范勝斌?施成名

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)在電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理中占有重要的地位。闡述了電網(wǎng)建設(shè)過程中工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)涵、目的、意義及當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)存在的一些問題，提出了在電網(wǎng)建設(shè)中工程量清單計(jì)價(jià)如何科學(xué)地進(jìn)行控制管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；合同管理；工程結(jié)算

作者簡(jiǎn)介：范勝斌（1973-），男，吉林遼源人，國(guó)網(wǎng)吉林遼源供電公司東遼供電分公司，工程師。（吉林 東遼 136600）施成名（1984-），男，吉林長(zhǎng)春人，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司檢修公司，助理工程師。（吉林 長(zhǎng)春 130000）

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）15-0243-03

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，電力體制改革以及電網(wǎng)建設(shè)資金投入的逐年增加，特別是國(guó)網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，努力推進(jìn)“電網(wǎng)發(fā)展模式、公司發(fā)展模式”的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目標(biāo)，因此，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)勢(shì)在必行。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)涵

工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式，是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終簽訂工程合同價(jià)格的方法。因此，可以說工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。在工程量清單的計(jì)價(jià)過程中，工程量清單向建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)，是投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行公正、公平、公開競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的目的和意義

1.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物

長(zhǎng)期以來，我國(guó)發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年，為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。

2.實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)秩序、滿足電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的需要

工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是為促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要

在電網(wǎng)建設(shè)工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)、招標(biāo)，對(duì)發(fā)包單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。改變過去過分依賴國(guó)家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。

4.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行有利于我國(guó)工程造價(jià)政府職能的轉(zhuǎn)變，由過去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)依法監(jiān)管，有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。另外，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織 （WTO）的需要。

三、電網(wǎng)建設(shè)中工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)過程中暴露出在工程量清單計(jì)價(jià)工作中存在著一些問題，這些問題既有主觀原因，也有客觀原因；既有管理層面原因，也有執(zhí)行層面原因；既有機(jī)制上的原因，也有制度上原因。因此，認(rèn)真分析總結(jié)在計(jì)價(jià)工作中存在的問題對(duì)以后工程量清單計(jì)價(jià)管理工作具有重要作用。

1.設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)和批復(fù)概算深度不足，難以保證工程量清單的準(zhǔn)確性

輸變電工程的設(shè)計(jì)通常以項(xiàng)目所在地的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成，尚未建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于這幾年縣城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程以及大中型輸變電工程、客戶工程等工程，投資金額比較大，時(shí)間點(diǎn)比較集中，工期緊。設(shè)計(jì)院為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往初步設(shè)計(jì)的深度不能滿足編制工程量清單的要求，建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)概算進(jìn)行招標(biāo)，施工單位依據(jù)批復(fù)概算進(jìn)行投標(biāo)，而施工圖在施工單位中標(biāo)后才出圖，很少編制施工圖預(yù)算，這就造成建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)編制的工程量清單不準(zhǔn)確，施工單位投標(biāo)價(jià)也不準(zhǔn)確，這對(duì)工程結(jié)算埋下了很大的隱患，施工單位和建設(shè)單位同時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都較大。筆者曾參與某66kV送電線路工程結(jié)算，由于設(shè)計(jì)單位不負(fù)責(zé)任，初步設(shè)計(jì)中塔基礎(chǔ)基本為普通土，建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)概算編制的清單中項(xiàng)目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填普通土坑深3.0m以內(nèi)，單位為m3，數(shù)量為300。項(xiàng)目名稱2自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填巖石（人工開鑿）坑深3.0m以內(nèi)，單位為m3，數(shù)量為3000。施工單位甲為了中標(biāo)，采用不平衡報(bào)價(jià)法，投標(biāo)綜合單價(jià)分別為為34元（降低）和338元（提高），兩項(xiàng)合計(jì)報(bào)價(jià)為34×300+3000×338=1024200元。而實(shí)際施工時(shí)，項(xiàng)目1工程量為1500m3，項(xiàng)目2工程量為2000m3，兩項(xiàng)實(shí)際結(jié)算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標(biāo)后將土方工程以924200元（固定價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)完全由乙承擔(dān)）分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設(shè)單位協(xié)商承擔(dān)工程量清單編制錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，與乙施工單位協(xié)商，最后付給施工單位乙850000元，建設(shè)單位另付給甲100000元，最后建設(shè)單位和總包單位都承受了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.招標(biāo)單位依據(jù)批準(zhǔn)概算編制工程量清單，工程量清單編制不準(zhǔn)確、不規(guī)范

由于電網(wǎng)建設(shè)工程的工期比較緊，建設(shè)單位往往在設(shè)計(jì)院完成初步設(shè)計(jì)和批復(fù)概算后沒有施工圖的情況下就開始進(jìn)行施工單位招投標(biāo)。招標(biāo)公司只能依據(jù)初步設(shè)計(jì)和批復(fù)概算進(jìn)行編制工程量清單，大多數(shù)清單編制沒有嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-DL/T5205-2005、DL/T5341-2006》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-GB50500-2008》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）招標(biāo)單位不重視分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目項(xiàng)目特征的描述，結(jié)果在施工合同履行過程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。筆者在某10kV配網(wǎng)工程結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)公司在編制工程量清單時(shí)對(duì)電桿組立這一清單子項(xiàng)，沒有清單項(xiàng)目編碼，沒有對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行詳細(xì)描述，結(jié)果施工單位在投標(biāo)時(shí)只按照概算電桿組立—橫擔(dān)—拉線（水泥桿15米以下），確定綜合單價(jià)為275元，未包括工地運(yùn)輸、土石方開挖、橫擔(dān)、拉線制作安裝等項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，實(shí)際結(jié)算時(shí)造價(jià)工程師嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，認(rèn)為施工單位對(duì)電桿組立這一清單子項(xiàng)的綜合單價(jià)275元應(yīng)包括工地運(yùn)輸、土石方開挖、橫擔(dān)、拉線制作安裝等項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，對(duì)重復(fù)計(jì)價(jià)項(xiàng)目予以扣除，施工單位認(rèn)為招標(biāo)公司對(duì)清單項(xiàng)目特征沒有描述，施工單位報(bào)價(jià)不含工地運(yùn)輸、土石方開挖、橫擔(dān)、拉線制作安裝等項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，雙方分歧較大，焦點(diǎn)就是清單項(xiàng)目沒有項(xiàng)目特征的描述結(jié)果導(dǎo)致糾紛、索賠，對(duì)結(jié)算工作造成一定困難。

（2）沒有嚴(yán)格按照清單工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。由于清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則相差較大，有的造價(jià)人員仍采用定額的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程量，結(jié)果造成很大的分歧，例如：一般土石方開挖項(xiàng)目，清單工程量計(jì)算規(guī)則要求按設(shè)計(jì)要求計(jì)算，而招標(biāo)公司在編制清單項(xiàng)目時(shí)工程量往往從批復(fù)概算中直接錄入（按照定額標(biāo)準(zhǔn)，以施工時(shí)放坡考慮），結(jié)果施工單位為了保證總價(jià)中標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目綜合單價(jià)報(bào)很低，實(shí)際結(jié)算時(shí)按設(shè)計(jì)要求計(jì)算，結(jié)果導(dǎo)致工程量大幅度減少，由于綜合單價(jià)較低，造成總價(jià)低，結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛、索賠。

（3）投標(biāo)文件編制時(shí)間短，編制依據(jù)不充分。招標(biāo)文件開始發(fā)出到開標(biāo)截止日的時(shí)間比較短，不符合國(guó)家《招投標(biāo)法》中自招標(biāo)文件開始發(fā)出至投標(biāo)文件截止之日起最短不少于20日的規(guī)定。另一方面，由于施工圖沒有編制，造成施工單位只能被動(dòng)依靠招標(biāo)公司提供的工程量清單和批復(fù)概算進(jìn)行投標(biāo)，沒有時(shí)間核實(shí)工程量的準(zhǔn)確性，只要總價(jià)滿足中標(biāo)條件就可以了，容易造成結(jié)算過程中的爭(zhēng)議，給工程最終結(jié)算埋下隱患。

3.投標(biāo)單位技經(jīng)人員素質(zhì)存在差距、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范不了解，盲目投標(biāo)

由于輸變電工程的特殊性，大部分工程由所在地的關(guān)聯(lián)施工單位負(fù)責(zé)施工，尚未建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招投標(biāo)工作往往歸于形式，往往由一家預(yù)中標(biāo)施工單位，邀請(qǐng)三家以上關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行圍標(biāo)。所以預(yù)中標(biāo)施工單位對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)重視不夠，忽視技經(jīng)人員的培養(yǎng)，認(rèn)為只要投標(biāo)文件做出來，總價(jià)滿足中標(biāo)條件就可以了。翻開某中標(biāo)單位的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，該單位技經(jīng)人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范不了解，對(duì)工程綜合單價(jià)的組成不清晰。按照規(guī)范，綜合單價(jià)是由指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮地形因素、風(fēng)險(xiǎn)因素后形成的單價(jià)。查看他們的綜合單價(jià)就會(huì)發(fā)現(xiàn)只是機(jī)械地從概算書中套用，所有概算中取費(fèi)都加進(jìn)去，包括稅金項(xiàng)目，沒有編制綜合單價(jià)分析表不能準(zhǔn)確計(jì)算綜合單價(jià)，只考慮總價(jià)能夠中標(biāo)，對(duì)綜合單價(jià)不重視，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算過程中損失較大，甚至出現(xiàn)不盈利的現(xiàn)象。同時(shí)由于屬地電力施工單位普遍不能編制企業(yè)定額，這也是造成投標(biāo)文件編制質(zhì)量差的主要原因。

4.合同簽訂隨意性較大，對(duì)工程結(jié)算影響較大

根據(jù)國(guó)家規(guī)范，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同。有些電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位為了方便，施工單位中標(biāo)后采用總價(jià)合同，由于工程招標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，實(shí)際過程中施工單位按照施工圖進(jìn)行施工時(shí)發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計(jì)出入很大，實(shí)際工程造價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)差別很大，由于簽訂固定總價(jià)合同雙方爭(zhēng)議較大，對(duì)建設(shè)單位和施工單位風(fēng)險(xiǎn)都較大。另一方面，雙方對(duì)工程量變動(dòng)較大，綜合單價(jià)如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價(jià)，對(duì)于國(guó)家政策法規(guī)變化引起人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變化約定不明確，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起爭(zhēng)議，難以高效率地進(jìn)行工程造價(jià)管理。

5.工程結(jié)算人員對(duì)清單計(jì)價(jià)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)清單計(jì)價(jià)理解不深入

部分項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體的作用未能充分發(fā)揮，對(duì)工程造價(jià)管理工作認(rèn)識(shí)不足，從事技經(jīng)管理工作人員較少，技經(jīng)人員沒有對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)清單計(jì)價(jià)理解不深入，沒有養(yǎng)成定期收集、整理、總結(jié)工程施工工藝、設(shè)備、材料和其他費(fèi)用變化信息的習(xí)慣，了解工程實(shí)際相對(duì)較少，單純地從預(yù)算規(guī)定的角度計(jì)算、審核費(fèi)用，因而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行工程結(jié)算。

四、電網(wǎng)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)的控制管理

根據(jù)以上清單計(jì)價(jià)過程中存在的問題，電網(wǎng)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)主要從五個(gè)方面進(jìn)行控制管理。

1.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度，編制工程量清單

以通用設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以“兩型一化”和“兩型三新”為指導(dǎo)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度，建議設(shè)計(jì)單位編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，并對(duì)清單工程量的準(zhǔn)確性負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.招標(biāo)公司應(yīng)在施工圖完成后進(jìn)行招投標(biāo)，并滿足國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)截止日期的確定，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)工作的透明性、公開公正性

電網(wǎng)建設(shè)工期緊，建設(shè)單位也應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成以后再進(jìn)行施工單位的招標(biāo)工作，如果時(shí)間緊，建議要求設(shè)計(jì)單位編制工程量清單，工程量清單編制應(yīng)嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-DL/T5205-2005、DL/T5341-2006》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-GB50500-2008》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件——項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量缺一不可，特別是項(xiàng)目特征的描述和按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)算；分部分項(xiàng)工程清單表、措施項(xiàng)目清單表、其他項(xiàng)目清單表、規(guī)費(fèi)、稅金清單表等5張表應(yīng)完整，同時(shí)由招標(biāo)單位編制招標(biāo)控制價(jià)，以保證客觀、合理的評(píng)審報(bào)價(jià)，避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，保證不超過批準(zhǔn)概算；而且應(yīng)給投標(biāo)單位足夠的時(shí)間編制投標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查和召開答疑會(huì)，從而避免施工單位盲目投標(biāo)，中標(biāo)后結(jié)算過程中發(fā)生爭(zhēng)議，不能有效控制造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)原則進(jìn)行招標(biāo)工作。

3.鼓勵(lì)施工單位編制企業(yè)定額，施工單位做大做強(qiáng)，淘汰一些素質(zhì)差、企業(yè)管理混亂的施工企業(yè)，加大技經(jīng)人員的培養(yǎng)

對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程，應(yīng)建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程可以由所在地的有能力的關(guān)聯(lián)施工單位負(fù)責(zé)施工，但本地關(guān)聯(lián)施工單位能力不足、信譽(yù)不好一定不能用，使招投標(biāo)工作真正落實(shí)，避免流于形式。同時(shí)鼓勵(lì)一些有能力的施工單位編制企業(yè)定額，施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量。企業(yè)定額是企業(yè)工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一，可以使施工單位做到有的放矢，對(duì)于本企業(yè)的工程利潤(rùn)率心中有數(shù)，同時(shí)加大技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，設(shè)置1～2名專職人員進(jìn)行工程技經(jīng)管理，同時(shí)其他兼職人員配合。當(dāng)前最重要的工作應(yīng)加大對(duì)《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-DL/T5205-2005、DL/T5341-2006》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范-GB50500-2008》標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、理解，反復(fù)實(shí)踐工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程，特別應(yīng)對(duì)分部分項(xiàng)工程清單的5個(gè)要件、綜合單價(jià)和稅金項(xiàng)目高度重視，編制綜合單價(jià)分析表，避免工程中標(biāo)了，工程竣工結(jié)算過程中損失較大，甚至出現(xiàn)不盈利的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)合同簽訂的規(guī)范性管理，嚴(yán)格依據(jù)《合同法》和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范簽訂合同

根據(jù)國(guó)家規(guī)范，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目宜采用單價(jià)合同，盡可能不采用固定總價(jià)合同，如一定采用固定總價(jià)合同，對(duì)一些容易引起爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)在合同中應(yīng)有明確約定，特別對(duì)概算外項(xiàng)目、重大設(shè)計(jì)變更等價(jià)格的約定。另一方面，采用固定單價(jià)合同時(shí)，對(duì)一些容易引起雙方爭(zhēng)議的工程量變動(dòng)較大，綜合單價(jià)如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價(jià)，對(duì)于國(guó)家政策法規(guī)變化引起人工、材料，機(jī)械等價(jià)格變化在合同條款中明確約定，這對(duì)控制工程造價(jià)、避免工程結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議具有重大意義。

5.項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理增加投入，鼓勵(lì)結(jié)算人員對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)與應(yīng)用，增加專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能水平

項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理工作高度重視，充分發(fā)揮技經(jīng)管理工作人員主觀能動(dòng)性，組織技經(jīng)人員對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行深入理解，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行清單編制、清單計(jì)價(jià)，審核費(fèi)用，進(jìn)行工程結(jié)算，同時(shí)加強(qiáng)工程清單計(jì)價(jià)軟件的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。

總之，電網(wǎng)建設(shè)中工程量清單計(jì)價(jià)管理控制是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真把好每道關(guān)，充分發(fā)揮技經(jīng)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范達(dá)到熟讀熟用，只有這樣才能保證工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，才能有效控制工程造價(jià)，更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]馮鋼，景巧玲.安裝工程計(jì)量與計(jì)價(jià)[M].北京：北京大學(xué)出版社，

2009.

（責(zé)任編輯：王祝萍）