夏科 王華虎

[摘 要] 森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、危害性大、處置難度高等特點。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。因此，森林防火成為保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)。本文主要講述桐梓縣花秋林場森林防火存在的問題及應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞] 桐梓縣 森林防火 問題 對策

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0116-01

花秋林場隸屬桐梓林場，位于花秋鎮(zhèn)、容光鄉(xiāng)、風(fēng)水鄉(xiāng)境內(nèi)，面積近10000畝，其中林業(yè)用地面積10000畝，90%以上為中幼林，森林覆蓋率90%，活立木總蓄積8萬立方米，林業(yè)產(chǎn)值1.2億元。場內(nèi)最低海拔1200米，最高海拔1610米，與周邊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)接界50公里，東西寬5公里，南北長25公里，林區(qū)分散，有9個行政村，19個村民組，700多戶，3561人口插在林區(qū)內(nèi)，林場現(xiàn)有正式職工2個，聘請護(hù)林人員5個，實施常年森林管護(hù)2000畝。

一、 存在的問題及原因分析

1.火情發(fā)現(xiàn)不及時，主要原因是

1.1根據(jù)林區(qū)實際情況發(fā)現(xiàn)：林區(qū)98%以上的森林資源，溝壑縱橫，有較多的林區(qū)小道，與當(dāng)?shù)厝罕姼鹘诲e，頻繁用火，巡山護(hù)林人員無法杜絕攜帶火種人員上山，再加林內(nèi)大樹遮掩，下有雜灌，一旦森林發(fā)生火情，極不容易發(fā)現(xiàn)。

1.2從巡護(hù)人員來看：一是有大量外出務(wù)工的青壯勞力，大多管護(hù)人員老齡化。二是林區(qū)森林管護(hù)人員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙時森林防火便出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是管護(hù)人員少，人均守護(hù)山林面積2000畝，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。

1.3從巡護(hù)責(zé)任來看：巡山管護(hù)人員，工資報酬較低，人均月收入不過90元，且常年以山為家，以護(hù)為業(yè)，工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，致使工作積極性不高；同時大多守護(hù)人員存在與已無關(guān)“誰燒山、誰受罰”的思維觀念，導(dǎo)致森林防火工作意識淡化。

2.火情監(jiān)控能力不強，其主要原因

一是林區(qū)周邊群眾生產(chǎn)用火多，安全意識淡溥，對生產(chǎn)用火管理不到位，常常無意識的引發(fā)森林火災(zāi)。

二是缺乏撲火經(jīng)驗?；鶎右痪€撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練，一旦發(fā)生山火，只能靠蠻干、盲干，很容易釀成事故。

三是人力組織困難。林區(qū)人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。在加上當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識不足，認(rèn)為林場的林子不是自己的和自己沒有多大的關(guān)系。

四是林區(qū)大多因交通不暢，導(dǎo)致信息不靈，一旦森林失火，縣級以上森林防火機構(gòu)往往力不從心，只能靠基層救火，這嚴(yán)重影響撲救工作順利開展。

3.防火撲火基礎(chǔ)脆弱，其主要原因

一是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位。武警官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達(dá)火情現(xiàn)場。

二是山區(qū)存在死角設(shè)備設(shè)施覆蓋山區(qū)不健全，撲火很難遙相呼應(yīng)，動態(tài)指揮，形成合力。重點區(qū)或未開設(shè)防火線。

三是制高點無瞭望臺建設(shè)，對林情、火情缺乏動態(tài)掌握。

四是林下附作物太多，火險隱患增強，防火隔離帶砍伐未能全面落實，撲火極易失控。

五是撲火機具嚴(yán)重缺乏，撲火機具一般配置到專業(yè)撲火隊、半專業(yè)隊。而基層義務(wù)撲火隊基本沒有撲火機具，撲火只能是就地取材。

二、應(yīng)對策略探析

林區(qū)基層森林防火工作，應(yīng)在“三基”（抓基層、強基礎(chǔ)、苦練基本功）上下功夫，在“六個建立”上做文章，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林區(qū)中幼林撫育，真抓實干，務(wù)求實效，方能確保森林資源安全。

1.建立專職隊伍建設(shè)。林區(qū)森林防火要切實加強兩支隊伍建設(shè)。一是巡山護(hù)林隊伍。要定地段、定時間、定任務(wù)，明確巡山護(hù)林人員負(fù)責(zé)權(quán)利；毗鄰護(hù)林人員要及時通報有關(guān)情況，加強整體聯(lián)動。要深化督查考核辦法，嚴(yán)格巡山護(hù)林人員責(zé)任追究，要真正把森林防火責(zé)任落實到山、落實到人。二是建立專業(yè)、非專業(yè)撲火隊伍。要樹立“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的思想，強化防火訓(xùn)練，提高實戰(zhàn)水平；要配備配齊通訊工具并通暢，巡山護(hù)林人員要熟記就近撲火隊伍聯(lián)系電話，隨時保持溝通聯(lián)系；要切實加強民眾撲火基本知識宣傳教育，配齊配強消防設(shè)施，做好打大仗、打硬仗、打好仗、打勝仗的一切人力和物資準(zhǔn)備。

2.建立聯(lián)防體系。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”精神，和地方群眾處理好林場和地方的關(guān)系，建立和完善聯(lián)防機制，實行不定期情況通報，并嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定，“誰燒山，誰賠償”、“誰所有、誰支付”，適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。

3.建立基層責(zé)任制。一是要完善責(zé)任制度。目前，森林防火責(zé)任書只與林場與林業(yè)局簽訂卻很少簽林場護(hù)林人員，無逗硬的獎勤罰懶措施，大多流于形式、應(yīng)付了事。因此，在森林防火責(zé)任書的簽定上，即要有軟件，又得有硬件，防火責(zé)任才能落到實處。二是要將森林防火工作納入巡山護(hù)林人員重要職責(zé)，實行報酬與防火責(zé)任掛鉤。

4.建立基層防火應(yīng)急預(yù)案。林場應(yīng)以工區(qū)為單位，編制防火預(yù)案，要從火情受理、人員組織、物資調(diào)配、火場指揮、應(yīng)急管理等，研究制定一套完整的可行性的方案。以致臨危不亂，從容指揮，科學(xué)撲火，將損害降低到最低限度。

5.建立宣傳教育臺帳。要制定年度宣傳教育方案，分時段、分批次、分側(cè)面有針對性地開展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)活動，不能留死角，在明顯位置設(shè)置森林防火宣傳牌。

6.要采用物質(zhì)與精神獎勵的辦法，對森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表章，以此促成護(hù)林防火的良好氛圍；對縱火人員、有火不救人員要堅決依法處理，絕不姑息遷就，按照《森林防火條例》和有關(guān)法律法規(guī)堅決打擊。

7.加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給合林區(qū)公路建設(shè)開設(shè)重點區(qū)或防火線，在林區(qū)制高點建立1-2個防火瞭望臺，

8.加強對周邊生產(chǎn)用火的管理。落實野外用火責(zé)任制。

9.利用工程項目抓好林區(qū)中幼林撫育，清除樹木枯枝層和地被雜草、灌木、減少火災(zāi)隱瘓。

參考文獻(xiàn)

[1]吳幸城.談國有林場目前森林防火存在的問題與對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013，01：151+150.

[2]邵明才，徐兆田，曲麗紅. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火問題策略研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013，34：19.

作者簡介：夏科 （1968.6-），男，貴州省遵義市桐梓縣，助理工程師，?？?，從事森林資源管理和森林防火工作。