孫紹光

引言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來(lái)越重要，但是在供電企業(yè)的工作過(guò)程中，保障電能的有效利用、合理利用、科學(xué)利用成為企業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題，因此“加強(qiáng)用電監(jiān)察、嚴(yán)防違法竊電”成為電力企業(yè)普遍遵循的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，所以，于電能使用過(guò)程中加大電力監(jiān)察力度，科學(xué)規(guī)劃并管理電力市場(chǎng)具有極為有效的作用。本文通過(guò)分析用電過(guò)程中的竊電現(xiàn)象，從而分析成因并提出具體的問(wèn)題解決策略。

隨著近年來(lái)科技的不斷發(fā)展，利用科技來(lái)進(jìn)行竊電的手段也更加的多樣，導(dǎo)致一些竊電的現(xiàn)象愈演愈烈，因此在用電過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)反竊電的管理是很有必要的。在用電的過(guò)程中實(shí)施反竊電的工作，是對(duì)電力部門(mén)和人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，而且是對(duì)電力事業(yè)發(fā)展的保障，不正當(dāng)?shù)母`電給電力行業(yè)造成了巨大的損失，而且直接阻礙了電力行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展，所以此問(wèn)題的解決勢(shì)必需要提上議程，實(shí)施必要的用電監(jiān)察也是十分必要的。本課題就是針對(duì)用電監(jiān)察中竊電的現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行研究，立于不同角度、不同層次，努力完善相關(guān)的用電規(guī)章制度。

一、用電過(guò)程中竊電現(xiàn)象

關(guān)于用電過(guò)程中常出現(xiàn)的竊電現(xiàn)象，我們需要深入探究其生成的原因，大抵上可分為兩種：一種就是讓電表少走字的形式，主要是把電表中的關(guān)于電壓的部位線斷開(kāi)，不讓連接，這就能夠使電表走的字?jǐn)?shù)變少，有的甚至調(diào)整到不走字的狀態(tài)，這樣的竊電方式由于很容易操作，而且動(dòng)靜較小，所以也不易被人發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有什么痕跡，瞬時(shí)間就能完成，所以一般不會(huì)有證據(jù)留下。另外一種就是外接電表，一些人在電表的接戶線上進(jìn)行連接時(shí)，電量出現(xiàn)負(fù)荷的現(xiàn)象，一般會(huì)把偷竊電的外接設(shè)備放在墻角或者比較隱蔽的地方。除了這兩種竊電方法還有使用技術(shù)手段進(jìn)行竊電，這種竊電方式對(duì)于我國(guó)的電力事業(yè)影響最大，其威脅性也是最高的?？傊?，由于電力跟其他的物品不一樣，在偷竊的時(shí)候幾乎是連貫完成的，以至于造成的損失也找不到人來(lái)負(fù)責(zé)，如果竊電的這種現(xiàn)象不進(jìn)行整治，那它最終會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良影響。因此在用電過(guò)程中進(jìn)行反竊電的整治是必要的。

二、用電過(guò)程中竊電產(chǎn)生的原因

1.不完善的規(guī)章制度

竊電是一種能給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的行為，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，這種行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，根據(jù)電力部門(mén)中具有法律效應(yīng)的在《電力供應(yīng)與使用條例》中，竊電現(xiàn)象是被嚴(yán)厲禁止的。但是由于我國(guó)法律體系的不完整，即使在一些規(guī)章制度上都有制定，還是會(huì)因?yàn)樘幜P制度的不完善、竊電懲罰等級(jí)都沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，這使空有法律法規(guī)，但是實(shí)行起來(lái)比較困難，可操作性和強(qiáng)制性都比較弱。因此不完善的用電法律也是導(dǎo)致竊電現(xiàn)象泛濫的原因之一。

2.日常的監(jiān)察程序問(wèn)題

在平時(shí)的檢查中，會(huì)定期的對(duì)每戶的電表進(jìn)行檢查，而在這一過(guò)程中監(jiān)察人員沒(méi)有對(duì)用戶的用電量進(jìn)行仔細(xì)的檢查，事實(shí)上很多的監(jiān)察人員是能夠準(zhǔn)確的判斷出用戶是否具有竊電的現(xiàn)象，但很多情況下忽視了執(zhí)行法律程序的規(guī)則和合法，這也就是導(dǎo)致監(jiān)察人員即使是能發(fā)現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，但就是因?yàn)閷?duì)法律程序的不熟悉而造成了在法庭上出現(xiàn)敗訴的現(xiàn)象。所以監(jiān)察人員在進(jìn)行工作的時(shí)候要時(shí)刻遵守以下的規(guī)章制度：①監(jiān)察人員必須隨身攜帶檢查證，而且要在主人在場(chǎng)的情況下進(jìn)行檢查，最后的時(shí)候要讓用戶簽名； ②工作人員在進(jìn)行檢查用電情況的時(shí)候，若是發(fā)現(xiàn)有竊電的現(xiàn)象時(shí)，可以向鄰居和附近的民警請(qǐng)求幫助； ③如果在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，監(jiān)察人員可以先進(jìn)行斷電處理，隨之請(qǐng)第三者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)作為證據(jù)。④對(duì)于一些竊電的用戶，要依法停電，并依照獲竊電之處置與電費(fèi)之追償及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賠償。

3.監(jiān)察人員的專業(yè)性不強(qiáng)

如何在用電的過(guò)程中解決竊電的問(wèn)題，除了相關(guān)的規(guī)章制度，監(jiān)察人員的作用也很重大。但是由于監(jiān)察人員對(duì)于用電過(guò)程中檢查的專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)于竊電現(xiàn)象不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并制止，必然會(huì)導(dǎo)致供電公司遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而在竊電后進(jìn)行補(bǔ)救的話已經(jīng)沒(méi)有什么作用了，所以監(jiān)察人員的專業(yè)性顯得很重要，這就要求他們?cè)谶M(jìn)行檢查的時(shí)候要嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，具有專業(yè)技能。還有就是會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象，監(jiān)察人員在檢查用電的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到一些威脅，自己的安全得不到保證。這都是在用電過(guò)程中導(dǎo)致竊電現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。

三、針對(duì)反竊電現(xiàn)象實(shí)施的策略

1.以戒備為盾，以查處為矛

用電過(guò)程中的竊電現(xiàn)象是不易被發(fā)覺(jué)的，這也是它如此泛濫的原因，所以我們可以“以戒備為盾，以查處為矛”作為方法針對(duì)竊電現(xiàn)象。首先要做好戒備，防止出現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，就要?jiǎng)?chuàng)新防竊電的方法和手段，運(yùn)用科技的力量來(lái)研究可防竊電的電表裝置等，做好預(yù)防，戒備竊電現(xiàn)象的再次發(fā)生。還有就是要以查處為矛，主動(dòng)出擊進(jìn)行檢查。在進(jìn)行竊電查處的時(shí)候一定要注意方式方法，如果發(fā)現(xiàn)了竊電現(xiàn)象一定要掌握全面真實(shí)的證據(jù)。最重要的還是監(jiān)察人員要注意自己的人身安全。把這兩個(gè)方面做好的同時(shí)才能夠降低竊電發(fā)生的概率。

2.制定供電營(yíng)銷方案

供電公司要想成為營(yíng)銷型的公司，最主要的就是要解決竊電的現(xiàn)象，所以要完善相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)竊電的現(xiàn)象進(jìn)行管理。供電公司應(yīng)該要定期的進(jìn)行電線損壞的檢查，保證不是因?yàn)榫€路受損引發(fā)竊電。雖然檢查線損會(huì)找出一些竊電的現(xiàn)象，但還是要和抄表結(jié)合在一起進(jìn)行判斷，因此監(jiān)察人員還要定期的進(jìn)行抄表查看，聯(lián)系電力管理部門(mén)或公安機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。對(duì)于反竊電的監(jiān)察員工來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行技術(shù)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，還要進(jìn)行任務(wù)的分配，讓每個(gè)監(jiān)察人員都有負(fù)責(zé)的區(qū)域，這樣能夠調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的積極性，做到分工監(jiān)督、高效工作，讓反竊電活動(dòng)持續(xù)深入的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)反竊電的宣傳力度

要想真正的解決竊電的現(xiàn)象，使這種現(xiàn)象能夠徹底杜絕，僅僅靠供電公司的努力是不夠的，還需要社會(huì)媒體的報(bào)道，以及人們的自我意識(shí)的覺(jué)醒。讓人們深切的了解到竊電的危害，發(fā)動(dòng)人民群眾的力量來(lái)進(jìn)行反竊電，使人民在相互的監(jiān)督中反竊電。加上社會(huì)媒體的正面報(bào)道，在社會(huì)上也會(huì)形成一種正義之風(fēng)，能夠推動(dòng)反竊電工作的進(jìn)程。最后還有就是要加強(qiáng)相關(guān)的法律，依法辦事，具有震懾性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，用電過(guò)程中所產(chǎn)生的竊電現(xiàn)象，是一種低劣的違法行徑，又由于電能的特殊性，竊電后一般不會(huì)留有痕跡，相關(guān)的法律也不是很完善，這就導(dǎo)致了竊電的現(xiàn)象愈演愈烈，并且在反竊電工作出現(xiàn)了更多復(fù)雜的問(wèn)題。所以對(duì)于竊電現(xiàn)象的整治迫不及待。要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于竊電嚴(yán)重者給予處罰，解決好竊電現(xiàn)象，營(yíng)造良好的用電環(huán)境。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東莘縣供電公司 ）