摘要：建立安全社區(qū)已經(jīng)是如今進(jìn)行社區(qū)管理和發(fā)展的一個(gè)重要舉措，在我國(guó)的很多地區(qū)都已經(jīng)展開(kāi)建設(shè)工作，但在礦區(qū)方面的安全社區(qū)建設(shè)還依舊停留在探索和發(fā)展階段。在煤礦社區(qū)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)工作十分重要，這不僅能夠有效的提高生活在礦區(qū)的人民的生活質(zhì)量，而且有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。以下針對(duì)煤礦安全社區(qū)建設(shè)涵義、存在現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了研究，并且提出建設(shè)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全社區(qū) 建設(shè)探究

1 煤礦安全社區(qū)涵義概述

安全社區(qū)是一個(gè)新的概念，首次在第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會(huì)被提出。設(shè)在瑞典卡羅林斯卡學(xué)院的世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)協(xié)作中心負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)推廣這一理念。安全社區(qū)是WHO在傷害預(yù)防和控制方面倡導(dǎo)的新理念，強(qiáng)調(diào)所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。要求社區(qū)從每個(gè)細(xì)節(jié)為居民營(yíng)造安全氛圍，以最大程度地降低居民遭受火災(zāi)、中毒、交通事故、家庭暴力等各種意外和非意外傷害的發(fā)生率，為居民營(yíng)造安全的居住環(huán)境。煤礦社區(qū)是指具有一定數(shù)量的煤礦職工及其家屬，根據(jù)他們特定的一些生活習(xí)慣和風(fēng)俗，在礦區(qū)這個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)共同學(xué)習(xí)、生活、工作，并且在此形成其獨(dú)有的社區(qū)文化，以及對(duì)社區(qū)的歸屬感，共同建設(shè)和維護(hù)社會(huì)公共設(shè)施的社會(huì)共同體。

2 現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀 由于煤礦社區(qū)存在著比之一般社區(qū)更多也更為復(fù)雜的安全因素，所以進(jìn)行煤礦安全社區(qū)的建設(shè)十分有必要和重要。在煤礦社區(qū)進(jìn)行安全社區(qū)的建設(shè)具有諸多益處，首先能夠有效的減少事故發(fā)生的幾率，預(yù)防和降低傷害情況，其次對(duì)于煤礦行業(yè)而言既能夠保障安全穩(wěn)定生產(chǎn)，又能夠有效的降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)面臨的形式依舊十分嚴(yán)峻，煤礦安全事故頻發(fā)。之所以安全問(wèn)題一直無(wú)法得以解決，最主要的還是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致生產(chǎn)當(dāng)中一直存在各種隱患，違法違章操作也屢禁不止。面對(duì)煤礦生產(chǎn)之上存在的諸多問(wèn)題，尤其是針對(duì)安全問(wèn)題，就必須進(jìn)行安全社區(qū)的建設(shè)。

煤礦安全社區(qū)的建設(shè)不僅能夠有效的解決以上諸多問(wèn)題，而且能夠進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況不斷改進(jìn)和完善。目前，我國(guó)正在大力的開(kāi)展和推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)的安全社區(qū)建設(shè)。2011年中山西晉煤集團(tuán)、中煤能源公司平朔煤礦、華北油田等企業(yè)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)并且結(jié)合企業(yè)特色進(jìn)行社區(qū)的安全建設(shè)。在建設(shè)當(dāng)中以安全生產(chǎn)和保障社區(qū)居民的安全健康為中心，加強(qiáng)安全文化、安全促進(jìn)項(xiàng)目和安全基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終有利的提高了生產(chǎn)的安全性，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷朝著良性方向發(fā)展。

2.2 存在問(wèn)題 目前我國(guó)的煤礦安全社區(qū)建設(shè)依舊存在諸多問(wèn)題，以下進(jìn)行了四個(gè)方面的問(wèn)題分析：第一，目標(biāo)不明確。在進(jìn)行煤礦安全社區(qū)的建設(shè)工作當(dāng)中，部分社區(qū)根本沒(méi)有從社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，只是盲目的生搬硬套，嚴(yán)重缺乏目的性和系統(tǒng)性，即便確認(rèn)了目標(biāo)也不夠科學(xué)和合理。在進(jìn)行建設(shè)之時(shí)并沒(méi)有注意社區(qū)群眾對(duì)安全的具體需求，缺乏對(duì)高危人群和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性，也并沒(méi)有充分考慮弱勢(shì)群體的要求。這樣不僅無(wú)法保障進(jìn)行社區(qū)安全建設(shè)，甚至?xí)斐梢欢ǖ牟焕绊懀绊懮鐓^(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展。第二，范圍和內(nèi)容不具體。在進(jìn)行社區(qū)安全建設(shè)當(dāng)中，針對(duì)建設(shè)的內(nèi)容和范圍都不夠具體，顯得較為混亂而寬泛。內(nèi)容安排不具體，細(xì)節(jié)方面也考慮較少，并沒(méi)有較好的體現(xiàn)出進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)的目的及宗旨。第三，組織保障不足。在進(jìn)行具體的安全社區(qū)建設(shè)工作之時(shí)，必須要有充分的組織保障。但實(shí)際問(wèn)題是組織當(dāng)中的技術(shù)性人員缺乏，指導(dǎo)性不足，也沒(méi)有進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)并不是幾個(gè)人幾個(gè)部門的問(wèn)題，而是關(guān)乎整個(gè)社區(qū)人員的問(wèn)題，而建設(shè)人員并沒(méi)有注意調(diào)動(dòng)人們的積極性和參與意識(shí)，參與性不足。并且缺乏溝通渠道，政府和民間組織、民眾之間無(wú)法進(jìn)行有效的溝通。第四，監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不完善。社區(qū)上分工不夠明確，沒(méi)有進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，也沒(méi)有召開(kāi)定期的調(diào)度會(huì)議。而且對(duì)于安全社區(qū)的建設(shè)工作并沒(méi)有納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

3 建設(shè)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)分析

3.1 明確目標(biāo) 要明確開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)，是為了提高社區(qū)的安全環(huán)境，改善居住的環(huán)境質(zhì)量，從而提高社區(qū)安全水平以及民眾的安全綜合素質(zhì)。努力保障煤礦安全社區(qū)的建設(shè)達(dá)到國(guó)家的安全指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，提高建設(shè)安全水平最終達(dá)到先進(jìn)水平，增強(qiáng)居民的安全意識(shí)和技能。

3.2 確定建設(shè)范圍及其內(nèi)容 第一，營(yíng)造安全環(huán)境。要求在進(jìn)行建設(shè)之時(shí)要保障環(huán)境的空氣質(zhì)量指標(biāo)，比如對(duì)二氧化硫、二氧化氮等污染物的指標(biāo)，可吸入顆粒、道路交通、飲用水指標(biāo)等。第二，保障食品安全。在建設(shè)當(dāng)中要開(kāi)展食品放心工程，提高對(duì)食品流通的管理。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入檢測(cè)，針對(duì)餐飲、超市等方面要提高監(jiān)管和檢查水平。第三，追求安全生活。提高居民的安全意識(shí)，普及各項(xiàng)安全知識(shí)，尤其是關(guān)于煤氣方面的知識(shí)，同時(shí)普及急救知識(shí)和措施，保障在發(fā)生意外之時(shí)居民有一定的自救、搶救知識(shí)和意識(shí)，減少傷害程度。第四，倡導(dǎo)安全行為。可以建立安全教育的示范中心，進(jìn)行安全行為的倡導(dǎo)和安全知識(shí)的普及，提高針對(duì)家庭、兒童交通安全、駕車安全等方面的知識(shí)普及和覆蓋。第五，進(jìn)行全民健身，促進(jìn)安全健康。可以建設(shè)一些基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)設(shè)施、構(gòu)建組織團(tuán)隊(duì)等。第六，建設(shè)安全示范場(chǎng)所。包括安全校園的建設(shè)和安全車間的建設(shè)等。

3.3 提供組織保障 針對(duì)組織保障不足問(wèn)題，首先應(yīng)該有一個(gè)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。將相關(guān)部分全部納入結(jié)構(gòu)當(dāng)中，提高參與度，集思廣益。系統(tǒng)科學(xué)的研究具體的工作方針、政策、規(guī)劃等。其次建立專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，隊(duì)伍的成員需要具有足夠的專業(yè)性知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核、培訓(xùn)過(guò)后才能夠正式開(kāi)展工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行具體問(wèn)題的專項(xiàng)調(diào)查和研究工作。然后要制定科學(xué)的任務(wù)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)必須先進(jìn)行充分的調(diào)查，在獲得各方面的數(shù)據(jù)之后再進(jìn)行制定和審議，提高任務(wù)指標(biāo)的有效性和可行性。并且要保障工作當(dāng)中的經(jīng)費(fèi)充足，將其納入地區(qū)的年度預(yù)算當(dāng)中。在工作當(dāng)中要注意建設(shè)工作具有全民性，要積極調(diào)動(dòng)居民的參與性和積極性，可以培訓(xùn)志愿者幫助建設(shè)工作的進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)和工作以提高參與性，比如送溫暖活動(dòng)、居民安全行為的自我評(píng)估工作等。

3.4 建立科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制 要保障煤礦安全社區(qū)的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保持先進(jìn)性，就必須要有一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。這套機(jī)制當(dāng)中要能夠保障信息的及時(shí)反饋，并且制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，突出監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)，提出監(jiān)測(cè)的方法和收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。結(jié)合社區(qū)具體情況，總結(jié)歸納各方意見(jiàn)和建議。要明確工作任務(wù)，明晰權(quán)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制和監(jiān)督制，并且進(jìn)行定期的工作考核。建立定期的報(bào)送和評(píng)審制度，做好綜合的統(tǒng)計(jì)工作和信息收集、整理等工作，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)以便于進(jìn)行及時(shí)的工作調(diào)整。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在煤礦安全社區(qū)建設(shè)之上還存在諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、提供組織等，從而進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)和提高居民生活質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：譚素紅（1968-），女，山西絳縣人，政工師，大學(xué)本科，研究方向：思想政治工作。