市場在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預(yù)市場和行業(yè)，市場和行業(yè)不違反國家法規(guī)。市場主體誠信經(jīng)營，爭做遵守合同和政策的典范。

十八屆三中全會的精神在于啟動國家的現(xiàn)代化治理。現(xiàn)代化的基礎(chǔ)基于兩個字：自律。具體到電影市場，基本規(guī)模已經(jīng)成型，但市場上惡性競爭再次來臨，踐踏自律原則。

就電影市場而言，以下四種亂象當在治理范疇之內(nèi)。首當其沖的是偷漏瞞報票房。沒有權(quán)威的“硬件”——監(jiān)督與執(zhí)法機構(gòu)、偵查與仲裁機構(gòu)，也缺乏“軟件”——政府通過程序公布的懲罰規(guī)則。這造成市場上偷漏瞞報現(xiàn)象防不勝防。與此同時，不遵守游戲規(guī)則的害群之馬不斷在傷害正常經(jīng)營的電影院。

第二是無法限制的電影院惡性投資。一個中等城市，人口不足百萬，影城多達三十多家。這種情形像病毒一般在各地蔓延。第三是市場上的不公平競爭越演越烈。有的企業(yè)手握資源，表面上行使對于違規(guī)電影院的執(zhí)法，實際上憑籍威脅，強行拉攏影院加盟其院線，或者在大片上映前夕威脅影院認罰。而執(zhí)法者既是運動員也是裁判員，其自身旗下的院線也許就是藏污納垢之地。這既是缺乏公正的第三者執(zhí)法與仲裁所致，也是因為市場資源不均等，任由下去，市場就成了巧取豪奪之地。

第四，非規(guī)范方式銷售電影票。不規(guī)范的經(jīng)營行為還在于虛報票房等問題。我們是電影大國，市場經(jīng)濟剛剛起步，規(guī)范不可能一蹴而就，但是隨著國家現(xiàn)代化治理日程的展開，電影市場的現(xiàn)代化治理一定會迅速提上議事日程?，F(xiàn)代化治理有兩個最關(guān)鍵的角度，一是治理的理念，一是治理的手段。從理念的角度，我們倡導市場的參與者都與有榮焉，沒有誰是局外人。治理的最終目的是行業(yè)的市場化，而非回到計劃經(jīng)濟行政管理的傳統(tǒng)思維和系統(tǒng)當中去。

行業(yè)市場化的組織形式應(yīng)該以行業(yè)協(xié)會為主，行業(yè)協(xié)會要有權(quán)威，即基于公正基礎(chǔ)之上的影響力。行業(yè)協(xié)會的治理手段，應(yīng)該行使市場化手段，遵守市場規(guī)則的院線和影城應(yīng)得到行業(yè)協(xié)會的支持，譬如行業(yè)協(xié)會會維護其正當權(quán)益不受侵犯，每年給予表彰獎勵；而對違規(guī)且屢教不改的院線影城，則發(fā)布其違規(guī)記錄，直至視為非誠信企業(yè)而逐出協(xié)會。

除了行業(yè)協(xié)會的作用之外，現(xiàn)代化治理的現(xiàn)階段要教育和重罰并行。培訓比督查更具備現(xiàn)代特色，在電影局備案的所有院線和影城，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會和行業(yè)教育機構(gòu)常年組織培訓，從影城與院線的行業(yè)管理措施到建章立制、消防安全、規(guī)范經(jīng)營、國家政策等。

當市場上發(fā)生違規(guī)爭執(zhí)的時候，行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔仲裁功能。所有能夠行駛仲裁功能的機構(gòu)都必須超脫于市場主體之上，化解利益相關(guān)方的矛盾。市場在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預(yù)市場和行業(yè)，市場和行業(yè)不違反國家法規(guī)。市場主體誠信經(jīng)營，爭做遵守合同和政策的典范。維護這一核心價值，力行核心價值觀，電影行業(yè)的現(xiàn)代化治理才會找到正確的方向，走出行業(yè)市場化治理之路。