熊筱偉

土地流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新，為四川省威遠(yuǎn)縣無花果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新天地，為四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。2013年之前，威遠(yuǎn)縣有無花果林面積1.5萬畝，這1.5萬畝無花果林是用10年時(shí)間發(fā)展起來的。而2013年，威遠(yuǎn)縣在1年間就新增無花果林1萬畝。如此之大的變化源于威遠(yuǎn)縣實(shí)施了四川省的首個(gè)林業(yè)“BOT模式”項(xiàng)目。

遇瓶頸 探索林業(yè)“BOT模式”

威遠(yuǎn)縣歷來有著種植無花果的傳統(tǒng)，然而過去無花果屬于散生狀態(tài)，沒人管理?！拔覀円苍鴮o花果苗免費(fèi)發(fā)放給村民栽種，由于村民對(duì)無花果林木疏于管理、不懂技術(shù)，一直效益不好。”威遠(yuǎn)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)楊啟穩(wěn)說：“在探索中我們發(fā)現(xiàn)要發(fā)展無花果必須走規(guī)模種植的道路，而規(guī)模種植，農(nóng)民的力量總是有限，因此，我們一直在尋找做大做強(qiáng)無花果產(chǎn)業(yè)的新途徑?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2012年12月。威遠(yuǎn)縣改變以往直接將土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主幾十年的傳統(tǒng)模式，嘗試在林業(yè)項(xiàng)目中引入“BOT模式”。業(yè)主集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，成片種植無花果并統(tǒng)一進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，其間所有收益歸業(yè)主所有。與此同時(shí)，政府給予業(yè)主土地流轉(zhuǎn)金補(bǔ)助：第一年補(bǔ)助100%，第2年80%，第3年60%，第4年進(jìn)入無花果盛產(chǎn)期后，停止補(bǔ)助。這樣的扶持方式減輕了業(yè)主尋找啟動(dòng)資金難的壓力。5年后，無花果林達(dá)到豐產(chǎn)果園標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主將其移交給農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，以后收益由雙方分成。

推行新模式，政府在財(cái)政補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上必須“給力”。威遠(yuǎn)縣僅鄉(xiāng)村公路就修建了70千米，還整合產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等各種項(xiàng)目資金，用作土地流轉(zhuǎn)金補(bǔ)貼。

收益高 農(nóng)民有錢喝羊肉湯了

每逢雙日趕場(chǎng)，朱建清就要去新店鎮(zhèn)上喝碗羊肉湯暖胃。這位威遠(yuǎn)縣石坪村村民雖然覺得這樣有點(diǎn)奢侈，但“管他的喔，今年手頭松些了，可以享受一下了?！?/p>

朱建清敢喝羊肉湯的底氣源于“BOT模式”給他帶來的收益。朱建清家有5畝地，過去都種著玉米、紅苕，年收入只有3 500元。如今，朱建清把自家土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主種無花果，每年流轉(zhuǎn)金有3 000元，他還在業(yè)主那兒謀了份差事，每月工資近600元。5年后，進(jìn)入盛產(chǎn)期的無花果林將歸還朱建清。屆時(shí)，5畝無花果林的年純收入預(yù)計(jì)可達(dá)1.75萬元，朱建清與業(yè)主二八分成后，自己可得1.4萬元。

為何不拋開業(yè)主自己種無花果？“不會(huì)弄嘛?！敝旖ㄇ逭f。

威遠(yuǎn)縣鳳翔村曾試栽無花果，由于農(nóng)民不懂行，樹苗因采光不好都枯死了。楊啟穩(wěn)介紹，頭5年是無花果的“脆弱期”，由懂技術(shù)的業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，解決了技術(shù)問題，保證了樹苗的存活率，同時(shí)也給農(nóng)民進(jìn)行了技術(shù)示范，有利于農(nóng)民進(jìn)行無花果林的后期管理。

新模式主要是解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金投入不足的問題。栽植無花果，第1年每畝要投入1 500元，此后每畝還要投入1 000元，而前兩年幾乎沒有收益?！耙r(nóng)民自己投錢，很少有人愿意。”楊啟穩(wěn)說。

促共贏 農(nóng)民與業(yè)主均受益

果林進(jìn)入盛產(chǎn)期后移交農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，業(yè)主是否仍有利可圖？

威遠(yuǎn)縣金四方果業(yè)有限公司總經(jīng)理游勇拿出一張收益情況表：按照1 000畝計(jì)算，5年的投入包括土地流轉(zhuǎn)金、種苗費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等，預(yù)計(jì)共957萬元；收入包括鮮果產(chǎn)出收益和財(cái)政補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)金，共1 540萬元。5年預(yù)計(jì)得利583萬元?！爸灰挥龅阶匀粸?zāi)害和市場(chǎng)大波動(dòng)，業(yè)主還是能賺錢的。但進(jìn)入盛產(chǎn)期后，業(yè)主將土地交還農(nóng)民，與農(nóng)民分賬，只能得到20%的利潤(rùn)。”游勇坦言，無花果盛產(chǎn)期有15年，后10年業(yè)主收入遠(yuǎn)低于承包模式得到的收入，1 000畝要少收入2 680萬元。

為何還要推行“BOT模式”？游勇的回答很實(shí)在：“只有這樣，農(nóng)民才愿意流轉(zhuǎn)土地?！鞭r(nóng)民得到的流轉(zhuǎn)費(fèi)低于種田的收入，流轉(zhuǎn)意愿就不高。新模式讓農(nóng)民能參與盛產(chǎn)期的分紅，使無花果產(chǎn)業(yè)快速規(guī)模化發(fā)展成為可能。實(shí)施新模式后，游勇手中的林地很快比以前增加好幾倍。

業(yè)主在鮮果生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少的利潤(rùn)將從無花果加工環(huán)節(jié)中找回?！耙?guī)?；N植使無花果產(chǎn)量加大了，企業(yè)可以建立無花果加工廠，生產(chǎn)無花果系列產(chǎn)品。通過發(fā)展無花果深加工產(chǎn)業(yè)，企業(yè)可以快速做大做強(qiáng)?！鲍@得無花果園的農(nóng)民將與業(yè)主簽署協(xié)議，優(yōu)先給業(yè)主提供無花果鮮果。游勇建有無花果零食和保健茶加工廠，他預(yù)算進(jìn)入無花果盛果期后工廠每年的產(chǎn)值可達(dá)8 000萬元。

“BOT模式”通過政府土地流轉(zhuǎn)金補(bǔ)貼、實(shí)行訂單收購等措施，降低了業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)?！霸诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)民沒有被排除在外，這就減少了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后出現(xiàn)反悔等情況。”四川省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)童偉說，對(duì)于資金雄厚的業(yè)主，新模式的利潤(rùn)有所降低，吸引力不足。但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、資金承擔(dān)力相對(duì)較弱的中小企業(yè)來說，新模式或?qū)⒊蔀槭走x。

（據(jù)《中國綠色時(shí)報(bào)》）