李惠

[摘 要]食品藥品監(jiān)督工作直接關(guān)系到人們的生活水平和生活質(zhì)量，但是在實(shí)際中，食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)中，人力資源方面依舊存在著很多問(wèn)題。在行政機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位等方面都有著一定的表現(xiàn)。監(jiān)督人員的分布、男女構(gòu)成、學(xué)歷以及技術(shù)人員比例等各方面都存在問(wèn)題。筆者在本文中將對(duì)我國(guó)食品藥品監(jiān)督人力資源方面的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，使得對(duì)我國(guó)食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)的人力資源現(xiàn)狀有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。然后針對(duì)現(xiàn)狀提出比較有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]食品藥品監(jiān)督；人力資源；研究；建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）37-0092-02

食品藥品監(jiān)督的工作質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生活。但是毒奶粉、毒大米、地溝油、低質(zhì)藥、濫用藥等事件卻不絕于耳。因此，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督工作，提高食品藥品監(jiān)督工作質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。本文中筆者將研究食品藥品監(jiān)督工作中至關(guān)重要的一個(gè)部分：人力資源。通過(guò)對(duì)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)中人力資源現(xiàn)狀的研究，清晰地認(rèn)識(shí)到食品藥品人力資源的分布，將其進(jìn)行優(yōu)化，保證工作的順利進(jìn)行。另外，通過(guò)對(duì)人力資源現(xiàn)狀的研究，為監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行提供一定的依據(jù)，使得食品藥品監(jiān)督工作的開(kāi)展有據(jù)可依，提高工作的質(zhì)量以及科學(xué)性。

1 現(xiàn)狀研究

食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2009年食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)各層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)總計(jì)達(dá)2713個(gè)，到2010年，這個(gè)數(shù)據(jù)上升到了2898個(gè)；另外，食品藥品監(jiān)督管理的事業(yè)單位由2009年的1035個(gè)增加到了2010年的1075個(gè)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)我們可以知道，食品藥品監(jiān)督的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)的是一個(gè)上升的趨勢(shì)。

1.1 人力資源分布

人力資源的分布直接關(guān)系到食品藥品監(jiān)督工作的整體水平。上文提到食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)由行政機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位兩部分組成。但是這兩部分中的資源分布卻是不平衡的。有數(shù)據(jù)顯示，行政機(jī)構(gòu)占全部資源的3/4，是人力資源的大部分。

另外我們從全國(guó)范圍中可以看出，整體上我國(guó)的食品藥品監(jiān)督分布也是不均衡的。其中大部分資源集中在東部，超過(guò)40%，與此同時(shí)西部的資源連30%都不到。這對(duì)于全國(guó)的食品藥品監(jiān)督管理工作帶來(lái)了很大的不平衡。

從行政層級(jí)來(lái)看，食品藥品監(jiān)督的資源分布也存在著很大的不均衡。省、市、縣三級(jí)的資源分布極其不均衡，省級(jí)人力資源相對(duì)于縣級(jí)人力資源來(lái)說(shuō)占比要少得多。

1.2 人員結(jié)構(gòu)

食品藥品監(jiān)督人力資源研究時(shí)，人員結(jié)構(gòu)是一個(gè)非常重要的部分。本文中將會(huì)從性別構(gòu)成，年齡構(gòu)成，技術(shù)人員，學(xué)歷，工作年限以及專(zhuān)業(yè)分布等方面進(jìn)行說(shuō)明。

1.2.1 性別和年齡分析

我國(guó)的食品藥品監(jiān)督工作者，無(wú)論是從東西部分布的角度還是從省、市、縣的層級(jí)來(lái)說(shuō)，男性多于女性是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，而且隨著級(jí)別的不斷增加，男性的比例會(huì)越來(lái)越大。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以得知，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的男女比例是1∶0.45，事業(yè)單位的比例為1∶1.01。從年齡的角度進(jìn)行分析，基層的食品藥品監(jiān)督人員的年齡普遍比較年輕，高層管理人員的年齡會(huì)比較大一點(diǎn)，這是基本合理的分布。

1.2.2 技術(shù)人員

食品藥品監(jiān)督是一項(xiàng)涉及技術(shù)的工作，需要有一部分的技術(shù)人員才能夠完成監(jiān)督任務(wù)。隨著食品的種類(lèi)越來(lái)越多，藥品的種類(lèi)也越來(lái)越多，更需要維持一定數(shù)量的技術(shù)工作人員。但是，食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)的技術(shù)工作人員并沒(méi)有得到相應(yīng)的增加，技術(shù)人員所占的比例還是比較少。以2010年為例，我國(guó)的食品藥品監(jiān)督人員總數(shù)為8萬(wàn)人，但是技術(shù)工作人員只有3萬(wàn)人，而且其中最多的GSP人員就有14084人，最少的GLP人員只有39人。由此可見(jiàn)，在我國(guó)的食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)中，技術(shù)人員偏少是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。

以上只是從量上分析，實(shí)際上，食品藥品監(jiān)督人員的質(zhì)量問(wèn)題也并不是十分樂(lè)觀，提高食品藥品監(jiān)督人員的技術(shù)水平也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1.2.3 學(xué)歷

學(xué)歷是監(jiān)督人員工作素質(zhì)的最直接的體現(xiàn)。目前，我國(guó)的食品藥品監(jiān)督人員學(xué)歷最多的還是本科生，超過(guò)總?cè)藬?shù)的一半，其次是大專(zhuān)生。值得注意的是，研究生的比例還是很小?？偟膩?lái)說(shuō)，食品藥品監(jiān)督人員的學(xué)歷處在一個(gè)中等水平。另外，通過(guò)數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，從省、市、縣來(lái)說(shuō)，越往下走，學(xué)歷普遍偏低。

1.2.4 工作年限

工作年限直接反映了監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得知，在行政機(jī)構(gòu)中，工作年限5年以下的達(dá)到了21.3%，5～10年的比例為46.3%；在企事業(yè)單位中，比例分別為27.65%和16.44%。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位的工作年限普遍集中在5～10年之間，而事業(yè)單位的工作年限較低。

1.2.5 專(zhuān)業(yè)分布

食品藥品監(jiān)督工作涉及的范圍非常廣泛?，F(xiàn)有的工作人員中，專(zhuān)業(yè)比較多的依次是藥學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的人員占總?cè)藬?shù)的比例超過(guò)70%。

2 相關(guān)建議

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督人力資源的研究對(duì)于食品藥品監(jiān)督工作的政策制定，發(fā)展戰(zhàn)略制定等有著非常重要的意義。目前我國(guó)的食品藥品監(jiān)督工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，更是應(yīng)該加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督工作的開(kāi)展。筆者結(jié)合上文的現(xiàn)狀分析，對(duì)我國(guó)的食品藥品監(jiān)督工作的人力資源建設(shè)提出了以下幾條建議。

2.1 提高人員進(jìn)入門(mén)檻

食品藥品監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工作，要想開(kāi)展好食品藥品監(jiān)督工作，一定的知識(shí)積累和技術(shù)積累是必要的。加強(qiáng)人員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格的篩選，有助于提高食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)中人力資源的整體水平。目前而言，監(jiān)督人員普遍學(xué)歷是中等水平，雖然不能僅憑學(xué)歷就評(píng)判一個(gè)人的工作能力，但是還是應(yīng)該有意識(shí)地引進(jìn)一些高學(xué)歷的工作人員，提高研究生、博士生的比例。在專(zhuān)業(yè)技能方面應(yīng)該有針對(duì)性地引進(jìn)人才，這樣才能夠保證監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。其實(shí)可以通過(guò)定向培養(yǎng)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)和引入。

2.2 加強(qiáng)復(fù)合型人才的建設(shè)

食品藥品監(jiān)督工作的開(kāi)展需要各方面的知識(shí)，因此，需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，這樣才能提高整體的人力資源素質(zhì)。結(jié)合所在區(qū)域的工作實(shí)際以及人員實(shí)際情況，有針對(duì)性地、有計(jì)劃性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)人員知識(shí)交叉的培訓(xùn)。通過(guò)醫(yī)藥知識(shí)與法律知識(shí)結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)，能夠提高監(jiān)督工作的工作質(zhì)量。只有自身有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備才能夠提高監(jiān)督工作的水平。

2.3 加強(qiáng)骨干人才的培養(yǎng)

引進(jìn)人才、留住人才是人力資源工作的重要部分。要想做好這個(gè)工作，需要有一定的政策支持。政府部門(mén)以及食品藥品監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者，可以從待遇、工作條件以及發(fā)展空間等方面進(jìn)行一定的政策傾斜。保證人才無(wú)其他后顧之憂，使他們能夠安安心心地投身到自己的工作之中。這對(duì)于偏遠(yuǎn)地方的人員而言更是重要，優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策才能夠引進(jìn)人才，才能夠使得工作開(kāi)展得開(kāi)，開(kāi)展得好，開(kāi)展得持續(xù)。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)

培訓(xùn)是提高人力資源整體水平一個(gè)非常重要的方面。針對(duì)不同層級(jí)的人員應(yīng)該進(jìn)行不同的培訓(xùn)。通過(guò)有針對(duì)性、有區(qū)別的培訓(xùn)能夠使培訓(xùn)更有效率，更有效果。例如，對(duì)基層的監(jiān)督管理人員而言，更多的是進(jìn)行實(shí)用性和具體性的培訓(xùn)。這樣可以使基層工作者在實(shí)際的工作中，有的放矢，知道哪里是工作的重點(diǎn)，哪里是工作的難點(diǎn)，這樣才能提高工作的質(zhì)量。

對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，更多的應(yīng)該是從專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面入手。例如藥品更多的是需要進(jìn)行檢測(cè)，因此可以對(duì)人員多進(jìn)行一些新標(biāo)準(zhǔn)、新分析技術(shù)的培訓(xùn)，這樣可以適應(yīng)工作的發(fā)展。

培訓(xùn)方式也是多種多樣的?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)際操作鍛煉進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)到企業(yè)參觀，了解實(shí)際操作流程。也可以通過(guò)交流座談，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。

筆者通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)中的人力資源現(xiàn)狀，并且提出相關(guān)建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)食品藥品監(jiān)督工作的開(kāi)展有所幫助。

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