閆巖　汪旭　楊銳　閆福貴　張迪

摘要：當(dāng)今世界，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為世界各國實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和邁向生態(tài)文明的必由之路?！暗吞几偁幜Α币渤蔀樘嵘龂液蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的核心要素。由于淺層地溫能開發(fā)利用在我國處于起步階段，其前景廣闊，但資源勘查評價(jià)、熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)和施工、地質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)測和市場監(jiān)管便顯得尤為重要。我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中目前還沒有針對淺層地溫能開發(fā)的監(jiān)測點(diǎn)，專家指出，淺層地溫能開發(fā)切忌盲目推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：淺層地溫能 熱泵技術(shù) 動(dòng)態(tài)監(jiān)測

1 開發(fā)利用前景

當(dāng)今世界，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為世界各國實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和邁向生態(tài)文明的必由之路。鑒于中國政府在哥本哈根氣候會(huì)議上的低碳承諾，如何實(shí)現(xiàn)“低碳減排”的目標(biāo)必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的熱點(diǎn)議題?！暗吞几偁幜Α币渤蔀樘嵘龂液蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的核心要素。

淺層地溫能作為一種可再生的綠色能源，在國外早已被開發(fā)和利用，我國淺層地溫能開發(fā)利用尚處于起步階段。近年來，我國淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用迅速發(fā)展，成為節(jié)能減排大軍中一股不可忽視的力量。北京約有2，000萬平方米的建筑利用淺層地溫能供暖和制冷，沈陽市已超過4，300萬平方米。北京國家大劇院和奧運(yùn)村、上海世博會(huì)等標(biāo)志性工程都使用了地源熱泵系統(tǒng)。

應(yīng)對能源資源緊缺，推動(dòng)節(jié)能減排，淺層地溫能的開發(fā)利用逐漸受到重視。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國淺層地溫能的科學(xué)開發(fā)和利用，2011年中國地質(zhì)調(diào)查局組織開展了我國省會(huì)城市的淺層地溫能調(diào)查評價(jià)工作，掌握了國內(nèi)淺層地溫能開發(fā)利用狀況，進(jìn)行了淺層地溫能適宜性區(qū)劃，評價(jià)了淺層地溫能資源量，建立了一批淺層地溫能開發(fā)利用示范工程和動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，對指導(dǎo)我國淺層地溫能合理開發(fā)利用具有重要作用。

地源熱泵技術(shù)的進(jìn)步是帶動(dòng)淺層地溫能開發(fā)利用的關(guān)鍵因素。1912年瑞士人首先提出了地源熱泵技術(shù)，1946年第一個(gè)地源熱泵系統(tǒng)在美國俄勒岡州誕生。1974年起，瑞士、荷蘭和瑞典等國政府逐步資助建立了示范工程。二十世紀(jì)八十年代后期，地源熱泵技術(shù)日臻成熟，其節(jié)能和減排效果得到了普遍認(rèn)可。到2005年，全世界共建設(shè)地源熱泵機(jī)組130萬臺(tái)，總裝機(jī)超過15，400兆瓦，33個(gè)國家裝機(jī)超過100兆瓦。在過去的10年里，全世界地源熱泵裝機(jī)容量年均增長率達(dá)到10%左右。

淺層地溫能開發(fā)利用效果最好、市場發(fā)展最迅速的是美國、瑞典、瑞士、德國、加拿大、奧地利、法國和荷蘭等歐美發(fā)達(dá)國家。2005年，一份關(guān)于全球地源熱泵市場的報(bào)告指出，美國安裝使用的地源熱泵機(jī)組數(shù)量全球第一，當(dāng)時(shí)約為60萬臺(tái)，瑞典、丹麥、瑞士等國家的人均使用率最高；美國、瑞典為地源熱泵裝機(jī)容量最大的國家，分別占全世界裝機(jī)總?cè)萘康?/3和1/5；美國每年新安裝地源熱泵機(jī)組約6萬臺(tái)，全歐洲約9.2萬臺(tái)。

近年來，發(fā)達(dá)國家把開發(fā)利用新能源、可再生能源和提高能源效率作為應(yīng)對能源危機(jī)的重要舉措，紛紛制定相關(guān)法律和政策，鼓勵(lì)包括淺層地溫能在內(nèi)的新能源和可再生能源的開發(fā)利用。美國2006年通過了“住宅可再生能源應(yīng)用的稅收抵免”法案，規(guī)定利用地源熱泵的住宅可抵免30%的熱泵系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，最高抵免額達(dá)2，000美元。加拿大聯(lián)邦政府撥?？钪С职惭b地源熱泵，各省政府和公共服務(wù)部門也對住宅改造時(shí)利用地源熱泵給予補(bǔ)貼。為實(shí)現(xiàn)2020年溫室氣體減排目標(biāo)，歐盟委員會(huì)提議大力推進(jìn)包括淺層地溫能在內(nèi)的可再生能源利用。根據(jù)分析，如果2020年地源熱泵能占到歐盟國家建筑供熱的20%、30%或100%，對二氧化碳減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將分別達(dá)到5%、7%或20%。

2 我國淺層地溫能利用狀況

我國對地源熱泵技術(shù)的研究始于二十世紀(jì)八十年代，北京、寧波、廣州等城市九十年代啟動(dòng)了示范工程，近年來開始大量應(yīng)用于淺層地溫能的開發(fā)利用。目前，全國31個(gè)省、市、區(qū)均有淺層地溫能開發(fā)利用工程，應(yīng)用淺層地溫能供暖制冷的建筑物面積近2億平方米，80%集中在華北和東北南部地區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等省市。

近年來，我國淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用迅速發(fā)展，成為節(jié)能減排大軍中一股不可忽視的力量。統(tǒng)計(jì)表明，2008年全國通過開發(fā)利用淺層地溫能，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量1，987萬噸。

為促進(jìn)淺層地溫能開發(fā)利用，北京市、沈陽市和國家有關(guān)部門先后出臺(tái)了有關(guān)文件。2006年5月，北京市發(fā)改委等九個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，對選用地下（表）水地源熱泵的每平方米補(bǔ)助35元，選用地埋管地源熱泵和再生水地源熱泵的，每平方米補(bǔ)助50元。2007年7月，沈陽市出臺(tái)了《地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》，凡符合城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)建立地源熱泵系統(tǒng)。

2009年7月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知》，對納入示范的城市，中央財(cái)政將予以專項(xiàng)補(bǔ)助5，000萬元；對推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度，每個(gè)示范城市資金補(bǔ)助最高不超過8，000萬元?！锻ㄖ分械摹翱稍偕茉础奔礊樘柲芎蜏\層地溫能。

雖然許多國家開始重視開發(fā)利用淺層地溫能，但由于地源熱泵系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較高、且受用地空間限制，加之消費(fèi)者和管理者的不信任等原因，大規(guī)模推廣利用淺層地溫能還受到一定限制。到目前為止，絕大部分民用和商用建筑物的供暖和制冷還是依靠常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)的運(yùn)行成效明顯優(yōu)于其他供暖和制冷方式。

3 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

建筑物集中供暖制冷目前主要有四種方式：一是各種類型的鍋爐供暖，二是熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供暖，三是中央空調(diào)系統(tǒng)，四是利用淺層地溫能的地源熱泵系統(tǒng)。后兩種方式既可供暖也可制冷。

根據(jù)北京市地勘局等有關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)，我們對四種方式的建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用和節(jié)能減排效果進(jìn)行比較，得出了以下結(jié)論。

一是建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用。按照北京地區(qū)平均熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)測算的鍋爐供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、中央空調(diào)、地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用比較，地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用與熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用大致相當(dāng)，是中央空調(diào)和一般鍋爐系統(tǒng)（燃煤、燃?xì)?、燃油和電鍋爐）的3～4倍，主要原因一是增加了地下?lián)Q熱系統(tǒng)，二是熱泵機(jī)組價(jià)格較高。但是地源熱泵系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用明顯低于其他供暖和制冷方式。

結(jié)合其他地區(qū)情況，利用地源熱泵系統(tǒng)供暖和制冷，運(yùn)行費(fèi)用較中央空調(diào)系統(tǒng)低15%～30%；利用地源熱泵系統(tǒng)供暖，運(yùn)行費(fèi)用較燃煤和燃?xì)忮仩t低20%～30%，較燃油鍋爐和電鍋爐低50%以上。因地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用較高，若考慮折舊費(fèi)，上述數(shù)值大體降低5個(gè)百分點(diǎn)。

二是節(jié)能減排效果。根據(jù)燃煤鍋爐、中央空調(diào)、地源熱泵三種供暖制冷方式的能效比和消耗1公斤標(biāo)準(zhǔn)煤（發(fā)電）產(chǎn)生的熱量或冷量，通過對比，地源熱泵系統(tǒng)的能效明顯高于燃煤鍋爐和中央空調(diào)系統(tǒng)。

根據(jù)北京市地勘局統(tǒng)計(jì)，按2008年年底淺層地溫能實(shí)際供暖制冷面積1，300萬平方米計(jì)算，與燃煤鍋爐相比，每年節(jié)約能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤14.81萬噸，減少煙塵排放量0.06萬噸、二氧化硫0.52萬噸、二氧化碳35.38萬噸、氮氧化合物0.20萬噸；與蓄熱式電鍋爐相比，每年節(jié)約能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤54.74萬噸，減少煙塵排放量0.20萬噸、二氧化硫1.92萬噸、二氧化碳130.59萬噸、氮氧化合物0.72萬噸。北京市淺層地溫能可供暖和制冷的總面積約9.6億平方米，若得到有效開發(fā)利用，節(jié)能減排效果十分顯著。

4 須因地制宜發(fā)展

南方地區(qū)冬季供暖需求少，開發(fā)利用淺層地溫能主要用于夏季制冷，地源熱泵系統(tǒng)夏季輸入地下的熱量遠(yuǎn)大于冬季從地下取出的熱量，如果地下水徑流條件較差，地下溫度會(huì)逐年升高，造成局部“熱堆積”，大大降低地源熱泵的制冷效率。

東北地區(qū)和西部一些地區(qū)正好相反，夏季制冷需求少，開發(fā)利用淺層地溫能主要用于冬季供暖，地源熱泵系統(tǒng)冬季從地下取出的熱量遠(yuǎn)大于夏季輸入地下的熱量，如果地下水徑流條件較差，地下溫度會(huì)逐年降低，造成局部“冷堆積”，地源熱泵的供暖效率也會(huì)大大降低。

華北、華東以及大致相同緯度帶的中西部地區(qū)，冬季供暖和夏季制冷需求都較多，地源熱泵系統(tǒng)從地下取出的熱量和夏季輸入地下的熱量可以基本平衡，不易造成局部“冷堆積”或“熱堆積”。因此，華北、華東和中西部地區(qū)淺層地溫能資源利用價(jià)值最高，其他地區(qū)的開發(fā)利用價(jià)值取決于水文地質(zhì)條件和巖土體的熱導(dǎo)性能。

根據(jù)地下熱交換形式的不同，淺層地溫能開發(fā)利用方式分為地埋管地源熱泵系統(tǒng)和地下水地源熱泵系統(tǒng)兩種，前者以巖土體為低溫?zé)嵩?，后者以地下水為低溫?zé)嵩?。采用哪種方式較為科學(xué)合理，既取決于巖土體類型和水文地質(zhì)條件，也要考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和地下水的資源功能。

基巖地層水文地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，巖溶地層水量一般較豐富，但動(dòng)態(tài)變化大，分布極不均勻；砂巖地層地下水分布較均勻，但水量取決于巖石結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和補(bǔ)給條件；其他地層水文地質(zhì)條件一般較差，水量不豐富。因此，基巖地區(qū)或第四系松散覆蓋層厚度較小的地區(qū)，必須根據(jù)建設(shè)場地的水文地質(zhì)條件和巖石類型確定淺層地溫能的開發(fā)利用方式。

第四系松散層水文地質(zhì)條件相對簡單，淺層地溫能開發(fā)利用方式需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件和水資源條件確定。例如，沈陽市位于渾河沖洪積扇上，第四系松散層以大厚度砂礫石為主，地下水補(bǔ)給徑流條件好，水資源較豐富，開采地下水不會(huì)產(chǎn)生明顯的地面沉降等問題，地下水回灌相對容易且不會(huì)造成地下“冷堆積”和“熱堆積”，因而可以大面積利用地下水地源熱泵開發(fā)淺層地溫能。北京市的西部和北部平原區(qū)，雖然也位于山前沖洪積扇上，水文地質(zhì)條件與沈陽相似，但地下水是主要供水水源，且長期處于超采狀態(tài)，應(yīng)限制大量利用地下水地源熱泵開發(fā)淺層地溫能。北京市東南部平原區(qū)和天津、上海等市，深層地下水開采容易誘發(fā)地面沉降，且地下水回灌難度大，應(yīng)主要采用地埋管地源熱泵系統(tǒng)。

可以采用地下水地源熱泵開發(fā)利用淺層地溫能的地區(qū)，一般都適宜建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)，但成本較高，特別是基巖地區(qū)一般難以承受。在華北、華東和中西部淺層地溫能開發(fā)利用價(jià)值最高的地區(qū)，地下水既是寶貴的供水水源，也是重要的生態(tài)環(huán)境要素，雖然一些地區(qū)適合建設(shè)地下水地源熱泵系統(tǒng)，但從水資源安全和生態(tài)環(huán)境安全考慮，應(yīng)鼓勵(lì)采用地埋管地源熱泵系統(tǒng)，嚴(yán)格限制地下水地源熱泵系統(tǒng)。

5 加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)測和市場監(jiān)管

（1）巖土體熱物性參數(shù)是地下?lián)Q熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，直接關(guān)系到淺層地溫能開發(fā)利用的效率和效果。2005年，建設(shè)部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；2009年，國土資源部發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《淺層地?zé)崮芸辈樵u價(jià)技術(shù)規(guī)范》。由于國內(nèi)目前尚無國家或行業(yè)鑒定認(rèn)可的巖土體熱物性參數(shù)測試儀器，兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中都沒有對巖土體熱物性參數(shù)的原位測試做出具體規(guī)定和要求。在實(shí)際工作中，各單位使用不同儀器，現(xiàn)場（原位）測試的巖土體熱物性參數(shù)無法對比。大多數(shù)單位特別是一些中小型企業(yè)，很少進(jìn)行巖土體熱物性參數(shù)的原位測試，僅根據(jù)冷熱負(fù)荷，簡單借用其他工程經(jīng)驗(yàn)來確定鉆孔深度、數(shù)量和間距等工程參數(shù)，由于缺乏科學(xué)依據(jù)，經(jīng)常造成巖土體溫度持續(xù)升高或者降低，嚴(yán)重影響了工程運(yùn)行效率。

由于缺少巖土體熱物性參數(shù)測試的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既影響淺層地溫能資源評價(jià)和開發(fā)利用區(qū)劃與規(guī)劃，也制約了地源熱泵系統(tǒng)工程的科學(xué)設(shè)計(jì)，在技術(shù)層面上缺少了淺層地溫能勘查開發(fā)監(jiān)管的抓手。

（2）開發(fā)利用淺層地溫能會(huì)改變原來的地下熱平衡，要弄清地下熱平衡問題，需要有長期、系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐，但全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中目前還沒有針對淺層地溫能開發(fā)的監(jiān)測點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，只有北京市地質(zhì)勘察技術(shù)院根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對少數(shù)幾個(gè)淺層地溫能開發(fā)利用工程實(shí)施了以地溫為主的長期監(jiān)測。

采用地下水地源熱泵時(shí)，要求將完成熱交換的地下水全部回灌到含水層中。由于回灌比抽水困難，且要保證回灌水的質(zhì)量，為降低成本，一些運(yùn)營商經(jīng)常違反要求，多抽少灌或只抽不灌，造成地下水資源的浪費(fèi)和破壞，甚至出現(xiàn)地面沉降等問題。因此，全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中，也應(yīng)考慮把大型地下水地源熱泵系統(tǒng)的地下水監(jiān)測點(diǎn)，作為監(jiān)督回灌行為的主要手段之一。

隨著我國淺層地溫能開發(fā)利用市場的不斷擴(kuò)大，主管部門分工不明確造成市場監(jiān)管缺位問題越來越突出。由于工程勘查、設(shè)計(jì)、施工等沒有準(zhǔn)入條件限制，工程驗(yàn)收缺少完備的標(biāo)準(zhǔn)要求，造成不該上的地方也上，不會(huì)于的人也在干，熱泵供應(yīng)商為追求產(chǎn)品銷售利益成為淺層地溫能開發(fā)市場的主導(dǎo)因素，不少工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，有些工程短期內(nèi)運(yùn)行效果尚可，幾年之后則失效。這些問題，都亟待解決。

6 加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能有效推進(jìn)

我國淺層地溫能開發(fā)利用已經(jīng)起步并在一些地區(qū)取得了初步成效，但也暴露出了一些突出的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國僅建筑耗能就占整個(gè)社會(huì)終端耗能的27%左右，所以，推進(jìn)建筑節(jié)能和減排意義重大。實(shí)踐證明，利用地源熱泵技術(shù)開發(fā)利用淺層地溫能是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排的重要舉措之一。我國每年新增建筑面積約20億平方米，預(yù)計(jì)到2020年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積達(dá)100億～150億平方米，淺層地溫能開發(fā)利用前景非常廣闊，只是特別注意在開發(fā)利用中要科學(xué)合理，切忌盲目推進(jìn)。

一是根據(jù)我國氣候特點(diǎn)，合理推進(jìn)不同地區(qū)的淺層地溫能調(diào)查評價(jià)和開發(fā)利用。華北、華東和中西部等“四季分明”的地區(qū)，應(yīng)大力推進(jìn)淺層地溫能調(diào)查評價(jià)和開發(fā)利用。要以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，根據(jù)水文地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境特征和巖土體熱物性參數(shù)等，進(jìn)行開發(fā)方式適宜性區(qū)劃，并給出地下?lián)Q熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本參數(shù)等，為淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)。

南方以制冷為主和東北、西部以供暖為主的地區(qū)，應(yīng)因地制宜，有序推進(jìn)淺層地溫能的開發(fā)利用。水文地質(zhì)條件較好、地下水補(bǔ)給徑流速度較快的地區(qū)，可以在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)淺層地溫能開發(fā)利用。水文地質(zhì)條件較差、地下水補(bǔ)給徑流速度較慢的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行深入研究和論證，加強(qiáng)不同開發(fā)方式和規(guī)模的試點(diǎn)與示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)淺層地溫能開發(fā)利用。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高淺層地溫能調(diào)查評價(jià)和開發(fā)利用水平。在調(diào)查評價(jià)方面，巖土體熱物性參數(shù)是最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國土資源部門應(yīng)盡快組織制定巖土體熱物性參數(shù)原位測試的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，委托（招標(biāo)）國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原位測試儀器，為提高淺層地溫能調(diào)查評價(jià)能力和水平提供技術(shù)保障。

在開發(fā)利用方面，地源熱泵機(jī)組的質(zhì)量是節(jié)能的關(guān)鍵。目前，我國地源熱泵機(jī)組研發(fā)和生產(chǎn)水平都很低，國外品牌統(tǒng)治著國內(nèi)市場，成為淺層地溫能開發(fā)利用的最大贏家。建議國內(nèi)有關(guān)企業(yè)高度關(guān)注我國地源熱泵機(jī)組市場，在國家有關(guān)部門的支持下，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自主研發(fā)，盡快搶占國內(nèi)市場。

三是建立政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范淺層地溫能開發(fā)利用管理。淺層地溫能開發(fā)利用管理涉及國土資源、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門，應(yīng)按照職責(zé)分工建立相互銜接、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建議：國土資源部門負(fù)責(zé)淺層地溫能的調(diào)查（勘查）評價(jià)、監(jiān)測、開發(fā)區(qū)劃與規(guī)劃及其相應(yīng)資質(zhì)管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)淺層地溫能利用政策，工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定及其資質(zhì)管理；水利部門負(fù)責(zé)取水和回灌許可；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)。各部門之間建立信息共享平臺(tái)，實(shí)行定期溝通交流制度。

按照上述職責(zé)分工，盡快建立淺層地溫能勘查和工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行的資質(zhì)管理制度，明確準(zhǔn)入條件，制定監(jiān)管辦法，促進(jìn)淺層地溫能開發(fā)利用市場的規(guī)范管理和良性發(fā)展。

四是重視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為淺層地溫能合理開發(fā)利用提供基礎(chǔ)支撐。大地?zé)崃?、地溫和地下水等長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅是淺層地溫能資源評價(jià)必需的基礎(chǔ)資料，也是不斷優(yōu)化開發(fā)規(guī)劃布局、避免出現(xiàn)資源與環(huán)境問題的重要依據(jù)。

我國淺層地溫能監(jiān)測工作遠(yuǎn)滯后于開發(fā)利用，亟須加強(qiáng)。具體應(yīng)該從三個(gè)層面考慮：一是依托全國地下水監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)控制性的國家級大地?zé)崃髦岛偷販乇O(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)（基準(zhǔn)點(diǎn)）。二是對淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)模較大的城市，依托地下水監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)省級區(qū)域性地溫監(jiān)測網(wǎng)。三是對代表性的淺層地溫能開發(fā)利用工程，建立地溫和地下水等要素的示范性監(jiān)測網(wǎng)，作為淺層地溫能合理開發(fā)利用研究與監(jiān)測新技術(shù)方法應(yīng)用的基地。