孟凡生

【摘 要】促成社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)法律正義作為現(xiàn)代、民主、法治、文明國家的重要價(jià)值導(dǎo)向，千百年來無數(shù)仁人志士為達(dá)成這一宏偉目標(biāo)而不懈努力奮斗。新中國成立以后，維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)法律正義也成為中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政興國重要的價(jià)值目標(biāo)。六十多年來黨帶領(lǐng)全國各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，然而與此同時(shí)國家各個(gè)領(lǐng)域、不同程度滋生的腐敗現(xiàn)象也極大地破壞了社會(huì)公平、踐踏了法律正義、傷害了人民感情。當(dāng)前一段時(shí)期，我們國家把腐敗防治作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，不僅是改革開放三十多年來國家政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域在管理層面上積累產(chǎn)生的不合理現(xiàn)象急需治理的迫切需要，也是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)法律正義的必然要求。同時(shí)，也可以說腐敗防治從根本上說與維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)法律正義在價(jià)值取向上是相一致的，因?yàn)閲椰F(xiàn)在下定決心強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉這項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的政治工作最終實(shí)現(xiàn)的最大的價(jià)值莫過于懲治了違法犯罪、打擊了瀆職腐敗、保護(hù)了人民利益、維護(hù)了社會(huì)公平、伸張了法律正義。

【關(guān)鍵詞】腐敗防治；社會(huì)公平；法律正義

一、腐敗防治是維護(hù)社會(huì)公平的必然要求

公平作為法律永恒追求的價(jià)值目標(biāo)之一，同法律現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展緊密相隨；只要人類社會(huì)有不平等現(xiàn)象的存在，就會(huì)有對(duì)公平不懈努力的追求。由于“公平的概念只有在人與人的關(guān)系上才有意義”①，我們這里所討論的公平也主要是從社會(huì)公平的角度來談的。

維護(hù)社會(huì)公平既是社會(huì)治理的核心原則，也是現(xiàn)代法治理念首倡的重要精神。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保障每一個(gè)人都能得到全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展自然是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的題中之義，社會(huì)成員之間得到平等對(duì)待、反對(duì)歧視或以犧牲一部分人的利益為代價(jià)滿足另一部人的利益需求更是維護(hù)社會(huì)公平的重中之重；如果一個(gè)社會(huì)的發(fā)展只是少數(shù)人受益而多數(shù)人利益受損，那么就失去了“公平”最基本的價(jià)值和含義。一個(gè)公平公正的社會(huì)制度應(yīng)當(dāng)保障每一個(gè)社會(huì)成員都平等地享有向上發(fā)展的機(jī)會(huì)，保障他們?nèi)烁裆鲜艿阶鹬夭⒌玫焦降膶?duì)待，保障其基本需求得到持續(xù)滿足、生活水準(zhǔn)得到不斷提高，最終使他們自身價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮、彰顯他們存在的社會(huì)意義。

（一）腐敗防治是維護(hù)社會(huì)主體公平的必然要求

由于先天或后天諸多因素的限制，我們不能否認(rèn)人類社會(huì)個(gè)體間存在的差異，這種差異既可以表現(xiàn)為某種資源的占有上，又可以表現(xiàn)為某種資格的享有上。雖然任何一種社會(huì)制度或法律都并不能完全的抹除這種人與人之間的不同，但是制度和法律可以賦予他們以平等的法律地位或平等的參與資格，使他們獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。由此我們看出，社會(huì)主體公平追求的是一種形式上的公平，而非實(shí)質(zhì)上的公平。但需要強(qiáng)調(diào)的是，這種形式的公平在民主文明的國度當(dāng)中卻尤為重要：當(dāng)人天然地作為一個(gè)個(gè)體存在的時(shí)候，他當(dāng)然有權(quán)利要求自己和其他社會(huì)人一樣享有平等的人格地位及權(quán)利資格，反對(duì)和排除任何歧視性、差別化待遇。這一點(diǎn)被許多國家表述成法律術(shù)語就是“法律面前人人平等”或“不允許有法外特權(quán)的存在”。

毋庸置疑，許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生都是因?yàn)楦瘮》肿觽冏哉J(rèn)為有或是實(shí)際上也確實(shí)有某種超出普通人的特權(quán)，當(dāng)他這種特權(quán)在失去有效的監(jiān)督和制約時(shí)、在面臨巨大的利益誘惑時(shí)，往往會(huì)做出違法犯罪的事情來。首先，實(shí)際上當(dāng)這些手中握有權(quán)力的人伸出手去想用自己手中的權(quán)力為自己牟一己私利之時(shí)，其已然違背了社會(huì)主體公平的要求。因?yàn)樗麄兪种械臋?quán)力是人民賦予的，理應(yīng)取之于民用之于民，該權(quán)力拿來假公濟(jì)私之時(shí)就已改變性質(zhì)，出于私欲的目的為自身牟利，權(quán)力實(shí)際也就成為工具而已，行為人思想上從根本上也就違反了社會(huì)主體公平原則；其次，既然“法律面前人人平等”是不可逾越法律洪線，它要求所有社會(huì)成員都必須自覺遵守該原則或者規(guī)則。這里需要指出的是，腐敗行為的發(fā)生自然會(huì)侵害到他人、集體或者國家的利益，作為平等主體的第三人姑且不論，單是以侵害國家或集體的權(quán)益而使自己受益的行為是否也于無形之中將自己凌駕在他人之上，違反了社會(huì)主體公平原則；再次，腐敗思想在很大程度上是受封建特權(quán)思想殘余影響，其從根本上破壞了社會(huì)主體公平的土壤和根基，不符合現(xiàn)代法治精神，必須予以擯棄。

（二）腐敗防治是維護(hù)社會(huì)分配公平的必然要求

馬克思分配公平理論認(rèn)為：從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來看，實(shí)際并不存在永恒的、絕對(duì)的分配公平，分配公平是一個(gè)受生產(chǎn)力條件約束的歷史性、暫時(shí)性范疇；占社會(huì)主導(dǎo)地位的分配方式是否公平，主要看它是否與該歷史階段生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的生產(chǎn)方式及生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。眾所周知，我國現(xiàn)階段實(shí)行的分配制度是按勞分配為主體，多種所有制分配方式并存的分配制度，它是符合我國現(xiàn)階段的具體國情的。然而，制度層面科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)也并不能完全保障社會(huì)資源的公平分配問題，比較典型的表現(xiàn)就是腐敗現(xiàn)象對(duì)社會(huì)分配公平的破壞。由于腐敗分子往往會(huì)通過直接或者間接地方式占有一定的社會(huì)資源，當(dāng)其將這些本應(yīng)用于為社會(huì)大眾服務(wù)的資源據(jù)為己有、以權(quán)謀私時(shí)，腐敗就發(fā)生了；與此同時(shí)也就造成了社會(huì)分配不公的問題，這些社會(huì)資源被擠占或挪用的行為必然會(huì)給一些人帶來不利影響。

腐敗行為破壞社會(huì)分配公平首先表現(xiàn)為對(duì)收入分配公平的破壞。腐敗分子通過一些違法行為、手段攫取超出其正常勞動(dòng)價(jià)值的巨額財(cái)富，相比較于那些靠自己辛勤和汗水換取正常勞動(dòng)報(bào)酬的人來說，這是一種不公；腐敗行為破壞社會(huì)分配公平其次表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)公平的破壞。就業(yè)作為一種整合資源利用與分配的重要方式，當(dāng)然也是普通人謀生的第一手段，是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，這一點(diǎn)從各級(jí)黨委、政府每年均會(huì)把就業(yè)問題擺在政府工作的首要位置中不難看出。然而我們時(shí)常會(huì)見到一些報(bào)道，例如某局長利用職權(quán)安排自己子女進(jìn)入機(jī)關(guān)工作、某書記利用工作便利指示下屬為其孩子安排工作、某商人為給子女找到一份好工作花重金“打通關(guān)系、疏通人脈”等等，凡此由就業(yè)問題滋生的腐敗，實(shí)際上也是一種對(duì)社會(huì)分配公平的破壞；腐敗行為破壞社會(huì)分配公平還表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)保障公平的破壞。社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等內(nèi)容組成，涵蓋居民住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面。同樣是涉及到住房、教育、醫(yī)療等重要資源的分配，負(fù)責(zé)這些領(lǐng)域的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的任何一點(diǎn)“有失公允”的行為，都會(huì)對(duì)社會(huì)分配公平造成破壞。諸如有關(guān)醫(yī)療腐敗、教育腐敗、違反政策申請(qǐng)保障房（或廉租房）的投機(jī)性腐敗的報(bào)道屢見不鮮，在此不再贅述。總之，開展腐敗防治是維護(hù)社會(huì)分配公平的必然要求。

二、腐敗防治是實(shí)現(xiàn)法律正義的必然要求

可以說，“正義有著一張普羅修斯似的臉”②，從各種不同的正義論出發(fā)，學(xué)者們提出了不同的正義定義。歸納起來主要由以下幾種：正義意味著各得其所；正義意味著一種對(duì)等的回報(bào)；正義指一種形式上的平等；正義指某種“自然的、理想的”關(guān)系；正義指“法治、合理性”。正義在不同的時(shí)空中可能會(huì)有不同的定義，但正義有一個(gè)底線，這個(gè)底線是人類文明社會(huì)所共有的，突破這個(gè)底線的社會(huì)就不能稱之為文明社會(huì)。我們認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)正義的底線是建立在尊重人的尊嚴(yán)的基礎(chǔ)之上的、它的基本內(nèi)容是尊重和保障人權(quán)。而腐敗防治恰恰是這樣一種為了尊重和保障人權(quán)而產(chǎn)生的行為，它是實(shí)現(xiàn)法律正義的必然要求。

（一）腐敗防治符合法律促進(jìn)和保障訴訟正義的要求

在社會(huì)生活中人與人之間發(fā)生利益沖突是不可避免的，權(quán)利與義務(wù)的分配關(guān)系不可能受到所有人的尊重與維護(hù)。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生就是典型的對(duì)權(quán)利與義務(wù)正常的分配關(guān)系一種破壞行為、是一種不正常的利益沖突模式。但這些沖突和糾紛不僅應(yīng)當(dāng)和平地，即不使用武力得到解決，而且應(yīng)當(dāng)公正地得到解決。那么法律就為和平地、公正地解決某種沖突（這里特指因腐敗行為而引發(fā)的利益沖突）提供了合理的規(guī)則與程序。

公平的解決沖突，主要標(biāo)志是無偏見的使用公開的規(guī)則：類似的案件類似處理，同樣的情況同樣對(duì)待——也就是法律面前人人平等，治理腐敗也應(yīng)遵循這一原則。往往是手握重權(quán)的腐敗分子在面臨法律的審判時(shí)也必須像普通民眾一樣，遵循法律提供的一系列規(guī)則和程序：審判公開、權(quán)利平等、司法獨(dú)立、及時(shí)高效、合理合法等。反過來，積極依法加強(qiáng)對(duì)腐敗問題的預(yù)防與治理，也有利于法律促進(jìn)和保障訴訟正義。

（二）腐敗防治符合法律促進(jìn)和保障社會(huì)正義的要求

這里的社會(huì)正義是一種特殊的正義：社會(huì)體制的正義或社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義?！耙粋€(gè)社會(huì)體制的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利與義務(wù)，依賴于在不同的社會(huì)階層中存在著不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)條件”。③社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個(gè)層面：一是各種利益、資源、負(fù)擔(dān)分配上的正義；二是各種利益沖突解決上的正義。

腐敗防治無疑對(duì)這一意義上的正義具有重要促進(jìn)和保障作用：第一，腐敗防治提高了各種社會(huì)資源分配與社會(huì)負(fù)擔(dān)承擔(dān)的確定性與規(guī)范性程度，防治權(quán)力對(duì)資源的壟斷和對(duì)負(fù)擔(dān)的無理分配；第二，腐敗防治保障公民公平地參與競(jìng)爭的社會(huì)環(huán)境；第三，腐敗防治為公民公平地參與社會(huì)競(jìng)爭提供社會(huì)保障，使各種處于社會(huì)劣勢(shì)地位的公民有尊嚴(yán)的生活。

（三）腐敗防治使腐敗違法者受到嚴(yán)懲，使利益受損者得到補(bǔ)償

不管是何種形式的腐敗行為，都勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的不利影響（即產(chǎn)生一定的社會(huì)危害性），都不會(huì)被作為社會(huì)道德底線的法律所容許。使腐敗分子受到法律的懲治是現(xiàn)代法治的基本精神，也是伸張法律正義的必然要求。如果由于種種原因不能使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰甚至故意縱容腐敗分子逍遙法外，不但有違現(xiàn)代法治的基本精神，而且還會(huì)使民眾對(duì)法律喪失信心、降低政府的公信力，在社會(huì)中造成不良影響。只有使違反法律基本原則和精神的腐敗分子按照法律規(guī)定的程序受到應(yīng)有的制裁或懲罰，才符合現(xiàn)代法治精神、才能伸張法律正義——腐敗防治應(yīng)該也必然會(huì)讓違法者受到嚴(yán)懲和追究。

通過對(duì)腐敗現(xiàn)象的治理，使腐敗的的受害者或者是利益受損者得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也是法律正義的題中之義。需要指出的是，這種補(bǔ)償既可能是精神性的、也可能是物質(zhì)性的；既可能是可替代性的、也可能是不可替代性的，這一點(diǎn)應(yīng)視具體情況而定。腐敗行為的利益受損者既可以是個(gè)人、也可以是某個(gè)群體；不管是哪種形式的利益受損者，社會(huì)或者法律有責(zé)任和義務(wù)為其討回一個(gè)公道。只有通過嚴(yán)懲違法者，同時(shí)補(bǔ)償受害者（利益受損者），在法律的天平上才能真正實(shí)現(xiàn)公平、在百姓心中的那桿秤上才會(huì)真正感到公正，從而彰顯法律的正義。而腐敗防治的目的是為了尊重和保障人權(quán)，體現(xiàn)了社會(huì)和法律對(duì)人的尊嚴(yán)的重視與尊重。換句話說，為了彰顯和實(shí)現(xiàn)法律正義，我們必須要對(duì)腐敗現(xiàn)象或行為進(jìn)行必要地防治。

【參考文獻(xiàn)】

①【英】彼得斯坦等著.西方社會(huì)的法律價(jià)值（中譯本）[M].中國人民公安大學(xué)出版社，1990：78.

②【美】博登海默著.鄧正來譯.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法[M].中國政法大學(xué)出版社，1999：252.

③【美】約翰羅爾斯著.何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，1998：7.