潘望?羅哲珺

摘要：以某供電分局為例，比較系統(tǒng)地分析了因組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而造成的電力安全生產(chǎn)不足，重點介紹了“一日安全監(jiān)察”制度和低壓檢修集訓(xùn)在湖州地區(qū)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)；調(diào)整；一日安全監(jiān)察；低壓檢修集訓(xùn)

作者簡介：潘望（1983-），男，浙江湖州人，華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院碩士研究生，國網(wǎng)湖州供電公司客戶服務(wù)中心，工程師。（北京 102206）羅哲珺（1984-），女，浙江湖州人，華中科技大學(xué)電氣工程學(xué)院碩士研究生，國網(wǎng)湖州供電公司財務(wù)資產(chǎn)部，會計師。（湖北 武漢 430074）

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0187-02

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的重中之重，是關(guān)系到人身安危和國家財產(chǎn)的問題，也是關(guān)系到電力企業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展的問題。以某供電分局（以下簡稱“分局”）為例，為配合好省公司開展班組“三無”活動與風(fēng)險管控年活動，切實加強(qiáng)分局安全生產(chǎn)管理，通過抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制活動，圍繞安全目標(biāo)的實現(xiàn)過程，分局嘗試開展了兩項新型工作：實施生產(chǎn)管理人員一日安全監(jiān)察和成立低壓檢修集訓(xùn)工作室，收到了較好的效果，為分局安全生產(chǎn)可控、能控、在控創(chuàng)造了條件。

一、機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來的變化

分局自2010年1月組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，主要是承擔(dān)了0.4kV低壓線路的運行維護(hù)和所轄范圍內(nèi)電力客戶的抄表收費與服務(wù)工作，現(xiàn)場管理、施工作業(yè)模式和員工隊伍素質(zhì)等方面較以前發(fā)生了較大的變化。[1]

1.現(xiàn)場管理

電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)三大體系（以下簡稱“三大體系”）構(gòu)建以來，分局安全生產(chǎn)現(xiàn)場稽查工作仍存在較多問題，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生，如人員不規(guī)范著裝、工器具超周期使用、現(xiàn)場材料與工器具未帶齊全、兩票未履行簽發(fā)手續(xù)、工作內(nèi)容與計劃上報不符以及外委施工單位與分局運行人員由于未協(xié)調(diào)好造成開工時間延誤等等，反映了在三大體系發(fā)揮作用過程中與生產(chǎn)組織體系還不匹配。

2.施工作業(yè)模式

盡管分局在安全生產(chǎn)管理上一直比較平穩(wěn)，但是基層員工的責(zé)任心還不夠強(qiáng)，剔除此因素，當(dāng)前形勢下還存在許多諸如施工作業(yè)需多單位、多部門協(xié)作完成的問題；由于配網(wǎng)建設(shè)委托配電公司實施，員工主要從事現(xiàn)場監(jiān)管及配合停電工作，工程檢修實戰(zhàn)機(jī)會大大減少，老員工已缺乏多年的施工作業(yè)，且以往的工作經(jīng)驗與當(dāng)前的生產(chǎn)作業(yè)要求不相適應(yīng)；新員工大多未經(jīng)歷過施工作業(yè)自身實踐；同時隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在配網(wǎng)建設(shè)中新材料、新工藝、新設(shè)備的大量使用，使員工的技能水平跟不上發(fā)展步伐。

3.員工隊伍素質(zhì)

分局一直以來堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任、保證、監(jiān)督體系，成立了以分局局長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合實際，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將每個層面的安全生產(chǎn)責(zé)任人落實到每個單位，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并將此項工作納入分局安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對安全三大體系各個方面、各個環(huán)節(jié)落實情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)違章、違紀(jì)行為。但是在具體實踐中，安全生產(chǎn)三大體系還較松散，體系作用發(fā)揮不明顯，管理較薄弱，設(shè)備、人員、管理與主網(wǎng)的差距仍然較大，不少專業(yè)技術(shù)崗位人員匱乏，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，影響了分局的安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。分局各級、各部門人員都在各自不同的工作崗位上，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)工作方針，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)程規(guī)定，落實各項安全生產(chǎn)措施，接受安全監(jiān)督部門的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，在計劃、布置、檢查、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。但是由于基層工作繁重，基層管理人員忙于事務(wù)性工作，出現(xiàn)了布置工作多、檢查工作開展少的情況，以至于保證體系的作用沒有充分發(fā)揮。為此，分局充分醞釀，在三大體系建設(shè)的基礎(chǔ)上開展了對施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的預(yù)控，實施管理人員一日安全監(jiān)察和提升員工安全生產(chǎn)技能水平，開展低壓檢修集訓(xùn)工作。

二、一日安全監(jiān)察

一日安全監(jiān)察主要是由基層單位管理人員輪流每天提前一天對維運班組第二天的準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)察和指導(dǎo)，監(jiān)察每一個現(xiàn)場是否做好了提前勘察、提前開工作票和操作票、提前協(xié)調(diào)、提前分工、提前備料，督促各班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行，提前落實各項具體工作，為第二天的工作做好準(zhǔn)備；工作當(dāng)日出工前，檢查各班組施工人員精神面貌、勞動保護(hù)用品著裝、材料及安全施工工器具準(zhǔn)備攜帶情況，做好出門叮囑工作；對施工現(xiàn)場開展動態(tài)安全稽查，詳實填寫“供電分局安全生產(chǎn)動態(tài)稽查表”；當(dāng)日工作收工后，檢查當(dāng)日施工工作票、操作票執(zhí)行完成情況，督促第二天“五提前”工作的開展，最后填寫“供電分局一日安全監(jiān)察程序工作記錄表”，并由相關(guān)班組安全員簽字確認(rèn)，填寫好的監(jiān)察單同時發(fā)送到分局安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，便于分局安監(jiān)人員檢查。

實施初期，由于制度落實執(zhí)行較不平衡，有的單位執(zhí)行認(rèn)真，有的單位稍稍欠缺，為此分局采取不定期檢查，供電所之間對標(biāo)等方法，督促各供電所執(zhí)行。經(jīng)過一個多月的試運作，各基層單位已將此項制度落實到日常生產(chǎn)工作中?！拔逄崆啊惫ぷ鞯拈_展，有效地保證了第二天的施工準(zhǔn)備，不會讓每天早晨變得匆匆忙忙。從源頭上對安全生產(chǎn)進(jìn)行了提前控制，起到了提前一天到崗到位的效果，大大減少了現(xiàn)場違章現(xiàn)象的發(fā)生。例如，二票填寫是否正確、人員填寫是否齊備、工器具是否超周期、人員安排是否妥當(dāng)、外委施工單位的安排是否合理等問題可以及時發(fā)現(xiàn)，減少了現(xiàn)場違章發(fā)生的幾率；對施工前的勘察、備料等工作提出建議和規(guī)范，對施工班組第二天的安全生產(chǎn)工作起到了促進(jìn)作用；同時密切了管理人員與基層班組的關(guān)系，使員工感受到了管理人員的關(guān)心與關(guān)愛，從而提高了廣大一線員工的安全意識。目前分局已執(zhí)行一日安全監(jiān)察1200余次，及時糾正各類違章隱患60余次，保證了現(xiàn)場的安全。

三、低壓檢修集訓(xùn)

成立集訓(xùn)工作室，開展低壓檢修集訓(xùn)，以提高員工的崗位適應(yīng)力、執(zhí)行力和操作技能為目標(biāo)，緊緊圍繞培訓(xùn)質(zhì)量這條主線，努力實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實際相結(jié)合，以實戰(zhàn)狀態(tài)來鍛煉隊伍，用以工代培的形式，針對生產(chǎn)一線員工隊伍編制了培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)和方案，選派經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的人員，對基層員工分批進(jìn)行安全生產(chǎn)理論知識講解和現(xiàn)場實際操作定期集訓(xùn)，以老帶新，普遍輪訓(xùn)。每一批員工從集訓(xùn)開始就接受一系列的培訓(xùn)，從現(xiàn)場勘查到兩票的填寫，再到現(xiàn)場的規(guī)范操作，每一個環(huán)節(jié)都有最標(biāo)準(zhǔn)的方案。培訓(xùn)內(nèi)容在理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)調(diào)實際操作技能訓(xùn)練為重點，分別采取課件演示、案例分析、仿真模擬、討論互動、現(xiàn)場培訓(xùn)、考試考核等多種形式，增強(qiáng)了學(xué)員的理解與記憶。培訓(xùn)中形成了工程施工、討論、專題點評的培訓(xùn)方法。在實際施工的同時結(jié)合安全活動座談討論或進(jìn)行專題點評，使人員在施工中思考問題，運用點評指導(dǎo)討論，在討論中尋找對策，從而真正提高人員的工作能力。

目前第一期培訓(xùn)班已結(jié)束，培訓(xùn)人員12人，其中一人入選市局代表隊在省電力公司開展的農(nóng)電知識與技能比武競賽活動中勇奪團(tuán)體桂冠，第二期培訓(xùn)班正在進(jìn)行中。此種培訓(xùn)模式通過實踐鍛煉以規(guī)范員工的作業(yè)行為，增強(qiáng)安全意識，提升施工現(xiàn)場勘察、工作票填寫、操作票執(zhí)行的能力，既提高了受訓(xùn)人員的工作業(yè)務(wù)技能，又推進(jìn)了低壓配網(wǎng)改造工程的進(jìn)度。

四、結(jié)語

經(jīng)過以上工作的實施，分局安全生產(chǎn)管理工作得到了有效推進(jìn)。但是由于這兩項工作還是新生事物，因此還需進(jìn)一步完善此項工作：

1.充分利用集訓(xùn)平臺，提高人的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)

集訓(xùn)室應(yīng)在教育人方面再提高，要增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性，這樣才能把安全生產(chǎn)抓好、抓實。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外，要針對員工的薄弱技能開展培訓(xùn)，提高事故的防范能力。

2.積極深化一日安全監(jiān)察制度，不斷創(chuàng)新安全管理模式

根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況，摸索與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。要延伸監(jiān)察的范圍，把班組安全管理中的工作列入監(jiān)察內(nèi)容，實現(xiàn)全面、全方位、全過程管理，同時要制定完善的考核制度，加強(qiáng)一日安全監(jiān)察的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機(jī)制。對現(xiàn)場發(fā)生違章的，要對監(jiān)察者進(jìn)行相應(yīng)處罰，以此增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級負(fù)責(zé)制的落實。

3.安全是永恒的主題，任重而道遠(yuǎn)

企業(yè)若要發(fā)展，必須把安全擺在第一位。要落實責(zé)任、保證、監(jiān)督體系的責(zé)任，廣泛開展安全技能培訓(xùn)；要進(jìn)行思想認(rèn)識上的培訓(xùn)，積極查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，時時居安思危，刻刻警鐘常鳴。實現(xiàn)人人重視安全工作，人人參與安全工作，人人保證安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2009，（12）.

（責(zé)任編輯：孫晴）