孫鑒文

[摘 要]目前，我國人均GDP超過6700美元，繼續(xù)向上發(fā)展面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。外部經濟環(huán)境與自身發(fā)展模式，都對中國經濟改革提出了速度與穩(wěn)定性的需求。十八屆三中全會吹響改革再加速的號角，這就對準確把握改革進程，完善改革進程指數提出了更高的要求。本文從環(huán)境、核心技術、勞動力成本三方面分析了經濟發(fā)展模式中可能出現的風險；從市場主體、經濟結構、市場環(huán)境三個維度入手，對改革進程指數中的不足提出建議。

[關鍵詞]經濟發(fā)展模式；中等收入陷阱；改革進程指數

[中圖分類號]F124.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）37-0071-02

關于中國經濟改革中速度與穩(wěn)定性之爭由來已久，美國前財長保爾森出訪中國七十余次后，坦言：“每次我與中國高層會談，最終總會落到加快改革與保持穩(wěn)定的平衡問題上來。”在亞洲領導力會議上，中外專家對“習近平領導的經濟改革該打持久戰(zhàn)還是速度戰(zhàn)”這一主題展開激辯。

面對爭論，在中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平強調：“改革要敢于出招，善于應招，做到蹄疾而步穩(wěn)?！备母锊患铀俨恍?，加速不穩(wěn)也不行。只有蹄疾才能貫徹三中全會《決定》中的“加快完善現代市場體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家”。同時保持步穩(wěn)，才能“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。

1 中國發(fā)展面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

從1981—2010年，中國經濟增長率保持在10%左右，然而增長的原因卻并非一成不變。1982—1988年，第一階段的增長來自于中小企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展；1991—1996年，第二階段的增長來自于沿海地區(qū)勞動密集性出口產業(yè)的崛起；2003—2007年，第三階段的增長來自于西方國家的過度消費和歐美國家的過度借貸。[1]這些因素隨著金融危機的到來而發(fā)生變化，如果我們的增長模式不隨之改變，無異于刻舟求劍，緣木求魚。

按照國家統(tǒng)計局數據，目前我國人均GDP突破6700美元，正在向高收入國家邁進。然而，外有歐盟深陷債務危機，全球經濟復蘇緩慢，貿易保護主義抬頭；內有核心技術匱乏，資源環(huán)境日益破壞，產品長期鎖定在產業(yè)鏈最低端的發(fā)展模式難以為繼?？梢哉f，“中等收入陷阱”已迎面而來，不容回避。

2 突破困境的關鍵在于加快改革的速度

從國內經濟發(fā)展模式來看，改革需要迅疾的原因有三。其一，是環(huán)境。我國的GDP占全球的1/9，居世界第二，然而我們卻消耗了世界近60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的一次性能源[2]，隨著未來經濟總量的增加，資源供應和環(huán)境承載壓力的加大，打破黑色GDP的增長模式變得日益重要。前車之鑒有印度尼西亞長期出口木材，使本國森林資源嚴重破壞，錯過了轉型的最佳時期，導致此后雖然發(fā)展替代性產品，最終無法形成規(guī)模。

其二，是核心技術，中國90%左右出口商品屬于代工或者貼牌生產，產品附加值相當于日本的4.37%，美國的1.38%，德國的5.56%。另外，我國企業(yè)的平均研發(fā)強度只有1.33%，與發(fā)達國家企業(yè)5%～8%的水平相距甚遠。[3]泰國、馬來西亞都曾一度經濟高速發(fā)展，成為東南亞電子產品出口大國，卻遲遲未掌握核心技術，錯過實現技術本土化的機遇，導致有產值，無利潤，為發(fā)達國家做嫁衣的尷尬地位。

其三，是勞動力成本。近年來，我國工資快速上漲，按照國際貨幣基金組織的消費物價指數（CPI）進行扣除之后，我國城鎮(zhèn)單位實際工資水平增長情況是2007年13.1%，2008年11.7%和2009年12.8%。[4]隨著勞動力成本的上升，“世界工廠”的名號會離我們越來越遠。尤其是經歷了這場金融危機之后，歐美國家出臺一系列政策，或是重塑國家制造業(yè)，或是轉移到勞動力成本更低的東南亞。例如，美國發(fā)起的頁巖氣革命，通過科技創(chuàng)新降低能源成本，達到吸引本國制造業(yè)回流，實現“再工業(yè)化”。[5]面對未來十年可能出現的高端市場受歐美阻擊，低端市場受越南侵蝕的困境，在一塊陌生的領域，大膽創(chuàng)新，另辟蹊徑，未嘗不是突破困境的一種思路。

3 改革加速進行，步伐更需穩(wěn)健

改革時期的穩(wěn)健，單憑經濟指數上預警監(jiān)測是遠遠不夠的。經濟改革從來都不是孤立存在的，其成本必然向社會的某一個角落滲透。所以，完善一套深入社會的改革監(jiān)測指數意義重大。在過去的“華盛頓共識”框架下，歐洲復興開發(fā)銀行（EBRD）編制了改革進展指數IRP來反映各轉型國家轉型績效。IRP主要包含經濟自由化和制度創(chuàng)新等幾個關鍵指標。[6]這些指標的有效性建立在自由市場化程度與經濟改革成果的必然正相關的前提上。以經濟自由度和制度創(chuàng)新作為改革進展的測度，并不能準確反映改革進程的真實情況。

在現有研究的基礎上，參考中國經濟改革研究基金會的“中國市場化進程研究報告”，中國的經濟改革大致分為三個維度：市場主體維度、經濟結構維度、市場環(huán)境維度。

與IRP指數相比，市場化進程指數的優(yōu)勢在于不只局限于自由市場，而是涉及整個經濟社會的轉型，有助于把握改革與宏觀經濟的節(jié)奏，然而在測度準確性上仍有提高的空間。此處就法制環(huán)境測度與城鎮(zhèn)化進程測度兩方面提出建議：

從法制環(huán)境指標來看，以律師占總人口比重來衡量法制改革進程在準確性上有待商榷。例如，大量律師機構在北京注冊開業(yè)或設立分支，很大程度上是基于首都特殊的政治地位與政治需求，并不能說明律師人口與市場體系完善程度的必然正相關。

根據三中全會《決定》中現代市場體系三個特征：一是企業(yè)公平競爭；二是消費者自由選擇；三是商品和要素自由流動?？梢詮纳a者主權與消費者主權兩個角度入手，分為民營經濟得到平等的法制保護、不正當競爭的減少、消費者權益保障三個測度指標，具體細化為：民營企業(yè)經濟糾紛案件訴訟成本的減少量、案件為民營企業(yè)即時挽回損失的增加量、《反壟斷法》與《反不正當競爭法》案件的查處率、消費者侵權案件查處率。

城鎮(zhèn)化測度可以看作“人的城鎮(zhèn)化”與“地的城鎮(zhèn)化”，人的城鎮(zhèn)化，又分為提高城鎮(zhèn)人口比例和規(guī)模擴張為主的城鎮(zhèn)化，與提高城鎮(zhèn)承載力和完善公共服務為主的城鎮(zhèn)化。前者子指標為：城市常住人口與農村常住人口之比，非農勞動力占勞動力比重。后者子指標為：人均住宅建筑面積、人均年用電量、居民恩格爾系數、平均預期壽命和平均受教育年限。

“地的城鎮(zhèn)化”即城市面積的擴張?？紤]到我國人口的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于土地的城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)二元結構下又面臨地耗之痛和“同地不同價”的征地補償矛盾。未來改革的測度重心應放在土地城鎮(zhèn)化的質量，即減少土地粗放利用，合理分配土地增值收益。具體子指標為：城鎮(zhèn)人均綜合用地面積、農村閑置土地宗數、GDP每增長1%帶來的土地占用量[7]、征地補償價格與土地市場價格比重。

參考文獻：

[1]大衛(wèi)·貝姆.中國未來發(fā)展必須由中國消費者驅動[J].新財經周刊，2011（6）.

[2]王新新，杜曙光.中國破解中等收入陷阱的條件分析[J].理論學刊，2013（8）.

[3]胡鞍鋼.“十二五”：如何跨越中等收入陷阱[N].經濟參考報，2011-07-01.

[4]2010/11年全球工資報告——危機時期的工資政策[R].國際勞工組織，2010.

[5]任保平，楊斐.中國的改革任務完成了嗎——改革進程的指標測度與對應評估[J].改革，2012（12）.

[6]李興文.地耗之痛——各地粗放用地、揮霍用地之五大怪現象[J].今日國土，2011（11）.

[7]王淑妍，黎龍華.中國面臨中等收入陷阱的幾點思考[J].中國市場，2013（19）.

[8]王森，楊曉波，王敬.跨越中等收入陷阱：政府傾向與政策選擇[J].中國市場，2014（24）.