梁麗影

摘要：在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，維護(hù)困難職工群體的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)，是企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織面臨的一個(gè)急需研究和不斷解決的重要課題。少數(shù)職工由于種種原因，家庭收入低微，生活困難低收入群體的問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的根基，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧過(guò)程中，丞待解決的重大民生問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；幫扶工作；困難職工；

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00185-01

對(duì)在新形勢(shì)下如何不斷完善困難職工幫扶機(jī)制，根據(jù)對(duì)國(guó)有企業(yè)困難職工幫扶工作的實(shí)際分析：

一、健全機(jī)制，是做好扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制工作的基礎(chǔ)。

幫扶困難職工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工作實(shí)踐使我深刻體會(huì)到，在建立工會(huì)幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的體系時(shí)，要充分考慮三個(gè)因素。一是工會(huì)的“角色”定位。群眾團(tuán)體的性質(zhì)決定了工會(huì)幫扶困難職工的工作著力點(diǎn)，工會(huì)要結(jié)合自身特點(diǎn)，選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。要把工會(huì)經(jīng)過(guò)積極努力能夠幫助解決的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。二是在項(xiàng)目選擇上，必須充分體現(xiàn)困難職工的愿望，圍繞困難職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，辦好與他們切身利益直接相關(guān)的具體事項(xiàng)。三是針對(duì)職工產(chǎn)生困難的原因，采取不同的救助辦法。幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制必須分層次、多方位，竭盡全力，堅(jiān)持不懈，力求為困難職工提供及時(shí)、有效的幫助。四是建立規(guī)范的幫扶運(yùn)行機(jī)制。以工會(huì)為主建立幫扶救助工作管理委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理、審核職工申請(qǐng)和相關(guān)材料，嚴(yán)格辦理審批和發(fā)放手續(xù)。幫扶工作流程規(guī)范，做到有接待登記、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有檔案?jìng)洳?，形成了“集體評(píng)議、幫扶公開(kāi)、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)”的幫扶運(yùn)行機(jī)制，確保幫扶工作順利有序開(kāi)展。

二、建立完善特困職工檔案，使困難職工幫扶救助落到實(shí)處

（一）建立和完善逐級(jí)特困職工網(wǎng)絡(luò)信息和幫扶特困職工的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)困難職工調(diào)研摸底，情況跟蹤，跟上變化，科學(xué)定位困難職工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在幫扶程序中，工會(huì)明確規(guī)定幫扶重點(diǎn)，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況，把符合條件的對(duì)象及時(shí)納入幫扶救助范圍，做到“出現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)”。同時(shí)，對(duì)通過(guò)幫扶后實(shí)際生活水平達(dá)到或超過(guò)幫扶標(biāo)準(zhǔn)的，按程序退出幫扶救助范圍，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。

（二）建立和完善特困職工信息報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。工會(huì)堅(jiān)持每周有例會(huì)、每季有通報(bào)會(huì)的困難職工信息報(bào)告制度，并對(duì)幫扶特困職工跟蹤服務(wù)、措施到位的進(jìn)行落實(shí)，及時(shí)做好監(jiān)督檢查工作。首先是組織保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全幫扶工作責(zé)任制，特困職工、重困職工全部納入幫扶救助范圍，享受公司有關(guān)幫扶救助政策。對(duì)不能納入上述救助的一般困難職工由廠、車(chē)間實(shí)施臨時(shí)性幫扶救助。實(shí)現(xiàn)了困難職工的級(jí)管理和救助，使不同困難程度、不同致困原因的困難家庭都能納入到幫扶救助范圍，努力做到困難職工“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)、發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)”。

三、轉(zhuǎn)變幫扶方式，完善幫困長(zhǎng)效機(jī)制

在新形勢(shì)下，企業(yè)幫扶工作要拓展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。以群眾工作為中心，為構(gòu)建工會(huì)“大幫扶”、“大服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)困難職工幫扶工作的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮幫扶救困、普惠職工的作用該體系根據(jù)轄區(qū)職工的困難程度不同，分別納入到不同的范圍，從而使救助更系統(tǒng)、更具有針對(duì)性。

一是將民政部門(mén)認(rèn)定的“三無(wú)人員”、或因患重大疾病需要終身治療造成連續(xù)三年以上當(dāng)年醫(yī)藥費(fèi)自付部分超過(guò)家庭當(dāng)年全部收入，法定贍養(yǎng)人無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，難以維持家庭基本生活的“脫困無(wú)望職工”的職工，工會(huì)應(yīng)充當(dāng)起的貼身管家，使他們?cè)诘玫缴罹戎耐瑫r(shí)，還能得到真情幫扶。

二是將患有大病、重病、慢性病、單親女職工、零就業(yè)家庭、或因天災(zāi)人禍及其他不可抗力原因造成無(wú)法維持基本生活的“特困職工”，按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取最低工資、下崗生活費(fèi)、養(yǎng)老金等，此外，還能享受每年春節(jié)一次性幫扶救助金、各類(lèi)補(bǔ)貼等。

三是將家庭月收入在本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下，未享受政府最低生活保障政策，或因疾病、殘疾、子女上學(xué)、遭受災(zāi)害及重大事故等造成家庭困難的“困難職工”納入藍(lán)色救助圈，這個(gè)群體的職工因?yàn)檫_(dá)不到低保救助標(biāo)準(zhǔn)，但生活相對(duì)比較困難，所以享受市、區(qū)各項(xiàng)幫扶政策。

四是對(duì)于臨時(shí)出現(xiàn)困難的職工家庭，職工服務(wù)中心依據(jù)其困難類(lèi)型和程度給予相應(yīng)的幫扶救助，以解燃眉之急。積極協(xié)助和督促企業(yè)行政做好困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑，幫助困難家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，努力變“輸血”為“造血”。

五是落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查考核。建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)健在于落實(shí)。各級(jí)工會(huì)要根據(jù)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的具體內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)總責(zé)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)部門(mén)、具體責(zé)任人和完成時(shí)間、工作要求，建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。工會(huì)充分履行職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況的督查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作通報(bào)制度等辦法，及時(shí)總結(jié)和宣傳幫扶困難職工工作中的好做法、好典型：對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議。

解決困難職工的問(wèn)題，成為企業(yè)和諧發(fā)展的重要議題之一，通過(guò)廣泛開(kāi)展扶貧幫困工作使低收入職工的生產(chǎn)生活條件得到改善，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。形成黨政統(tǒng)攬總抓、工會(huì)牽頭實(shí)施、部門(mén)通力合作、基層廣泛參與的幫扶格局，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了職工的積極性，推動(dòng)了企業(yè)健康和諧發(fā)展。