資本市場

“國六條”：

市場化和法治化并重

3月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出的六項措施，被業(yè)內(nèi)稱為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的“國六條”。市場化和法治化建設(shè)將成為今后一段時間內(nèi)，資本市場部署各項改革工作的主題。

會議確定，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度。二要規(guī)范發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。三要培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)。四要推進(jìn)期貨市場建設(shè)，逐步發(fā)展國債期貨。五要促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。六要擴(kuò)大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。

企業(yè)兼并重組

“國七條”為企業(yè)兼并重組排憂解難

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（簡稱《意見》）。《意見》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，必須尊重企業(yè)主體地位、發(fā)揮市場機(jī)制作用、改善政府的管理和服務(wù)，力爭實現(xiàn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)兼并重組取得新成效等主要目標(biāo)，有效發(fā)揮兼并重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

《意見》針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，重點提出了7個方面的政策措施。一是加快推進(jìn)審批制度改革。 二是改善金融服務(wù)。 三是落實和完善財稅政策。四是完善土地管理和職工安置政策。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和管理。七是健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制。

社會辦醫(yī)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格

市場說了算

4月9日，國家發(fā)展改革委正式對外披露，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部三部門已聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》，放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵社會辦醫(yī)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格將實行市場調(diào)節(jié)。

據(jù)了解，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄之外，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為“非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，其提供的所有醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)。國家發(fā)展改革委要求，各地要督促落實非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)的相關(guān)政策，不得以任何方式對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。今后，還將建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制。

境外投資

境外投資核準(zhǔn)備案辦法出臺

4月10日，國家發(fā)改委在其官網(wǎng)頒布了《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，并于今年5月1日起施行。發(fā)改委2004年10月發(fā)布的《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委第21號令）同時廢止。

與原21號令相比，《核準(zhǔn)備案辦法》內(nèi)容有三方面變化：一是大幅提高境外投資項目核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍，對一般境外投資項目一律實行備案制；二是簡化程序、明確時限，提升境外投資項目核準(zhǔn)和備案規(guī)范化、便利化水平；三是突出依法行政、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)秩序。

《核準(zhǔn)備案辦法》指出，境外投資項目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，將發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限由資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。

階梯氣價

2015年底前實行階梯氣價制度

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《階梯氣價指導(dǎo)意見》，要求2015年底所有通氣城市建立階梯氣價制度。意見指出，階梯氣價將分為三檔，各檔氣量價格實行超額累進(jìn)加價，第一、二、三檔氣價原則上按1：1.2：1.5左右的比價安排。80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價不會因?qū)嵤╇A梯價格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。具體方案及實施時間由地方確定。據(jù)了解，各檔氣價將實行超額累進(jìn)加價。

稅收優(yōu)惠

小型微利企業(yè)所得稅

優(yōu)惠范圍擴(kuò)展

為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財政部和國家稅務(wù)總局日前印發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。通知指出，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

通知規(guī)定，自2014年1月1日起，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元），政策執(zhí)行期限截至2016年12月31日。

大氣污染防治

京津冀及周邊將編制

區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長李立新近日介紹，京津冀及周邊地區(qū)將加強(qiáng)頂層設(shè)計，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃將建立在“國十條”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)，提出分階段推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施。和原來制定的具體措施相比，這個規(guī)劃更宏觀，更具有長期性和指導(dǎo)性，并非到2017年就截止了。

土地供應(yīng)

本市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量適度調(diào)減

市國土局近日發(fā)布2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，計劃供地總量為5150公頃。 2014年供地總體思路是，適度調(diào)減總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進(jìn)集約節(jié)約。市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市今后還將適度控制土地供應(yīng)總量，提升城市功能，促進(jìn)宜居北京建設(shè)，除生活用地外，也會適度調(diào)減其它用地類型供地。

2014年本市加大了特殊用地、交通運輸用地、水利及水域設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)用地占土地供應(yīng)總量的比例。同時降低了工業(yè)用地規(guī)模和比例。

新能源汽車

本市正在建立新能源車

退出機(jī)制

近日，從北京市經(jīng)信委了解到，對于進(jìn)入新能源小客車《目錄》的車型和企業(yè)，北京正在建立退出機(jī)制。最新公布的文件規(guī)定，單一車型累計總銷量500輛以下發(fā)生兩起非人為安全事故的，或者單一車型累計總銷量500輛（含）以上有超過1%（含）產(chǎn)品發(fā)生非人為安全事故的，該新能源車將退出北京新能源車目錄。