馮葆勇

【摘要】目前，我國(guó)已基本構(gòu)建起國(guó)賽、省賽、校賽的全國(guó)職業(yè)院校大賽體系?！捌胀ń逃懈呖?，職業(yè)教育有大賽”“人人都參與、專業(yè)大覆蓋、層層有選拔”的局面進(jìn)一步形成。[1]本文分析大賽重要賽項(xiàng)目之一報(bào)關(guān)技能存在的不足并提出建議，希望政府、行業(yè)、院校各方引起重視，共同努力辦好大賽。

關(guān)鍵詞[技能大賽 高職 問題 建議]

2014年6月25日，來自全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)的58所職業(yè)院校、174名選手參加了報(bào)關(guān)技能賽項(xiàng)，競(jìng)賽內(nèi)容為模擬一家報(bào)關(guān)企業(yè)接受某進(jìn)出口企業(yè)委托，代理2票進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)。比賽受到多方關(guān)注，6月27日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《朝聞天下》在第一時(shí)間以《“零距離”體驗(yàn)高職新型專業(yè)》為題對(duì)該項(xiàng)目做了報(bào)道[2]。

一、賽項(xiàng)存在“三脫節(jié)”的問題

1.行業(yè)現(xiàn)狀與比賽內(nèi)容相脫節(jié)

報(bào)關(guān)賽項(xiàng)脫離行業(yè)現(xiàn)狀，無視行業(yè)發(fā)展變化，選手比的不是技能而是排隊(duì)。58個(gè)參賽隊(duì)如果要完成全部比賽任務(wù)，上百名選手需要在3個(gè)小時(shí)內(nèi)往返報(bào)關(guān)企業(yè)與10余個(gè)業(yè)務(wù)窗口、1個(gè)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)之間，并分別排隊(duì)10余次，遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)。這注定是一場(chǎng)對(duì)絕大多數(shù)選手都無法完成的比賽。

2012年8月1日0時(shí)01分44秒，華為技術(shù)有限公司委托深圳市某報(bào)關(guān)有限公司向海關(guān)發(fā)送電子報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，0時(shí)02分11秒深圳海關(guān)隸屬皇崗海關(guān)審結(jié)放行，僅耗時(shí)27秒。通關(guān)作業(yè)無紙化實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)一點(diǎn)，貨物通關(guān)”。2014年第一季度，全國(guó)海關(guān)辦理無紙化通關(guān)報(bào)關(guān)單已達(dá)1124萬份，占同期報(bào)關(guān)單總數(shù)的近73%。

筆者認(rèn)為，讓選手去“銀行”窗口排隊(duì)繳納海關(guān)稅費(fèi)，不如比一比如何網(wǎng)上支付。這樣穿新鞋走老路的比賽如何體現(xiàn)新通關(guān)模式下海關(guān)及報(bào)關(guān)行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的新要求，如何檢驗(yàn)高職院校報(bào)關(guān)及相關(guān)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，如何引領(lǐng)全國(guó)報(bào)關(guān)及相關(guān)專業(yè)的專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革。

2.比賽內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)

競(jìng)賽內(nèi)容分為進(jìn)出口商品歸類、通關(guān)方案設(shè)計(jì)、報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)考察四個(gè)部分，而賽程“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”僅僅粗略涉及兩個(gè)部分。本次比賽沒有印章，卻出現(xiàn)“未加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章記1分”讓人啼笑皆非的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。[3]完全沒有明確競(jìng)賽的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)、每個(gè)知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)成績(jī)?nèi)绾卧u(píng)定等基本內(nèi)容。

賽程是備賽的指南和比賽的依據(jù)，是公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。作為賽程的制定者，主辦方本應(yīng)帶頭遵守賽程。世界上沒有只要求選手遵守、不需要主辦方遵守的賽程?！芭ｎ^不對(duì)馬嘴”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，公平何在。

3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)法規(guī)相脫節(jié)

2014年3月12日，海關(guān)總署令216號(hào)已經(jīng)取消了報(bào)關(guān)員記分考核管理[4]。然而，漏洞百出的賽程規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)居然正是被撤銷的《報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》。取消管理辦法的原因是因?yàn)樵撧k法已經(jīng)不合時(shí)宜，大賽以此為標(biāo)準(zhǔn)，既不合理又不合規(guī)。

此外，賽題還存在提供的發(fā)票總價(jià)欄和單價(jià)合計(jì)不符的，存在現(xiàn)場(chǎng)交單環(huán)節(jié)選手被以“船名航次”錯(cuò)誤為由要求修改報(bào)關(guān)單的非正常狀況，試問，船名航次如果錯(cuò)誤，電子申報(bào)如何會(huì)放行。類似專業(yè)的問題還有很多值得商榷。

二、建議

“報(bào)關(guān)技能”存在的“三脫節(jié)”現(xiàn)象在本次大賽中有一定的代表性，作為一個(gè)樣本提請(qǐng)教育、行業(yè)相關(guān)部門予以關(guān)注，從表面上看，是報(bào)關(guān)技能賽項(xiàng)的不足和問題，從根本上講，是有關(guān)方面競(jìng)賽機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)問題。為此建議：

1.加強(qiáng)立項(xiàng)把關(guān)，批準(zhǔn)前應(yīng)公示。

競(jìng)賽項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)論證，雖然經(jīng)過行業(yè)主管、業(yè)內(nèi)企業(yè)、資深專家的審核，但是仍然需要進(jìn)行公示，傾聽不同的聲音。比賽環(huán)節(jié)設(shè)置應(yīng)朝著更加科學(xué)、公平、有序的方向，強(qiáng)調(diào)切合行業(yè)和工作崗位實(shí)際情況，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，反映行業(yè)對(duì)高職學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的新要求。

2.加強(qiáng)賽程審核，公布前應(yīng)核對(duì)。

獲批的賽項(xiàng)其賽程應(yīng)切實(shí)與競(jìng)賽項(xiàng)目申報(bào)書對(duì)比核實(shí)后才能公布，如果申報(bào)書是一套，賽程是一套，比賽就會(huì)淪為兒戲。如果一份錯(cuò)誤百出的賽程都能通過專家的嚴(yán)格審核，那么，教育部審核的機(jī)制是真的出現(xiàn)問題了。

3.加強(qiáng)賽場(chǎng)監(jiān)督，有不符應(yīng)糾正。

賽場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督比賽軟硬件設(shè)施與賽程是否相符，監(jiān)督競(jìng)賽環(huán)節(jié)與賽程是否一致，監(jiān)督裁判評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與賽程是否相同，主辦方選派的巡查人員應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4.加強(qiáng)賽后總結(jié)，有不足應(yīng)改進(jìn)。

賽項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)核查，要敢于面對(duì)問題，聞過則喜，不回避、不隱瞞。認(rèn)真解決，并對(duì)責(zé)任人予以追究，有不足應(yīng)改進(jìn)。

雖然，比賽已經(jīng)結(jié)束，但是存在的問題值得反思。最后，作為大賽位數(shù)不多的商貿(mào)類競(jìng)賽項(xiàng)目建議著眼國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把“報(bào)關(guān)”賽項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為“國(guó)際商務(wù)”賽項(xiàng)，真正融合報(bào)關(guān)報(bào)檢，競(jìng)賽內(nèi)容引入跨境電子商務(wù)和國(guó)際物流及供應(yīng)鏈管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)職業(yè)院校技能大賽在天津閉幕《中國(guó)青年報(bào)》6月28日 02 版http：//zqb.cyol.com/html/201306/29/nw.D110000zgqnb_20130629_4-02.htm

[2]中央電視臺(tái)朝聞天下《2014全國(guó)職業(yè)院校技能大賽：“零距離”體驗(yàn)高職新型專業(yè)》http：//news.cntv.cn/2014/06/27/VIDE1403825051680161.shtml

[3]《2014年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽制度匯編》14 頁http：//www.nvsc.com.cn/qgds-tz/2014-05-12/1399878118d17181.shtml

[4]海關(guān)總署令第216號(hào)（《海關(guān)總署關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700313.htm