李清帆

引言：我國(guó)大力發(fā)展的依法治國(guó)方針與深化改造的教育體制，均反映了當(dāng)代學(xué)生法律意識(shí)正逐漸加強(qiáng)的社會(huì)事實(shí)，他們懂得以法律來(lái)限制行為，以法律來(lái)維護(hù)利益，以法律來(lái)服務(wù)社會(huì)，并因此社會(huì)時(shí)常發(fā)生學(xué)生狀告學(xué)校的現(xiàn)象。為此，本文基于強(qiáng)化法制教育的條件下，分析目前在大學(xué)生管理過(guò)程中強(qiáng)化法制教育的重要性，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)法制教育的措施。

一、在大學(xué)生管理中強(qiáng)化法制教育的重要性

處于積極提倡依法治國(guó)、公平公正的社會(huì)大環(huán)境下，社會(huì)群眾逐漸加深了對(duì)法律的認(rèn)識(shí)并開(kāi)始重視自身合法權(quán)利的維護(hù)，尤其是當(dāng)代學(xué)生群體，正因?yàn)槿绱松鐣?huì)出現(xiàn)了不少高校管理糾紛案件，甚至有的案件需要激化到要利用訴訟的手段來(lái)處理問(wèn)題。例如發(fā)生于北京某高校的一則新聞：北京某高校2007級(jí)一名新生在高校安排的軍訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)出現(xiàn)突然昏厥問(wèn)題，經(jīng)過(guò)醫(yī)生搶救后搶救無(wú)效死亡，而該名新生的父母就覺(jué)得學(xué)校在開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)未能很好地承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，沒(méi)有很好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)?shù)毓芾?，為此具有較為明顯的過(guò)失，理應(yīng)給予應(yīng)有的賠償，所以最后就將該高校告上法庭，要求其賠償死亡賠償金、精神損失費(fèi)等賠償費(fèi)用合共46.7萬(wàn)多元。當(dāng)時(shí)該案例在教育界與法學(xué)界均引發(fā)了較大的關(guān)注與重視，與此同時(shí)也激發(fā)起國(guó)內(nèi)各高校對(duì)此事件的強(qiáng)烈反應(yīng)。這種事件的發(fā)生，一方面能夠反映出我國(guó)依法治國(guó)的落實(shí)成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的事實(shí)，同時(shí)也體現(xiàn)了權(quán)利意識(shí)與法制觀念已經(jīng)逐漸融入到當(dāng)代高等教育內(nèi)容當(dāng)中，法治理念對(duì)各高校學(xué)生的行為、思想等方面起著至關(guān)重要的影響作用，致使當(dāng)代大學(xué)生懂得在自身合法權(quán)利受到侵害或者受到不平等對(duì)待時(shí)，能夠選擇行駛法律賦予他們的合法權(quán)利，從而科學(xué)合理地利用法律制度來(lái)維護(hù)自身利益。然而，這些案件又從另一方面暴露出現(xiàn)階段我國(guó)高等教育的法制教育不強(qiáng)、高校管理運(yùn)行過(guò)程存在不少現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，反映出各高校缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的高校管理關(guān)系與運(yùn)行制度，甚至部分高校的管理制度與國(guó)家所頒布的法律法規(guī)相矛盾。通過(guò)這類(lèi)案件，高效管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的法制教育工作，對(duì)目前大學(xué)生的管理體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦薷呐c完善，從而全面實(shí)現(xiàn)依法治校的教育目標(biāo)。

二、有效強(qiáng)化大學(xué)生法制教育的措施

1、加深高校管理隊(duì)伍對(duì)法治社會(huì)、法治學(xué)校的認(rèn)識(shí)

國(guó)內(nèi)各高校應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)大學(xué)生管理中的法制教育工作，在日常的管理與教育實(shí)踐過(guò)程中通過(guò)適當(dāng)?shù)胤墒侄蝸?lái)約束與規(guī)范學(xué)生的語(yǔ)言行為，準(zhǔn)確地掌控好高校思想政治教育、行政管理工作與法律制度之間的聯(lián)系，深入探究當(dāng)代大學(xué)生使用的法律條款，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能地加深高校管理隊(duì)伍對(duì)法治社會(huì)、法治學(xué)校的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們良好的法律素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，盡量減少教育工作者侵犯學(xué)生利益的案例出現(xiàn)，避免制定與落實(shí)和國(guó)家頒布的法律法規(guī)相矛盾的高校管理制度。除此以外，各高校還能夠加強(qiáng)和地方司法部門(mén)的溝通聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化的司法人員擔(dān)任高校的法律顧問(wèn)，讓其有效地維護(hù)高校合法利益，全面強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生管理項(xiàng)目中的法制教育。

2、正確處理好依法管理所呈現(xiàn)的關(guān)系

1）正確處理好國(guó)家黨委、地方黨委、學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)人員與依法治校之間的關(guān)系。眾所周知，依法治校是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，務(wù)必要基于國(guó)家黨委、地方黨委、學(xué)校黨委統(tǒng)一帶領(lǐng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，從而給予各高校落實(shí)依法治校策略的思想支持與行為支持。與此同時(shí)，各高校的黨委應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注自身法制項(xiàng)目的構(gòu)建程度，始終堅(jiān)持“依法決策、依法管理、依法辦事、依法教育、依法治?！钡脑瓌t，科學(xué)、正確、合法地對(duì)當(dāng)代學(xué)生進(jìn)行必要的教育管理工作。

2）處理好高校管理制度與國(guó)家法律法規(guī)之間的關(guān)系。教育立法是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、文化創(chuàng)新的時(shí)代需要，是當(dāng)代社會(huì)對(duì)教育領(lǐng)域的間接管理模式，因此需要全社會(huì)的共同參與，從而不斷制定、完善與國(guó)家法律法規(guī)相適應(yīng)的高效管理制度。高校不斷修正完善教育法，能夠在一定程度上規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化校內(nèi)教育項(xiàng)目，確保高校教育項(xiàng)目、科研項(xiàng)目與大學(xué)生受教育權(quán)利均可以得到法律的保障，從而為強(qiáng)化高校法制教育提供和諧、自由、健康、穩(wěn)定的教育環(huán)境。再者，國(guó)內(nèi)高校在落實(shí)教育管理制度之際，也務(wù)必要注重超前立法的重要性，在一定程度上提高法律制度的質(zhì)量，為有效實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)提供充足的法律依據(jù)。而且各高校為了能夠保證自身所構(gòu)建的管理制度與國(guó)家法律精神相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在高校內(nèi)成立專(zhuān)業(yè)化的制度部門(mén)，讓其定期對(duì)本校管理制度進(jìn)行必要的審查、監(jiān)督、分析、完善工作，從而讓高校的管理工作更加富有合法、合理性。

3、按照嚴(yán)格的程序落實(shí)處分學(xué)生工作

國(guó)內(nèi)各高校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分決定時(shí)，務(wù)必要嚴(yán)格遵循以下幾項(xiàng)程序：1.班主任或者輔導(dǎo)員按照違紀(jì)學(xué)生犯錯(cuò)的性質(zhì)以及嚴(yán)重性，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)與高校管理制度，給處分學(xué)生工作作出合理的依據(jù)；2.高校系分管的管理人員與學(xué)生取得聯(lián)系，且仔細(xì)地聽(tīng)取與收集學(xué)生對(duì)自身行為的解釋與申訴，為后續(xù)工作作出準(zhǔn)備；3.待系里嚴(yán)格確認(rèn)之后，將違紀(jì)案件上報(bào)至高校學(xué)生管理部門(mén)，然后由高校的學(xué)生管理部門(mén)作出更深一層地了解與核實(shí)，從而進(jìn)一步地保證違紀(jì)事件的真實(shí)性；4.高校專(zhuān)門(mén)設(shè)置委員會(huì)聽(tīng)證，對(duì)違紀(jì)處分案件給予科學(xué)合理地處理建議；5.由高校校長(zhǎng)或者學(xué)院院長(zhǎng)裁決與決定違紀(jì)學(xué)生的行政處分；6.處分決定形成文件之后，會(huì)傳達(dá)至違紀(jì)學(xué)生本人，并由此開(kāi)始正式落實(shí)處分決定；7.系里要專(zhuān)門(mén)安排固定人員，定期或者不定期地對(duì)受處分學(xué)生思想觀念、語(yǔ)言行為進(jìn)行觀察，并要實(shí)時(shí)地為違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)厮枷胝谓逃?，從而在根本上轉(zhuǎn)變違紀(jì)學(xué)生不端正的思想觀念，不斷促進(jìn)其形成良好的行為習(xí)慣與理念。以上一系列處分學(xué)生程序若高校在落實(shí)的過(guò)程中缺漏其中某一項(xiàng)，則會(huì)體現(xiàn)出高校對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)的管理事實(shí)，更嚴(yán)重時(shí)會(huì)形成不良的侵犯學(xué)生權(quán)利局面，特別是對(duì)于最后一項(xiàng)程序，在扭轉(zhuǎn)違紀(jì)學(xué)生不良的學(xué)習(xí)心理與生活態(tài)度、端正觀念等方面顯得尤其關(guān)鍵。

總而言之，隨著依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，社會(huì)大眾對(duì)自身合法權(quán)利的重視與維護(hù)力度也逐漸加深，特別是當(dāng)代大學(xué)生，他們時(shí)常會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，然而這也使得高校面臨著隨時(shí)被狀告的危機(jī)。為有效處理危機(jī)四伏的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)內(nèi)各高校應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)依法治校的必要性與重要性，制定與國(guó)家法律相適應(yīng)的管理制度，處理好各種法律管理關(guān)系，提高全體教育者的法律素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)每項(xiàng)學(xué)生管理程序，為全面強(qiáng)化大學(xué)生法制教育工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 利用社會(huì)資源加強(qiáng)法制教育 海南省高校配備兼職法制副校長(zhǎng)[J]. 中國(guó)高教研究. 2007（02） .

[2] 孫力.法制教育在大學(xué)教育中的意義探討[J]. 中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊. 2008（08） .

[3] 莊且靜.論加強(qiáng)學(xué)校的法制教育[J]. 法制與社會(huì). 2008（24） .

[4] 何江霞. 高校大學(xué)生法制教育與德育整合的內(nèi)涵[J]. 廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2008（04）.

（作者單位：南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校政教部）