劉健

摘要：效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項基本任務(wù)，也是企業(yè)提高管理效能，規(guī)范管理行為的重要手段。效能監(jiān)察在企業(yè)的推廣和應(yīng)用，促進了企業(yè)監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是建立健全懲治和防腐體系的新任務(wù)、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢，給國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的進一步開展提出了更高要求。以下通過三方面談下如何加強企業(yè)效能監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；效能監(jiān)察；意義；

中圖分類號：F279.23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00221-01一、提高認識，搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。推進企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對監(jiān)察對象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實際社會效應(yīng)等情況進行行政監(jiān)察的作用。起到減少效益流失和管理浪費，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營活動高效，以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

企業(yè)內(nèi)部可通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認可和支持力度，增強業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。

二、把住源頭，理清思路，抓好效能監(jiān)察工作每個環(huán)節(jié)

效能監(jiān)察是涉及多個方面、多個時段、多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是企業(yè)實施綜合效益管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險的自我糾偏和自我堵漏，因此涉及的問題往往都是難度大、時間長、影響深的棘手問題。把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（一）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門嚴(yán)格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。

（二）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準(zhǔn)入、公開招標(biāo)、崗位輪換等幾個重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關(guān)、相互制約、陽光采購，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購工作機制，把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。

（三）利用行政手段、經(jīng)濟手段，雙手并舉抓好效能監(jiān)察責(zé)任落實。要將效能監(jiān)察的目標(biāo)任務(wù)進行細分，按照產(chǎn)生的原因、涉及的部門明確具體的效能監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任，將效能監(jiān)察與單位年度考核、干部的任期考評、獎懲結(jié)合起來，使效能監(jiān)察與單位經(jīng)營和干部職工自身利益緊密相聯(lián)，從而形成有效的壓力傳遞機制，調(diào)動方方面面參與效能監(jiān)察工作的積極性，推進效能監(jiān)察工作的落實。

三、強化責(zé)任，搞好調(diào)研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。

（一）主動深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，認真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點?；ňS修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點項目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機制相對滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，認真進行調(diào)查研究，對于重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的漏洞。

（二）主動參與企業(yè)重大管理活動，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，監(jiān)察機關(guān)要積極參加生產(chǎn)調(diào)度會、基建工程招投標(biāo)會議等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息。比如，許多企業(yè)隨著時間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對此，加強企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動參與到管理增效活動當(dāng)中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。

（三）主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能，監(jiān)察部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細化責(zé)任分工，把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。在實際工作中，監(jiān)察部門要主動擔(dān)負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實到各個部門和單位。監(jiān)察部門要及時收集信息，堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度，搞好綜合分析，對重點環(huán)節(jié)進行突破，嚴(yán)格驗收每一個階段任務(wù)的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。

效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要方面，不僅在于實際工作中取得的一時一役的成效和成績，更重要的在于著眼廉政文化、廉潔從業(yè)和效益管理、內(nèi)控機制的要求，從制度層而上建立起效益管理的“防火墻”，風(fēng)險預(yù)警的“保險絲”，建立起責(zé)任追究和激勵的調(diào)控機制，形成企業(yè)效益管理的長效機制，促進企業(yè)各項工作又好又快健康發(fā)展。