袁玉林

農(nóng)機技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點發(fā)生了重大變化。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導下的單一化推廣組織體系已不能實現(xiàn)上述農(nóng)機推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對通過普及使用新機具、新技術(shù)達到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機化技術(shù)推廣體系必須進行創(chuàng)新和完善。

一、農(nóng)機技術(shù)推廣體系的社會建制

1.調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站機構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機站，或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。

2.對不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織實行政府統(tǒng)一管理體制

政府應(yīng)加強對不同所有制、不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織的引導，鼓勵發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實行統(tǒng)一管理，同時應(yīng)使農(nóng)機化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競爭中得到優(yōu)化配置。

3.培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機技術(shù)推廣組織

培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團體性質(zhì)的農(nóng)機推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織、農(nóng)機企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機協(xié)會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。

二、農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式

1.農(nóng)機企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進行具體推廣工作的市場運作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進行技術(shù)指導，農(nóng)機大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過程中形成了（科研）生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營體制。

2.政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強、社會效益顯著、機具投資大的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機構(gòu)+示范基地+農(nóng)機戶”及“政府推廣機構(gòu)+農(nóng)機大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構(gòu)提供技術(shù)指導（在對機具進行試驗的基礎(chǔ)上），示范基地和農(nóng)機大戶進行示范作業(yè)。

3.民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機協(xié)會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費，協(xié)會組織會員開展農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動，協(xié)會在向會員提供服務(wù)的同時，又保證會員家庭（農(nóng)戶）獨立經(jīng)營的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補當前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機戶經(jīng)營多種農(nóng)機需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。

三、農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件

1.建立和完善農(nóng)機科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機制

農(nóng)機科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機科研院所、教學單位、農(nóng)機龍頭企業(yè)是農(nóng)機科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進一步加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵機制、產(chǎn)權(quán)機制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進農(nóng)機高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。

2.建設(shè)精干的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍

加快農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍，一是加強繼續(xù)教育工作，通過不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓等多種形式，不斷更新農(nóng)機技術(shù)推廣人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場經(jīng)濟的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機科技不斷發(fā)展的需求。二是通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，營造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來從事農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機企業(yè)家隊伍。四是通過多種形式和手段，開展農(nóng)機從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊伍，逐步通過示范、指導，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（作者單位：157200東寧縣農(nóng)機推廣站）