盧春紅　姜春漪

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)上的裝修工程就像雨后春筍一樣紛紛出現(xiàn)，裝修工程竣工結(jié)算審核是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一項(xiàng)事后控制工作，在工程中發(fā)揮著重要的作用，結(jié)算審核工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主和項(xiàng)目管理單位的切身利益。

【關(guān)鍵詞】 裝修工程；竣工結(jié)算；審核重點(diǎn)

引言：

建筑工程的分類，傳統(tǒng)上一般將其分為基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程。隨著現(xiàn)代建筑的崛起和人們對(duì)美好生活、工作和生存環(huán)境的追求，建筑裝飾和家庭裝飾行業(yè)迅猛發(fā)展，大量新穎、別致、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑層出不窮，充分體現(xiàn)了建筑性格的魅力和豐富的內(nèi)涵。為確保建筑裝飾工程的質(zhì)量，把握好技術(shù)的同時(shí)，我們更應(yīng)該注重竣工結(jié)算時(shí)的審核。裝修工程工藝的復(fù)雜性、材料的多樣性、工程量大、造價(jià)高等原因?qū)е鹿こ探Y(jié)算時(shí)材料數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，與其它專業(yè)相較，要求更高更為細(xì)致?？⒐そY(jié)算是合同執(zhí)行的結(jié)果。本人結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于裝修工程的結(jié)算以及審核的重點(diǎn)作一個(gè)闡述。

一、裝飾工程結(jié)算審核存在的問(wèn)題

裝飾工程造價(jià)編審與土建工程、安裝工程相比，除了有很多相似之處外，還存在許多問(wèn)題。

1、量的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)：由于裝飾工程施工圖設(shè)計(jì)深度不足以及內(nèi)容不夠詳細(xì)，一般只有效果圖和幾張平面、立面圖，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖，對(duì)于實(shí)行清單的工程，難以滿足編制清單的要求，尤其項(xiàng)目特征描述不詳細(xì)，容易在以后的結(jié)算審計(jì)中造成說(shuō)不清的問(wèn)題。施工過(guò)程中還要與土建和安裝工程相配合，特別是裝飾工程施工有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和工藝要求，往往是邊施工、邊修改設(shè)計(jì)，邊變更，最后竣工后改變了原設(shè)計(jì)，造成很多清單項(xiàng)目不實(shí)用，改變了原招標(biāo)的意圖，造成了造價(jià)失控的場(chǎng)面。

（2）隱蔽工程多：在施工過(guò)程中有許多隱蔽工程如吊頂龍骨、墻面龍骨等，現(xiàn)場(chǎng)雖然有監(jiān)理，但往往監(jiān)理工作重心會(huì)放在土建、安裝上，對(duì)裝飾工程不會(huì)面面俱到，而竣工圖紙一般為施工單位繪制，施工隊(duì)伍不按設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范施工，偷工減料，報(bào)來(lái)的結(jié)算項(xiàng)目卻常常無(wú)中生有或少干多計(jì)工程量，造成竣工圖紙與實(shí)際施工嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。如吊頂內(nèi)墻面不粉刷、敷線不穿管，結(jié)算中照計(jì)不誤；木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而賬照算等。

（3）裝飾材料品種多：裝飾工程中的裝飾材料品種非常多，如石材就有米黃、白麻、洞石等等，米黃中就有金線、銀線、紅線、金花、西班牙、莎安娜、阿曼米黃等等，不是專業(yè)人士很難分辨，等級(jí)不同價(jià)格又不同，很難確定工程中各種材料的使用量，有時(shí)甚至造成工程量的重復(fù)計(jì)算，工程中材料往往以次充好，造成造價(jià)虛高，多花冤枉錢。

2、價(jià)的問(wèn)題

（1）現(xiàn)行定額不完善，結(jié)算中補(bǔ)充估價(jià)多，隨意性大。裝飾工程起步比較晚，發(fā)展又比較快，現(xiàn)有的裝飾定額標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有土建、安裝定額那么成熟，表現(xiàn)在定額缺項(xiàng)或者內(nèi)容太粗，不方便工程計(jì)價(jià)；有的定額子目工作內(nèi)容與常規(guī)做法不符，又缺少換算子目，使用起來(lái)感覺(jué)不便；更有的定額子目水平太低，基價(jià)過(guò)高，不符合市場(chǎng)實(shí)際，造成施工單位不愿意用、建設(shè)單位不讓用的現(xiàn)象發(fā)生。隨著新材料、新工藝的不斷推廣應(yīng)用，現(xiàn)有的裝飾定額水平與實(shí)際情況、與目前的施工工藝相差也愈來(lái)愈大，定額價(jià)格已經(jīng)很難反映現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)算中一次性補(bǔ)充估價(jià)和簡(jiǎn)易估價(jià)較多，易出現(xiàn)爭(zhēng)議。如有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項(xiàng)等不足之處借機(jī)不套定額，全部采用市場(chǎng)估價(jià)的辦法不切實(shí)際的高估冒算。不是依據(jù)裝飾工程預(yù)算定額，按照實(shí)際工程量計(jì)算工程造價(jià)，而是大體上估計(jì)出工程量，把市場(chǎng)上材料價(jià)格連同工時(shí)費(fèi)及自己估價(jià)的利潤(rùn)統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)為工程的報(bào)價(jià)，隨意性很大。

（2）材料價(jià)格管理混亂，裝飾工程定額中有些材料單價(jià)比市面上材料價(jià)格高，施工單位套算材料價(jià)格就高不就低，定額高的材料價(jià)格就按定額計(jì)算，市場(chǎng)的材料價(jià)格高就按市場(chǎng)的價(jià)格計(jì)算。由于使用單位多“外行”，社會(huì)監(jiān)督又不利，因此承包商在材料使用上選擇的余地也非常大，一些不法承包商往往趁機(jī)以次充好、以假亂真，以進(jìn)口或高檔材料報(bào)價(jià)，實(shí)際施工時(shí)使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料，以求獲取超額利潤(rùn)。

二、裝修工程竣工結(jié)算審核

1.全面、完整地收集與結(jié)算相關(guān)的竣工資料

在簽訂造價(jià)咨詢合同后的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段，廣泛收集與結(jié)算工作相關(guān)的資料十分必要，一方面可以確?？⒐そY(jié)算審核結(jié)論的完整性，也可以避免在計(jì)算和核對(duì)的過(guò)程中產(chǎn)生許多疑問(wèn)和不必要的返工，保障結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)一個(gè)清單計(jì)價(jià)工程需收集以下資料：

1.1.招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)人投標(biāo)文件。包括投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)書(shū)（含單價(jià)分析表）技術(shù)標(biāo)書(shū)。

1.2.施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，標(biāo)后調(diào)整經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖（含電子版）、圖紙會(huì)審記錄。

1.3.竣工圖（含電子版）、材料核價(jià)表、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、隱蔽記錄、停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、其他工程簽證、索賠單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告、施工方報(bào)審的竣工結(jié)算編制書(shū)、施工方工程量計(jì)算書(shū)。

1.4.其他可以收集的有用資料、咨詢單位自身長(zhǎng)期積累的計(jì)價(jià)文件及規(guī)定。

上述結(jié)算資料務(wù)必要求其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)行全面復(fù)查。

2.詳細(xì)閱讀、分析和對(duì)比竣工結(jié)算資料

2.1.判斷竣工結(jié)算資料的有效性。

比如，竣工圖必須要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員簽字確認(rèn).并加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更單必須是設(shè)計(jì)單位編制，且有設(shè)計(jì)人員簽名和設(shè)計(jì)單位印章，并且該項(xiàng)變更經(jīng)建設(shè)單位同意.經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)發(fā)出。隱蔽記錄、變更材料核價(jià)表、清單外單價(jià)審批等工程簽證要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員確認(rèn)。

2.2.判斷竣工結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。

如竣工圖應(yīng)該如實(shí)反映工程實(shí)際情況，竣工圖的繪制應(yīng)該根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、隱蔽記錄等工程簽證匯總繪制。施工方在編制竣工圖時(shí)有可能有意或無(wú)意地?cái)U(kuò)大工程量.因送審結(jié)算是依據(jù)竣工圖編制的，如果將上述有關(guān)資料與竣工圖做對(duì)比，就可能發(fā)現(xiàn)差異并輕松作核減。

3.踏勘現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)際情況

僅僅通過(guò)閱讀竣工資料來(lái)了解工程情況.形成的印象可能會(huì)較抽象，尤其對(duì)一些大型復(fù)雜的裝修工程.因此深入現(xiàn)場(chǎng)形成感性認(rèn)識(shí)是十分必要的。深入現(xiàn)場(chǎng)可以將竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)可以看到的工程作核實(shí)，可抽查丈量（若時(shí)間允許，盡量全部現(xiàn)場(chǎng)實(shí)量），與建設(shè)、施工、監(jiān)理方共同舉行現(xiàn)場(chǎng)的審前工作會(huì)議.向工程實(shí)施階段的各方了解情況，將疑問(wèn)向各方當(dāng)面求證，如果發(fā)現(xiàn)竣工資料不實(shí)或不完整，就有可能從定性的角度發(fā)現(xiàn)審減點(diǎn)（因不完整和不準(zhǔn)確原因，也可能核增）。

4.全面核算工程量、審查結(jié)算單價(jià)、審查材料單價(jià)、審查索賠事項(xiàng)及金額、核算措施費(fèi)等其他稅費(fèi)

4.1.工程量的計(jì)算在整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)工作，要選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?可以優(yōu)選全面審查法和重點(diǎn)審查法。

4.2.結(jié)算清單項(xiàng)目、結(jié)算單價(jià)、結(jié)算材料單價(jià)的審查非常重要。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中的漏項(xiàng)，其價(jià)值已包含在其他項(xiàng)目費(fèi)用中，如果實(shí)施，此項(xiàng)工作不能得到額外支付。對(duì)工程變更項(xiàng)目，要逐一分析判斷其真實(shí)性和合理性，是否為重復(fù)簽證，并不是有簽證一定要算。如果是因施工方原因造成的費(fèi)用增加簽證不能結(jié)算：有明顯矛盾的工程簽證，需要進(jìn)一步核查求證，要以事實(shí)為根據(jù)，不符合事實(shí)的虛假簽證不能得到支付；對(duì)有疑問(wèn)的簽證，有條件和有必要時(shí)可剝露檢查。

當(dāng)材料發(fā)生變化時(shí)。對(duì)新增材料單價(jià)的審核，比如有些裝飾材料，可能品牌規(guī)格均一致，但材料的等級(jí)發(fā)生了變化；有些新增材料，簽出的單價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，對(duì)這類問(wèn)題，在結(jié)算審核階段處理確有難度，這就需要正確判斷材料品質(zhì)，作好市場(chǎng)詢價(jià)，調(diào)閱購(gòu)買票據(jù)并暗訪核查，最后與各方共同確定一個(gè)合理的材料結(jié)算價(jià)。

對(duì)屬于措施費(fèi)性質(zhì)的簽證。要正確判斷，如果屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到的措施，而在投標(biāo)中漏報(bào)了。將不能得到支付；但對(duì)工程量變化導(dǎo)致的措施費(fèi)變化應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。措施費(fèi)的調(diào)整必須具體問(wèn)題具體分析，才能得到一個(gè)合理的措施費(fèi)結(jié)算調(diào)整價(jià)。同時(shí)，還有由于工程量變化，結(jié)算總價(jià)中的規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。以及索賠費(fèi)用的處理。

5.作好結(jié)算核對(duì)工作，爭(zhēng)取各方達(dá)成一致

在核對(duì)工作中，要掌握會(huì)商技巧，可先約定核對(duì)順序，講好規(guī)則，先易后難，先小后大，先定量再定性。不可因一些爭(zhēng)議事項(xiàng)爭(zhēng)執(zhí)不下而影響結(jié)算工作的進(jìn)行。應(yīng)把爭(zhēng)議事項(xiàng)先放一放，推動(dòng)核對(duì)工作繼續(xù)，最后，形成征求意見(jiàn)稿。將爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方的立場(chǎng)逐一羅列清單，舉行審核工作會(huì)議。會(huì)同建設(shè)、施工雙方對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)會(huì)審。必要時(shí)可尋求造價(jià)管理部門解釋。達(dá)成共識(shí)后，及時(shí)形成審核工作會(huì)議紀(jì)要，可作為結(jié)算的存檔依據(jù)。

最后，出具建設(shè)工程造價(jià)竣工結(jié)算審核報(bào)告，報(bào)告中還應(yīng)附“審核事項(xiàng)說(shuō)明”，從工程概況、審核依據(jù)、審核范圍、審計(jì)思路、審核說(shuō)明、主要核增核減分析、爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理原則和方法等方面作詳細(xì)說(shuō)明，讓委托方看報(bào)告就可了解整個(gè)審核情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作，審核時(shí)除了要注意上述問(wèn)題外，審核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能，及時(shí)了解地方及國(guó)家的有關(guān)工程造價(jià)方面的法規(guī)政策，不斷總結(jié)本專業(yè)結(jié)算審核工作的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的執(zhí)業(yè)水平，確?？⒐そY(jié)算審核的公平、公正、合理，為國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目投資者節(jié)約大量的建設(shè)資金。

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