專業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。因此，要通過實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民，加大對骨干農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶的培育力度，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。

3.加快農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型

在用科學(xué)技術(shù)“武裝”農(nóng)技人員的同時(shí)；繼續(xù)大力推進(jìn)科技入戶工程，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)，擴(kuò)大節(jié)本增效、綠色生產(chǎn)、加工保鮮技術(shù)的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣，逐步提高農(nóng)業(yè)科技普及率，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動(dòng)力之源。因此，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，當(dāng)前抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)著重搞好：第一加快種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立育、產(chǎn)、銷一體化的種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善種苗市場供應(yīng)體系；通過加大引進(jìn)和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第二加快農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。第三大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金整合

結(jié)合我縣的實(shí)際情況，我們要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，完善扶持政策，集中用于優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套，以及精品果園建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持等，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投入支撐。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法

強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度；健全農(nóng)業(yè)公共安全體系，強(qiáng)化動(dòng)植物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好重大動(dòng)植物疫病防控工作。

參考文獻(xiàn)

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