【文章摘要】

精益化管理就是通過科學(xué)系統(tǒng)的管理手段實(shí)現(xiàn)用最少的投入，取得最大的效益。項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重要組成部分，隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”的不斷深入，ERP、電子商務(wù)平臺、PMS系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，對項(xiàng)目管理也提出了更高要求，如何用有限的項(xiàng)目獎(jiǎng)金，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要解決存在的問題，是各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員必須面對的難題。

【關(guān)鍵詞】

項(xiàng)目;精益化管理;實(shí)施

1 國家電網(wǎng)公司的項(xiàng)目管理概要

國家電網(wǎng)公司的項(xiàng)目主要分為：基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大修項(xiàng)目、小型基建項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、信息項(xiàng)目、零購項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等。其中技改項(xiàng)目屬于資產(chǎn)性投資，大部分會形成固定資產(chǎn)，大修項(xiàng)目屬于損益性投資，一般不會形成固定資產(chǎn)。

國家電網(wǎng)公司的項(xiàng)目物資及服務(wù)采購有二種方式：國家電網(wǎng)公司集中組織和省公司組織。招標(biāo)方式主要有：公開競爭性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購和直接簽訂合同。根據(jù)物資屬性又分為：電子商務(wù)平臺招標(biāo)采購、協(xié)議庫存采購、超市化采購。

項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)主要是：上行項(xiàng)目由各單位根據(jù)“五年規(guī)劃”、“三年滾動計(jì)劃”、每年的設(shè)備狀態(tài)評價(jià)結(jié)果及應(yīng)急情況處理情況確定項(xiàng)目上報(bào)，各級審批后形成綜合計(jì)劃再下達(dá)。下行項(xiàng)目由上級部門根據(jù)宏觀政策、相關(guān)規(guī)定等確定項(xiàng)目后下達(dá)。

2 鳳灘水電廠項(xiàng)目管理特點(diǎn)

鳳灘水電廠是國家電網(wǎng)湖南省電力公司的下屬機(jī)構(gòu)，總裝機(jī)容量近900MW，于1978年第一臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓任務(wù)，主汛期也承擔(dān)系統(tǒng)基本負(fù)荷，自建廠投產(chǎn)以來共發(fā)電680億度。

鳳灘水電廠項(xiàng)目的實(shí)施主要有三種途徑：通過招投標(biāo)確定的外委施工（采購）、通過招投標(biāo)確定的關(guān)聯(lián)單位施工（采購）、企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工。外委施工（采購）是通過國家電網(wǎng)公司集中組織和省公司組織招投標(biāo)確定的外部企業(yè)中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的施工服務(wù)或設(shè)備采購。關(guān)聯(lián)單位施工（采購）是由于國營企業(yè)改革過程中剝離出來的多經(jīng)企業(yè)中標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目工程施工（采購），其實(shí)此也屬于外委施工（采購）范疇，只是因?yàn)榇岁P(guān)聯(lián)單位與承包方有千絲萬縷的聯(lián)系，且長期服務(wù)，對現(xiàn)場和設(shè)備比較了解，才決定了它的特殊性，所以單獨(dú)進(jìn)行分析。企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工，因?yàn)轼P灘水電廠是國企老廠，為進(jìn)行事故搶修和日常維修，配備了專門的檢修隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全廠設(shè)備的大修、消缺及更換、改造工作，并完成了大量的技改、大修項(xiàng)目。

為適應(yīng)項(xiàng)目管理要求，鳳灘水電廠2013年專門成立了項(xiàng)目管理中心，采用職能式項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，由項(xiàng)目中心進(jìn)行牽頭與協(xié)調(diào)。

近年來通過項(xiàng)目的實(shí)施，鳳灘水電廠解決了許多生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)落后、效率低下等問題，使全廠的機(jī)電設(shè)備、水工設(shè)備、大壩觀測設(shè)備、水庫調(diào)度設(shè)備都處在一個(gè)完好狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)無人值班、少人值守、遠(yuǎn)程集控提供了保證，并實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)電的歷史佳績。

3 目前項(xiàng)目管理存在的問題

近年來鳳灘水電廠項(xiàng)目管理通過磨合、PDCA循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)，其管理水平不斷得到提升，由最初的粗放型，逐步走入正軌，從項(xiàng)目開始、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、收尾全過程進(jìn)行管理，國內(nèi)成熟的項(xiàng)目管理理念也逐步植入到企業(yè)項(xiàng)目管理中來，但要實(shí)現(xiàn)精益化管理還是大有文章可做，目前的管理體制下，設(shè)備及服務(wù)的招投標(biāo)已規(guī)范，但要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精益化管理還是存在以下幾方面主要問題。

項(xiàng)目的立項(xiàng)不過嚴(yán)謹(jǐn)，有的項(xiàng)目沒有系統(tǒng)考慮，不是改造的最佳時(shí)機(jī)，可能贊成盲目投資。

部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，實(shí)施過程中容易贊成變更，不利于項(xiàng)目管理。

因項(xiàng)目采用職能式管理結(jié)構(gòu)，各職能部門難以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目的現(xiàn)場過程管理有待加強(qiáng)。

企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工項(xiàng)目，因都是甲方，沒有乙方概念、沒有合同約束、沒有水電設(shè)備的檢修定額，項(xiàng)目實(shí)施過程中材料使用隨意性強(qiáng)，存在串項(xiàng)目使用材料現(xiàn)象，造成項(xiàng)目成本不好控制。

通過招投標(biāo)確定的關(guān)聯(lián)單位施工（采購）的項(xiàng)目，因關(guān)聯(lián)單位的特殊性，項(xiàng)目實(shí)施過程中未嚴(yán)格按項(xiàng)目管理規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，關(guān)聯(lián)單位追求的效益最大化與項(xiàng)目精益化管理相沖突，在合情、合理、合法的基礎(chǔ)上得尋找一種平衡。

4 做到精益化管理的改進(jìn)方法

4.1 通過近幾年來項(xiàng)目管理的運(yùn)作，要做到項(xiàng)目的精益化管理可從以下幾方面加以改進(jìn)

（1）做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)工作，立項(xiàng)前要充分論證，層層審批，確保項(xiàng)目的必要性，小項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目建議書，大項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告。

（2）提高設(shè)計(jì)深度，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的龍頭，龍頭舞好了則行如流云，一氣呵成，如沒舞好，則預(yù)算、采購、實(shí)施、結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)問題，給項(xiàng)目管理帶來難度。實(shí)踐表明，很多的項(xiàng)目投資失控及未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，很大一部分都是由于設(shè)計(jì)深度不夠引起，尤其是非修非改項(xiàng)目，方案變更較多。最優(yōu)的方案首先前期調(diào)研要準(zhǔn)確，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，考慮好材料明細(xì)，工藝流程，施工組織等各方面因素，施工前應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，并完成方案審批，不要讓審批流于形式。

（3）設(shè)備品牌及施工后應(yīng)達(dá)到的效果應(yīng)統(tǒng)一定位

電網(wǎng)及電廠設(shè)備運(yùn)行安全至關(guān)重要，因此對新設(shè)備應(yīng)定位準(zhǔn)確，是否采用國外品牌，是否采用一線、二線或三線品牌產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)全廠設(shè)備狀況，設(shè)備性能及生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)確定，不要產(chǎn)生設(shè)備的“短板效應(yīng)”。品牌選擇不一樣，價(jià)格相差懸殊太大，低價(jià)格也有高性能，建議盡量采用性價(jià)比高的產(chǎn)品。施工后應(yīng)達(dá)到的效果可根據(jù)總體規(guī)劃，周邊環(huán)境及企業(yè)文化內(nèi)容確定，使之達(dá)到整體協(xié)調(diào)，盡量避免重復(fù)性施工。

（4）強(qiáng)化項(xiàng)目的現(xiàn)場過程管理

項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)保證施工安全、確保施工質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，當(dāng)進(jìn)度、成本、質(zhì)量發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)分析并進(jìn)行糾偏處理。對于隱蔽工程、單元、分項(xiàng)、單位工程應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作必須通過“三檢制”，內(nèi)部項(xiàng)目驗(yàn)收由班組、車間、廠部完成，外部項(xiàng)目由施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方完成，施工工序完成后及時(shí)進(jìn)行工程量的簽證，為以后結(jié)算及審計(jì)提供依據(jù)，避免竣工驗(yàn)收完成前集中簽證現(xiàn)象。項(xiàng)目現(xiàn)場過程管理中協(xié)調(diào)的問題應(yīng)形成書面材料，隨項(xiàng)目資料保存。項(xiàng)目技術(shù)資料（方案、四措、試驗(yàn)報(bào)告、內(nèi)部驗(yàn)收卡、施工總結(jié)等）鳳灘水電廠一直以來都堅(jiān)持得比較好，但項(xiàng)目管理方面的資料卻不夠重視，資料較少。做項(xiàng)目得學(xué)會二條腿走路，一邊是施工，一邊是資料準(zhǔn)備。目前國家電網(wǎng)公司項(xiàng)目管理方面已完成了很多軟件管理平臺，大量的資料應(yīng)掛入相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，如電子商務(wù)平臺，ERP系統(tǒng)、法律事務(wù)、PMS系統(tǒng)等。

（5）項(xiàng)目的精益化管理也是企業(yè)管理的一種提升，因沒有項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目管理的職責(zé)被分?jǐn)偟巾?xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及各職能部門身上，所以首先應(yīng)從制度上明確各方職責(zé)，完善管理流程，協(xié)同完成項(xiàng)目精益化目標(biāo)，避免相互推諉，多頭管理現(xiàn)象。

4.2 因體制因素形成的二大問題，通過以下方法可以改善

機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)化成本建設(shè)，是鳳灘水電廠的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，解決了機(jī)組設(shè)備檢修沒有預(yù)算依據(jù)的問題，也算是鳳灘水電廠的企業(yè)定額，但這一成果還不具備統(tǒng)計(jì)功能，一直未實(shí)際應(yīng)用，如果使用這一成果，對于企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工項(xiàng)目，成本控制將會得到有效控制。但這一成果的真正使用還需不斷完善改進(jìn)。要想涉及內(nèi)部施工范圍，還需完善輔助設(shè)備、水工機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)。

企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工項(xiàng)目，在下達(dá)檢修任務(wù)書的同時(shí)，明確材料、輔助人工成本，再結(jié)合績效考核，可能項(xiàng)目成本會得到一定控制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)組織的施工項(xiàng)目材料管理，此類項(xiàng)目材料費(fèi)占主要部分，加強(qiáng)材料管理可大大節(jié)省項(xiàng)目資金，主要做好材料申報(bào)審核、材料領(lǐng)用控制、材料使用督查、材料回收管理環(huán)節(jié)，要求節(jié)儉使用材料，未使用的材料及時(shí)回庫。

關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，還是按外委項(xiàng)目管理去要求，做到合情、合理、合法。

5 結(jié)束語

對于國營企業(yè)項(xiàng)目管理來說，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精益化管理有不少的工作要做，既有體制方面的因素，也有人員觀念方面的因素，除以上主要內(nèi)容外，還牽涉的內(nèi)容很多，包括項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源的計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、進(jìn)度控制、溝通與協(xié)調(diào)等，要解決以上問題還得不斷進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，使之規(guī)范化和程序化。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]《建設(shè)工程質(zhì)量控制》中國建筑工程出版社.

[5]《建設(shè)工程投資控制》知識產(chǎn)權(quán)出版社.

【作者簡介】

陳清?。?969-），男，湖南辰溪人，大專，工程師，現(xiàn)研究方向?yàn)椋弘娏こ獭?/p>