陳麗華

[摘 要] 要實(shí)現(xiàn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的加強(qiáng)和基層組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力的提高，就必須將農(nóng)村基層黨建工作做好，以確保黨始終能夠協(xié)調(diào)各方與總攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。本文主要闡述了農(nóng)村基層黨建面臨的問題，并且對(duì)其相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行了相關(guān)分析。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層 黨建

[中圖分類號(hào)] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0002-02

改革開放以來，黨的政策為農(nóng)村帶來了很大變化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有了很大的成就。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革也在日益深化，從而導(dǎo)致一些農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨著不同程度的問題。

一、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀

為了保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在黨的內(nèi)部廣泛深入地開展各項(xiàng)教育活動(dòng)對(duì)較好地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與黨員的先鋒模范作用起到積極效果。在農(nóng)村中，廣大黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能積極地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。但是，在這個(gè)過程中同樣存在一些問題以及薄弱環(huán)節(jié)，使得社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求與黨的先進(jìn)性建設(shè)之間存在比較大的差距。因此，必須高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)與相關(guān)問題，并且采取有效措施解決。

二、農(nóng)村基層黨建工作面臨的問題

1.農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)與能力較弱

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用要得到良好發(fā)揮，離不開農(nóng)村基層黨員干部本身的素質(zhì)與能力。但是目前很多農(nóng)村基層黨員干部并沒有良好的素質(zhì)與較強(qiáng)的能力，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮帶來嚴(yán)重影響。在這個(gè)方面，首先表現(xiàn)在農(nóng)村黨員老化，后繼乏人。一些農(nóng)村黨支部很長時(shí)間沒有發(fā)展黨員，甚至發(fā)展比較緩慢，沒有對(duì)青年干部的培養(yǎng)工作給予足夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村換屆選舉時(shí)，并沒有合適的青年干部可以擔(dān)當(dāng)重任。另外，農(nóng)村黨支部沒有核心，凝聚力不足，內(nèi)部狀態(tài)癱瘓或者半癱瘓，使得農(nóng)村基層黨建工作無法得到很好的開展。其次，一些農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)沒有能夠適應(yīng)社會(huì)任務(wù)的新要求，其思想觀念并沒有跟上時(shí)代的變化。比如農(nóng)村黨員干部對(duì)現(xiàn)行政策不了解而導(dǎo)致執(zhí)行偏差、文化水平較低、思想較舊、缺乏新方法等等。第三，一些農(nóng)村黨員干部的法制觀念比較淡薄，從而以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，使得干部與群眾之間的矛盾被激化，引發(fā)出一系列農(nóng)村社會(huì)問題。

2.農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)教育與管理比較滯后

國內(nèi)的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展得越來越快，也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。而且很多農(nóng)村黨員已經(jīng)從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與單一的集體經(jīng)營中分離出來，導(dǎo)致原有的黨員活動(dòng)方式與新生產(chǎn)經(jīng)營形式并沒有相適應(yīng)，也難以做到按時(shí)交納黨費(fèi)和面對(duì)面的民主生活會(huì)等規(guī)定。因此，黨員集體活動(dòng)的開展比較困難，時(shí)間和人員都難以集中、到齊。而且黨員干部之間思想不一樣，溝通比較困難，黨內(nèi)生活制度沒有得到落實(shí)，只限于形式，導(dǎo)致黨支部和黨員出現(xiàn)了思想斷層，難以落實(shí)黨員的教育與管理工作。

3.農(nóng)民工流動(dòng)管理方式?jīng)]有適應(yīng)其自身特點(diǎn)

近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)民工流動(dòng)的管理，但是其黨員組織設(shè)置方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民工黨員跨地區(qū)與頻繁流動(dòng)的需要。黨組織很難對(duì)農(nóng)民工流出地、農(nóng)民工在流入地的思想狀況與行為表現(xiàn)等進(jìn)行掌握，導(dǎo)致黨員沒有找到合適的平臺(tái)以發(fā)揮其先鋒模范作用，也難以為農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利提供保障，影響了黨組織的凝聚力。另外，管理理念比較傳統(tǒng)，無法適應(yīng)基層黨員現(xiàn)狀。重視管理和義務(wù)，卻輕視服務(wù)與權(quán)利，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的監(jiān)督與管理工作，而沒有很好地為黨員的服務(wù)與權(quán)利提供保障。

4.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)不完善

黨支部自身建設(shè)如何會(huì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。農(nóng)村黨組織自身建設(shè)的不完善首先表現(xiàn)在村級(jí)其他組織的不健全，如婦代會(huì)、團(tuán)支部等等。很多組織都是形同虛設(shè)的。其次就是村干部的激勵(lì)機(jī)制沒有得到很好的完善，尤其是村干部實(shí)行的是不脫產(chǎn)管理，而且工資待遇并不高，干部沒有較強(qiáng)的敬業(yè)意識(shí)，思想觀念比較落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基層黨組織建設(shè)并沒有得到一定的制度約束與保障。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部與普通黨員的教育與培訓(xùn)

要根據(jù)培訓(xùn)基層黨干部與黨員的相關(guān)要求，通過多種形式對(duì)其進(jìn)行教育與培訓(xùn)。在干部方面，主要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)管理和法律政策之類的知識(shí)培訓(xùn)，提高黨員干部的抓發(fā)展、謀發(fā)展以及服務(wù)發(fā)展等方面的意識(shí)與能力。要從實(shí)際出發(fā)，培訓(xùn)方式可以有講座、研討會(huì)、專家輔導(dǎo)和培訓(xùn)班等等。而在廣大黨員方面，應(yīng)該針對(duì)其實(shí)際現(xiàn)狀而積極探索長效機(jī)制，以保持其先進(jìn)性，促進(jìn)其先鋒模范作用的充分發(fā)揮。因此，一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民夜校的作用，加強(qiáng)其農(nóng)村實(shí)用技術(shù)與法律政策教育，提高其科技、政治與文明素質(zhì)，推動(dòng)他們成為有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。要優(yōu)化農(nóng)民隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)，提高其能力與素質(zhì)等等。

2.加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)需要有一個(gè)很好的帶頭人，根據(jù)農(nóng)村人才缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)工作。而且還要結(jié)合農(nóng)村換屆選舉與農(nóng)村綜合改革來進(jìn)行，從而促進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，并為其提供很多好方法與好經(jīng)驗(yàn)。另外，還要建立一個(gè)激勵(lì)、關(guān)懷與幫扶機(jī)制，特別是對(duì)老黨員和困難黨員以及基層干部給予多些關(guān)懷與愛護(hù)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。同時(shí)，還要為他們的基本權(quán)利提供保障。

3.對(duì)農(nóng)村基層黨組織的工作方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新

要對(duì)其他地方基層黨組織建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與推廣，構(gòu)建新型組織體系，其中主體為村黨組織，骨干為產(chǎn)業(yè)黨支部，基礎(chǔ)為專業(yè)黨小組。要適應(yīng)在改革之后提出的農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，加大建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場所的力度等等。

結(jié)束語

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題已經(jīng)越來越明顯，必須采取相應(yīng)措施加以解決。努力做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

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