趙博

摘 要：結(jié)合新時期鐵路企業(yè)改革發(fā)展的實際，通過對傳統(tǒng)的鐵路設備管理工作存在問題的分析，提出了新形勢下的鐵路設備管理模式，從設備管理意識、設備前期管理、設備基礎管理和設備管理獎懲機制等方面進行了詳細的闡述，并對未來鐵路企業(yè)的設備管理的發(fā)展方向進行了展望。

關鍵詞：設備管理；鐵路；改革發(fā)展

隨著黨的十八大的勝利召開以及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺，鐵路企業(yè)的改革步伐正在以前所未有的規(guī)模和速度向前邁進。在這個改革過程中，鐵路作為一個傳統(tǒng)行業(yè)其特有的管理模式必將發(fā)生翻天覆地變化，其中一個重要的組成部分就是設備管理。如何在新形勢下做好鐵路設備管理工作，使其在與時俱進、不斷適應市場變化的同時，更好的為運輸安全生產(chǎn)服務，就成為影響鐵路改革與發(fā)展的重要因素。

1 傳統(tǒng)的鐵路設備管理中存在的問題

傳統(tǒng)的鐵路設備管理的目標僅僅是圍繞保證設備在最大程度上保持完好，能夠正常使用，用以維持日常生產(chǎn)。從某種意義上來講，傳統(tǒng)的設備管理是一種固化的常態(tài)管理，也是一種粗放型的管理。它既不考慮設備的相關經(jīng)濟指標，也不參與設備前期的選型購置等階段，僅僅單純是為了滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)要求。隨著鐵路現(xiàn)代化的不斷深入，傳統(tǒng)的設備管理在不同方面不同程度上存在制約企業(yè)發(fā)展的問題。

1.1 對設備管理工作的重視程度不足

很多基層單位在面對設備管理的問題上只是理所當然的認為設備只要能用、不耽誤事就行；出了問題就趕緊修，盡快能用上就行。這種對設備管理工作只把設備的使用現(xiàn)狀作為設備管理主要內(nèi)容，僅僅依靠整天盯現(xiàn)場、抓現(xiàn)場、?，F(xiàn)場的被動設備管理手段，直接導致了生產(chǎn)一線職工、基層單位甚至上級機關對設備管理工作的重視程度不足，開展設備管理工作的積極性不高，更談不上在日常管理的基礎上創(chuàng)新管理。

1.2 設備前期管理空缺

設備管理是設備規(guī)劃、編制、選型、購置（設計、制造）、安裝、調(diào)試、驗收、使用、保養(yǎng)、檢修、改造、調(diào)撥、報廢、更新等全過程實行的統(tǒng)一管理。在設備的前期管理中，往往只注重設備的購置和安裝，而對設備的規(guī)劃、編制和選型等工作還缺乏足夠的重視，管理方法浮于表面。同時，在設備購置階段的各項工作也都不夠細致，直接導致出現(xiàn)盲目購置、重復配置、資產(chǎn)存量大、設備閑置率高等問題。

1.3 設備基礎管理薄弱

設備基礎管理的主要內(nèi)容包括制定與設備使用維護相適應的管理制度，對設備的使用、維護、修理以及技術資料、基礎臺賬進行管理，及時掌握設備的使用狀況、數(shù)量、技術狀態(tài)、分布情況、設備動態(tài)和設備維護修理人員等基本情況，完成設備的履歷、設備的檢維修計劃、設備檢查鑒定評定等工作，對設備入固資、調(diào)撥、封存、報廢等情況進行鑒定并按照管理制度辦理相關手續(xù)等。因設備故障而引起的安全事故，盡管事故原因有很多，但查到底都是因為非常具體的管理工作細節(jié)的疏忽，這正是日?；A管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，成為了事故發(fā)生的安全隱患。對設備基礎管理工作的忽視與放任，形成了事故分析與防范的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的畸形體制，是設備安全管理的弊端。

2 新形勢下的鐵路設備管理

設備管理是企業(yè)管理的重要組成部分，要按照“依靠科技進步，促進生產(chǎn)經(jīng)營”和“修養(yǎng)并重，預防為主”的要求，堅持技術管理與效益管理相結(jié)合，優(yōu)化配置設備資產(chǎn)增量與盤活設備資產(chǎn)存量相結(jié)合，閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑與市場處置相結(jié)合，維修、保養(yǎng)與針對性檢修相結(jié)合，修理、改造與適時更新相結(jié)合，提高裝備科技含量與企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代相結(jié)合，安全管理與質(zhì)量管理相合，現(xiàn)場專業(yè)負責與歸口綜合管理相結(jié)合的原則，采用網(wǎng)絡信息化管理技術，積極探索適時的設備管理方法和手段。

新形勢下的設備管理模式應該是一個以服務企業(yè)改革發(fā)展為目的，集合制度規(guī)范管理、技術管理及經(jīng)濟管理等多種管理手段對設備的全過程（從規(guī)劃、編制、選型、購置、安裝、調(diào)試、驗收、使用、保養(yǎng)、檢修、改造、調(diào)撥、報廢直至更新）進行科學管理的綜合管理模式。由此，為了不使設備管理工作成為鐵路企業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須從新全面定位新形勢下的設備管理工作，進一步解放思想，更新管理理念，積極適應改革和發(fā)展的需要，總結(jié)經(jīng)驗，完善體制，進一步推動鐵路企業(yè)向前發(fā)展。

2.1 大幅度提升設備管理意識

“工欲善其事，必先利其器”，設備是生產(chǎn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要物質(zhì)技術基礎，設備管理工作是增強企業(yè)綜合競爭力的重要物質(zhì)保證。鐵路企業(yè)應該高度重視設備管理工作，把設備管理工作作為工作重點之一，實行兩手抓，一手抓生產(chǎn)，一手抓設備。設備的運行狀態(tài)良好，生產(chǎn)和質(zhì)量就有保證，產(chǎn)值，成本和利潤就能按計劃完成。如果不抓設備管理、不保養(yǎng)，不維修、不改造，設備陳舊落后，導致經(jīng)常停機影響生產(chǎn)，安全也沒保證。同時，大量的淘汰設備、閑置設備很大程度上影響了企業(yè)的資產(chǎn)管理，很容易形成不良資產(chǎn)。應該清醒的認識到，設備管理是設備的全過程管理，是設備的一生的管理，只有把最基礎的工作做得扎實了，設備的利用率才會提升、故障率才會下降，才能更好的為生產(chǎn)一線服務，設備管理工作才能正常化。因此，鐵路企業(yè)，尤其是基層單位要大幅度的提升設備管理意識，增強管理的積極主動性，變被動管理為主動管理，使設備管理能夠最大程度的為運輸安全生產(chǎn)服務。

2.2 高度注重設備的前期管理

設備的前期管理包括設備的規(guī)劃、選型、購置、安裝、調(diào)試和驗收等環(huán)節(jié)。設備規(guī)劃、選型、購置要根據(jù)運輸生產(chǎn)發(fā)展需要，優(yōu)先考慮利用存量資產(chǎn)，遵循“技術先進、經(jīng)濟適用、合理配套”的原則，符合安全、環(huán)保和節(jié)能的要求，并充分考慮設備的適用性、可靠性、維修性和經(jīng)濟性，經(jīng)過充分的技術經(jīng)濟論證和可行性研究分析后再進行決策，將投資風險控制在決策階段。

新的形勢下，設備的選型購置已經(jīng)成為鐵路企業(yè)設備管理的一項重要內(nèi)容。為了確保對設備的規(guī)劃選型能夠做到滿足當前、著眼長遠，這就需要前期進行充分細致的調(diào)研。要從設備的適用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟性和先進性；設備的標準化、系列化、通用化程度；設備的價格、交貨期、服務信譽及使用單位的評價；符合國家有關勞動保護、環(huán)境保護、節(jié)約能源等規(guī)定這四方面進行設備比選論證，為設備后期管理奠定基礎。要盡可能減少因盲目購置設備，導致新購設備短時間內(nèi)因性能落后等因素而被淘汰，或因與既有設備相適用性差而無法使用，進而形成大量的設備閑置，造成資產(chǎn)損失，為設備管理工作增添不必要的困難。因此，在設備購置時要綜合考慮企業(yè)設備的保有情況、實際生產(chǎn)需要、生產(chǎn)布局的發(fā)展、科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)效率等因素，保證投資的合理性、適用性和經(jīng)濟性。

2.3 進一步強化設備基礎管理

設備基礎管理是設備管理中的基礎，設備基礎管理的好壞直接體現(xiàn)企業(yè)、單位的設備管理水平。進一步強化設備的基礎管理工作主要在以下幾個方面。

2.3.1 完善設備基礎管理制度

合理適應的制度是開展一切工作的前提保障，完善的管理制度對開展的工作有著強大的推動力。因此，要制定適應發(fā)展需要、操作性強的規(guī)章制度，并保證能夠嚴格執(zhí)行，讓各級設備管理人員、維修和使用人員做到有章可循。要完善設備管理技術標準、作業(yè)流程、操作規(guī)程、崗位責任制、經(jīng)濟考核制度、修理質(zhì)量檢查驗收制度及使用、保養(yǎng)制度；明確設備使用人的自檢、自修、保養(yǎng)范圍及標準；明確設備維修人的巡檢周期、范圍及標準，檢修作業(yè)范圍及標準。同時，針對鐵路企業(yè)不同基層單位生產(chǎn)管理的特殊性，要在企業(yè)統(tǒng)一的管理制度的前提下，根據(jù)實際生產(chǎn)情況，有針對性的分別制定不同的管理細則，使管理制度統(tǒng)一規(guī)范的同時，更加人性化，更能適應發(fā)展需求。

2.3.2 加強設備技術臺賬管理

設備的技術臺賬是鐵路企業(yè)基層單位的基本統(tǒng)計資料和研究、改進、增強單位能力的主要技術資料。要建立健全設備技術檔案，包括技術圖紙、使用保養(yǎng)說明書、合格證等原始資料及電子版的設備技術、管理資料。其中機械動力設備必須建立單臺設備履歷簿，特種設備必須建立專項臺賬。原始資料與電子版資料對應的各項數(shù)據(jù)必須保持一致，并實現(xiàn)即時變化即時更新?；鶎訂挝粦搶υO備履歷的填報引起高度重視，建立健全完整有效的設備臺帳，合理地編制下達設備的檢維修計劃，及時準確的做好設備動態(tài)管理，確保設備的技術狀態(tài)良好。

2.3.3 加強設備養(yǎng)護維修管理

設備的養(yǎng)護和維修是設備管理工作中的一項重要內(nèi)容。只有做好設備的養(yǎng)護和維修工作，才能保證設備良好的技術狀態(tài)，才能更好地為生產(chǎn)現(xiàn)場服務。抓好設備的使用和保養(yǎng)，必須從設備使用和維修人員抓起，要不斷提高設備使用維修人員的技術業(yè)務水平。目前，在鐵路高速發(fā)展形勢的帶動下，大量高科技含量的設備涌入鐵路企業(yè)，傳統(tǒng)的使用維修知識已經(jīng)不足以應對新的工作環(huán)境。這就要求鐵路企業(yè)尤其是基層單位的使用維修人員能夠與時俱進，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和業(yè)務知識體系，掌握現(xiàn)代化科技理念，并在實際生產(chǎn)中逐步積累現(xiàn)場經(jīng)驗，為新形勢下的設備養(yǎng)護維修奠定良好的基礎。

2.3.4 開展好設備年度鑒定工作

年度設備鑒定和評定工作是設備管理中一項長期的工作，也是一項檢驗和體現(xiàn)設備管理水平的工作。當前，很多基層單位對設備鑒定和評定工作的重視度不夠，對于年度設備鑒定工作只是粗粗應付了事，甚至只在往年的鑒定結(jié)果上隨意改改，坐在辦公室里就把年度設備鑒定工作做完了，這樣的做法是非常不可取的。按照企業(yè)制定的設備鑒定制度，首先應制定詳細的設備鑒定計劃，對主要設備嚴格按照鑒定標準進行逐條逐項鑒定。對鑒定中發(fā)現(xiàn)達不到標準的設備，應及時進行整修，使其達到完好。開展好年度設備鑒定工作不僅能夠降低設備日常故障率，還能在很大程度上減少盲目購置帶來的資產(chǎn)浪費。

2.4 建立健全設備管理獎懲機制

在基層單位建立健全行之有效的設備管理獎懲機制對設備管理工作有著重要的推動作用。別是目前鐵路基層單位的設備管理工作還處于發(fā)展階段，管理力度和方法都還比較薄弱，設備的養(yǎng)護維修人員工作量大、工作突發(fā)性高，在很大程度上影響了職工的工作積極性和創(chuàng)造性。因此，建立健全設備管理獎懲機制就顯的尤為重要。

加強設備管理的獎懲機制，對設備的管、用、養(yǎng)、修都進行約束和規(guī)范，定期組織開展檢查和評比，對管理好的要進行獎勵，對管理差的要進行考核，有效地提高各級設備管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而提高設備管理工作。當前，有些鐵路企業(yè)開展的設備季度檢查評比和紅旗設備評比等活動都是比較好的設備管理手段，但往往得不到良好的貫徹執(zhí)行，導致一些制度形同虛設，無法調(diào)動設備使用、維修人員的積極性，對設備管理的重視程度也隨之降低。

3 未來鐵路設備管理的發(fā)展方向

近年來，隨著我國高速鐵路的迅猛發(fā)展，新設備、新裝置和新系統(tǒng)不斷增加，鐵路設備日趨大型化、高速化、連續(xù)化、自動化和多能化。隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，需要有更先進、更現(xiàn)代、更具有發(fā)展?jié)摿Φ脑O備管理理論作指導，并運用各種現(xiàn)代化管理手段，對鐵路設備進行現(xiàn)代化管理。要積極學習國內(nèi)外先進的設備管理經(jīng)驗和方法，創(chuàng)新設備管理思路，并通過借鑒總結(jié)形成適合鐵路系統(tǒng)發(fā)展的設備管理體制，強化設備的全方位、全過程和全員管理，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)鐵路設備的標準化、科學化、信息化，最大限度地發(fā)揮設備的投入產(chǎn)出效益，為鐵路運輸安全生產(chǎn)保駕護航。