呂麗麗

【摘 要】水利風(fēng)景區(qū)的蓬勃發(fā)展，為加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理、穩(wěn)定水利職工隊(duì)伍、樹(shù)立水利行業(yè)形象起到了巨大的支撐和促進(jìn)作用。水利風(fēng)景區(qū)如何規(guī)范景區(qū)管理、提升景區(qū)品質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】水利風(fēng)景區(qū)；管理；效益

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活的豐富，人們對(duì)文化生活的需求日益增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)我國(guó)居民收入的5%將用于旅游消費(fèi)。水利工程設(shè)施，是加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展水利旅游的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，因此，抓住旅游這一巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，依托水利工程，結(jié)合工程建設(shè)與工程管理，遵循資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益相兼顧的原則，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以提高水利旅游經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作正在水利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的促進(jìn)作用

水管單位最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就在于擁有豐富的水土資源及與其緊密相關(guān)的水利風(fēng)景資源。一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范的水利風(fēng)景區(qū)，不僅在涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)工程安全、促進(jìn)人與自然和諧相處等方面有著極其重要的功能作用，而且更有改善人居環(huán)境、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還可以直接推動(dòng)水管單位改革，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)活力，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，可以解決珍貴的水土資源、風(fēng)景文化資源等長(zhǎng)期閑置甚至破壞、流失的問(wèn)題，并可以帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量直接、間接就業(yè)機(jī)會(huì)，分流安置水管體制改革中的富余人員；另一方面，增加了水管單位和職工與現(xiàn)代社會(huì)的接觸和聯(lián)系，有利于職工轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展。

二、當(dāng)今水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理面臨著新的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇

1.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作提出了新的、更高的希望和要求。

2.實(shí)踐”資源水利”、”可持續(xù)發(fā)展水利”的科學(xué)理念，要求進(jìn)一步研究如何以水利風(fēng)景區(qū)這一”載體” 為工作 “平臺(tái)”，促進(jìn)水管單位體制改革。

3.在全社會(huì)對(duì)水利風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)越來(lái)越關(guān)注的情況下，水利部門面臨著如何建設(shè)管理好水利風(fēng)景區(qū)，利用和保護(hù)好水利風(fēng)景資源的問(wèn)題。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境的希望和要求越來(lái)越高。相應(yīng)地，人們對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作，也寄寓了更高的希望，提出了更高的要求。

三、更新經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提高水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理水平

水管單位的基本特點(diǎn)是：有資源，但大量的水土、風(fēng)景、文化資源還沒(méi)有得到有效利用和保護(hù)。水利風(fēng)景區(qū)在開(kāi)發(fā)理念和經(jīng)營(yíng)管理上都相對(duì)落后于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)發(fā)起點(diǎn)低、項(xiàng)目雷同，管理水平差，影響力小，效益低下，許多旅游項(xiàng)目千篇一律都是水上乘船，岸邊垂釣，沒(méi)有新意，沒(méi)有特色。所以從更新開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)觀念入手，搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，針對(duì)不同的市場(chǎng)進(jìn)行不同的定位。在經(jīng)營(yíng)理念上吸收東南亞一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，突出旅行社在旅游市場(chǎng)上的主導(dǎo)作用，以江河旅行社為龍頭，聯(lián)系各大旅行社，以廣告補(bǔ)貼、加大折扣比例等方式，開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的影響力和覆蓋面。

四、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，為水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

在風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理中，規(guī)劃與設(shè)計(jì)非常重要。因此在景區(qū)規(guī)劃編制中需要堅(jiān)持三個(gè)原則。

一是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)原則?，F(xiàn)代水利一個(gè)主要特征是強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源的保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用，達(dá)到人與自然的和諧共處，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)必須要遵守這一原則。水管單位首先要經(jīng)過(guò)全面充分的調(diào)查研究和論證，根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)營(yíng)定位提出水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱，編制景區(qū)建設(shè)的總體和詳細(xì)規(guī)劃。任何倉(cāng)促上馬，粗制亂造，無(wú)序建設(shè)和開(kāi)發(fā)，即使會(huì)取得短期微薄的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)環(huán)境的破壞是無(wú)可挽回的。

二是堅(jiān)持工程安全原則。水利風(fēng)景區(qū)主要是以水利工程為依托，開(kāi)發(fā)和管理的主體也多是水利工程管理單位。水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)必須以保證水利工程安全運(yùn)行為先決條件，不可一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視工程安全，忽視社會(huì)效益，出現(xiàn)有損甚至破壞工程設(shè)施的行為。

三是注重工程管理與景區(qū)經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)原則。水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，既要促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展又要服務(wù)于水利工程管理。在景區(qū)的建設(shè)與管理中，要保障工程安全運(yùn)行的前提下對(duì)現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行改造，通過(guò)景區(qū)有效經(jīng)營(yíng)提高水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)一步提高水利旅游管理水平。

五、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

水利系統(tǒng)非常缺乏水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)人才。由于人才缺乏，一些地方水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作打不開(kāi)局面，常常事情沒(méi)人干、干也干不好，導(dǎo)致許多極具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的資源長(zhǎng)期閑置，甚至流失。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展和人事制度改革的趨勢(shì)，走出誤區(qū)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，用新機(jī)制引進(jìn)、聘用人才；另一方面，要加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等形式，對(duì)水利景區(qū)管理人員和導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)拓視野、啟發(fā)思路、增長(zhǎng)知識(shí)，以提高水利風(fēng)景區(qū)管理人員的理論和決策水平。

六、加大宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。但它畢竟是個(gè)新生事物，社會(huì)上許多單位和個(gè)人對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理理念還不了解，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的功能作用有著這樣那樣的曲解和誤解。這就需要加強(qiáng)與新聞媒體多合作，勤聯(lián)系，多溝通，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多途徑、多形式宣傳水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)理念，加大對(duì)水利風(fēng)景區(qū)宣傳工作的力度，展示水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)采。